黔東南苗族侗族自治州個體工商戶私營企業(yè)條例

　　第一章　總則

　　第二章　扶持與保護

　　第三章　登記與管理

　　第四章　權(quán)利與義務

　　第五章　法律責任

第一章　總則

　　第一條　為了促進個體私營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，加強對個體工商戶、私營企業(yè)的管理，保護其合法權(quán)益，根據(jù)有關法律、法規(guī)和本州自治條例，制定本條例。

　　第二條　本州行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶、私營企業(yè)，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱個體工商戶，是指由公民個人投資，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并經(jīng)工商行政管理部門依法核準登記的生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　本條例所稱私營企業(yè)，是指企業(yè)資產(chǎn)由私人投資組成，屬私人所有，雇用勞動力從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，具備企業(yè)條件的營利性經(jīng)濟組織。

　　第四條　個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，其合法權(quán)利和利益受法律保護，任何部門、單位和個人不得侵害。

　　第五條　各級人民政府應把個體工商戶、私營企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，進行統(tǒng)籌安排。

　　第六條　工商行政管理部門是個體工商戶、私營企業(yè)的監(jiān)督管理機關，依法對其生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督和管理，保護其合法經(jīng)營，并指導個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會的工作。

　　第七條　工商業(yè)聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會應當教育其會員愛國、敬業(yè)、守法，幫助、引導會員依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護會員的合法權(quán)益。

第二章　扶持與保護

　　第八條　各級人民政府應當積極引進資金、技術(shù)和人才，促進個體私營經(jīng)濟的發(fā)展；積極支持個體私營經(jīng)濟通過參股、控股或收購、兼并等方式參與國有企業(yè)經(jīng)營。

　　第九條　除國家法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的行業(yè)和商品外，個體工商戶、私營企業(yè)可以自主選擇生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)和范圍。　對實行專營，而當?shù)鼐o缺，主渠道又不能供應的商品，經(jīng)縣、市以上工商行政管理部門和專營主管部門核準，允許個體工商戶、私營企業(yè)在一定期限內(nèi)經(jīng)營或者一次性經(jīng)營。

　　第十條　對申請從事科技型、開發(fā)型項目的個體、私營經(jīng)濟組織，具備生產(chǎn)條件的，經(jīng)登記主管機關同意，可以先開展生產(chǎn)活動，待產(chǎn)品投放市場時再辦理注冊登記。其所得稅可在二年內(nèi)由同級稅務和財政部門即征即返。

　　第十一條　對利用農(nóng)村荒山、荒地、灘涂、水庫從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的個體工商戶、私營企業(yè)，自投產(chǎn)經(jīng)營有收入之日起，農(nóng)林特產(chǎn)稅和所得稅在三年內(nèi)由同級稅務和財政部門即征即返。

　　第十二條　對收入低于當?shù)鼐用窕蜣r(nóng)民平均水平的城鄉(xiāng)貧困戶申請從事個體私營生產(chǎn)經(jīng)營活動的，可以免收辦理證照的登記費。在二年內(nèi)免收其他行政事業(yè)性收費，農(nóng)林特產(chǎn)稅及所得稅給予即征即返的扶持照顧。

　　第十三條　各級城建行政主管部門應將個體工商戶、私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

　　土地行政管理部門對個體工商戶和私營企業(yè)征用生產(chǎn)經(jīng)營用地，應與國有、集體企業(yè)同等對待。

　　個體工商戶、私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，任何單位和個人不得侵占。因國家建設需要拆遷的，按有關規(guī)定妥善辦理。

　　第十四條　凡從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外來個體工商戶、私營企業(yè)的子女在暫住戶口所在地就近入托、入中小學，各級教育行政主管部門和學校對其收費應與當?shù)鼐用褡优葘Υ?

　　第十五條　每年從個體私營經(jīng)濟上繳同級財政的稅收總額中提取5％設立個體私營經(jīng)濟專項發(fā)展資金，用于支持個體工商戶、私營企業(yè)引進先進技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規(guī)模。資金由州、縣、市財政部門統(tǒng)一籌集、管理，專款專用，定期回收，滾動使用。

　　各級個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會本著合法、自愿、互惠的原則，可以在會員中開展資金互助活動，解決會員生產(chǎn)經(jīng)營資金困難。

　　第十六條　任何單位和個人不得侵占、平調(diào)個體工商戶、私營企業(yè)的資產(chǎn)。

　　第十七條　對個體工商戶、私營企業(yè)實行收費卡制度。

　　禁止向個體工商戶、私營企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。

　　對國家開放的行業(yè)和商品，任何部門和單位不得利用職權(quán)搞行業(yè)壟斷，不得以任何形式強行向個體工商戶、私營企業(yè)推銷或搭售商品，不得強行規(guī)定進貨渠道。

