(黑建招[2007]18號) 各市、地建設局（建委），省農(nóng)墾總局、省森工總局建設局，各建設工程招投標監(jiān)管機構，各有關單位： 　　為貫徹落實《建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》（建市[2005]138號）和《建設部關于印發(fā)〈建筑市場誠信行為信息管理辦法〉的通知》（建市[2007]9號），加強行業(yè)自律，提高全省工程招標代理機構素質，開展招標代理機構誠信評價活動，依據(jù)《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部第154號令）和《黑龍江省建筑市場管理條例》等有關法規(guī)、規(guī)定，省建設廳制定了《黑龍江省工程招標代理機構信用評價暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：黑龍江省工程招標代理機構信用評價暫行辦法 　　二OO七年五月八日 黑龍江省工程招標代理機構信用評價暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為推進工程建設項目招標代理機構（以下簡稱招標代理機構）信用體系建設，全面提高招標代理機構綜合素質，規(guī)范招標代理行為，促進招投標市場健康發(fā)展，依據(jù)《建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》和《黑龍江省建筑市場管理條例》等有關法規(guī)、規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱招標代理機構信用評價，是指對招標代理機構的資格和素質、市場行為、社會信譽進行的行業(yè)內部的綜合評價。 　　第三條　凡在我省工商行政管理部門注冊登記，取得工商法人營業(yè)執(zhí)照，并取得建設部或者省建設行政主管部門頒發(fā)的《工程招標代理機構資格證書》的招標代理機構，應當接受省建設行政主管部門組織的信用評價。 　　第四條　招標代理機構信用評價堅持公開、公平、公正的原則，由招標代理機構行業(yè)主管部門負責，相關部門參與，共同對招標代理機構進行信用評價。信用評價結果記入該企業(yè)信用檔案，作為招標代理機構動態(tài)管理的依據(jù)，并在黑龍江招標投標網(wǎng)（www.hljztb.com）及有關媒介上向社會公布。 　　第五條　省建設行政主管部門負責本辦法的組織實施，各地市建設行政主管部門配合做好招標代理機構信用評價工作。 第二章　評價程序 　　第六條　信用評價每年進行一次，統(tǒng)一安排在每年的下半年進行，年度內完成。各招標代理機構向企業(yè)注冊所在地市（縣）建設行政主管部門提出信用評價申請報告，由企業(yè)注冊所在地市（縣）建設行政主管部門核查申請材料并簽署核查意見后，由地市建設行政主管部門匯總統(tǒng)一上報省建設行政主管部門進行考核評價。 　　第七條　省建設行政主管部門在進行招標代理機構信用評價時，由工程招投標監(jiān)督管理部門牽頭，相關部門參加，組成招標代理機構信用評價委員會實施具體考核評價工作。 　　第八條　信用評價采取審查書面申請材料和抽查招標代理工程項目內業(yè)資料及現(xiàn)場考察辦公場所、辦公設備、管理規(guī)章制度等方式進行，根據(jù)企業(yè)的實際情況填寫《工程招標代理機構信用評價表》并做出評價結論，評價結果將通過有關媒介進行公示。企業(yè)和（個人）對評價結果有異議的，可以在公示之日起十日內，書面向信用評價部門提出申訴，申請重新復評。 第三章　評價內容 　　第九條　信用評價內容包括：企業(yè)的資格和素質、市場行為及社會信譽。 　　第十條　企業(yè)的資格和素質指標包括下列內容： 　　（一）企業(yè)的注冊資本金數(shù)量； 　　（二）企業(yè)專職人員有關證明材料； 　　（三）辦公場所、辦公設備； 　　（四）機構內部管理規(guī)章制度建立及落實情況。 　　第十一條　市場行為包括下列內容： 　　（一）代理項目履行招標備案情況； 　　（二）各階段招標代理工作質量情況； 　　（三）合同簽訂和履行情況。 　　第十二條　社會信譽包括下列內容： 　　（一）國家以及省招投標方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況； 　　（二）代理的工程項目招投標監(jiān)管部門備案、業(yè)主評價意見情況； 　　（三）履行依法繳納稅費情況； 　　（四）招投標過程中爭議及投訴處理情況。 　　第十三條　招標代理機構申請信用評價時，應提交下列資料： 　　（一）《工程招標代理機構信用評價申請表》（此表可登陸黑龍江招標投標網(wǎng)www.hljztb.com 下載）； 　　（二）辦公場所及設備情況； 　　（三）專職人員身份證復印件、職稱證書或工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、《工程招標代理專職人員證書》； 　　（四）企業(yè)專職人員的社會保險憑證、聘用證明、人事檔案代理證明。其中：社會保險憑證指社會保險管理機構頒發(fā)的社會養(yǎng)老保險手冊或者出具的企業(yè)當年參加社會保險繳費人員名單、繳費單據(jù)；聘用證明指經(jīng)過勞動部門鑒證的勞動合同；人事檔案代理證明指國家許可的人事代理機構出具的該招標機構人事檔案存檔人員名單； 　　（五）本年度招標代理的工程項目清單，每項代理工程的證明材料均應當包括工程中標通知書和業(yè)主評價意見、以及工程項目所在地招投標監(jiān)管機構對招標工程的備案意見表； 　　（六）經(jīng)審計的上一年度財務審計報告； 　　（七）企業(yè)注冊所在地招投標監(jiān)管機構出具的市場行為證明； 　　（八）近一年內企業(yè)獎罰情況。 　　上述材料除申請表（書面二份、電子文檔一份）單獨成冊外，其他材料應打印頁碼，編制目錄并按順序裝訂成冊（一份）。 第四章　評價方法和信用等級 　　第十四條　信用評價采取（百分制）打分的辦法進行，招標代理機構資格和素質滿分50分，市場行為滿分30分，社會信譽滿分20分。 　　第十五條　信用等級分為合格（A級）、基本合格（B級）和不合格（C級）三種，評價得分90分（含90分）以上的代理機構信用等級為合格（A級），評價得分70-89分的代理機構信用等級為基本合格（B級），評價得分69分以下的代理機構信用等級為不合格（C級）。 　　年度不參加考評的招標代理機構信用等級為不合格（C級）。 第五章　信用等級管理 　　第十六條　招標代理機構信用評價實行一票否決制，凡違反《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》等有關規(guī)定，在招標代理活動中存在嚴重違法、違規(guī)行為的招標代理機構信用等級均為不合格（C級）。 　　第十七條　連續(xù)兩年信用等級為合格（A級）的招標代理機構，將通過合法途徑向社會推介。 　　信用等級為基本合格（B級）的招標代理機構限期整改。 　　信用等級為不合格（C級）的招標代理機構，暫停招標代理業(yè)務，由企業(yè)注冊所在地建設行政主管部門監(jiān)督進行整改，整改后由市、地建設行政主管部門對整改情況進行核實，并形成核實意見報省建設行政主管部門進行驗收，合格后方可從業(yè)。連續(xù)兩年信用等級為不合格（C級）的招標代理機構，資格重新認定。 　　第十八條　建立招標代理機構信用評價檔案管理制度，各地建設行政主管部門對年度信用評價及相關資料及時進行存檔。 第六章　附則 　　第十九條　信用評價參評部門及其工作人員應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者按照有關法規(guī)、規(guī)定處理。 　　第二十條　本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。 　　第二十一條　本辦法自2007年6月1日起實行。 　　附件：1、工程招標代理機構信用評價表（略） 　　　　　2、工程招標代理機構信用評價申請表（略）