　　第十八條　有關行政管理部門應公開辦事制度，簡化辦事程序，工作人員應依法行政、文明執(zhí)法，嚴禁利用職權(quán)向個體工商戶、私營企業(yè)吃拿卡要、索賄受賄、敲詐勒索。

　　第十九條　除工商行政管理部門外，其他任何單位和個人不得扣繳或吊銷個體工商戶、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。

第三章　登記與管理

　　第二十條　縣、市以上工商行政管理部門是個體工商戶、私營企業(yè)的登記主管機關，對個體工商戶、私營企業(yè)依法進行登記管理。其他有關行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法進行行業(yè)管理。

　　第二十一條　凡具有民事行為能力的公民均可申請注冊個體工商戶或者開辦私營企業(yè)。

　　凡從事生產(chǎn)經(jīng)營活動（除科技型、開發(fā)型）的個體、私營經(jīng)濟組織，應經(jīng)工商行政管理部門核準登記，嚴禁無照經(jīng)營。

　　第二十二條　申請從事個體生產(chǎn)經(jīng)營的公民，憑書面申請、身份證和生產(chǎn)經(jīng)營場地或住所證明，向經(jīng)營所在地縣、市以上工商行政管理部門登記注冊。

　　第二十三條　申請開辦私營企業(yè)，憑下列文件向縣、市以上工商行政管理部門登記注冊：

　　（一）企業(yè)章程；

　　（二）驗資報告；

　　（三）身份證明；

　　（四）生產(chǎn)經(jīng)營場地證明；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　申請開辦有限責任公司和合伙企業(yè)，依照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國合伙企業(yè)法》的規(guī)定辦理。

　　申請辦理個體工商戶、私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，除法律、法規(guī)規(guī)定實行專項審批和許可證制度的特殊行業(yè)及項目外，不實行前置審批。

　　第二十四條　工商行政管理部門對申請辦理個體工商戶、私營企業(yè)注冊登記，符合條件的，應從受理之日起對申辦個體工商戶的在7日內(nèi)、私營企業(yè)在10日內(nèi)核準登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對不予受理的，書面通知申請人并載明理由。

　　其他有關部門對個體工商戶、私營企業(yè)申請辦理專項審批或許可證的，應在收到申請書之日起10日內(nèi)，對符合條件的予以批準或發(fā)給許可證；不予批準的，書面通知申請人并載明理由。

　　第二十五條　個體工商戶、私營企業(yè)變更登記，重新登記，注銷登記，驗照貼花及年度檢驗按國家有關規(guī)定辦理。

　　個體工商戶、私營企業(yè)營運車輛的入戶、過戶、異動、年檢、營運證及營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，運管、交警、農(nóng)機、工商行政管理等部門應加強配合，積極協(xié)作。搞好服務。其辦理營運線路牌，應與國有、集體企業(yè)同等對待。

　　第二十六條　個體、私營經(jīng)濟不得以公有制經(jīng)濟名義登記注冊，不得掛靠全民、集體企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；各行政事業(yè)單位及公有制企業(yè)不得要求和接受個體工商戶、私營企業(yè)掛靠經(jīng)營。

　　第二十七條　個體工商戶、私營企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，應將營業(yè)執(zhí)照懸掛在經(jīng)營場所明顯位置。營業(yè)執(zhí)照不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出賣、出租、涂改和偽造。

第四章　權(quán)利與義務

　　第二十八條　個體工商戶、私營企業(yè)依法享有下列權(quán)利：

　　（一）對自有財產(chǎn)的占有、使用、處分和收益分配；

　　（二）核準登記的字號、名稱在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)；

　　（三）在核準登記的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式內(nèi)自主經(jīng)營；

　　（四）行使勞動用工自主管理權(quán)；

　　（五）提出變更、停業(yè)、歇業(yè)、破產(chǎn)申請；

　　（六）除國家定價和實行監(jiān)審價格的商品外，可以自行按照國家價格政策制定商品價格和服務收費標準；

　　（七）訂立、變更、解除合同；

　　（八）取得土地使用權(quán)；

　　（九）按規(guī)定在銀行或其他金融機構(gòu)開立帳戶，申請貸款；

　　（十）憑營業(yè)執(zhí)照刊刻營業(yè)用章、合同用章；

　　（十一）引進資金、技術(shù)、人才，依法參與聯(lián)合經(jīng)營、參股經(jīng)營或承包、租賃、兼并、購買國有、集體企業(yè)；

　　（十二）申請專利權(quán)、注冊商標專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)；

　　（十三）取得進出口經(jīng)營權(quán)；

　　（十四）向有關部門申報國家專業(yè)技術(shù)職稱評定；

　　（十五）決定利潤分配；

　　（十六）決定員工的勞動報酬和分配形式；

　　（十七）參與先進評比；

　　（十八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十九條　個體工商戶、私營企業(yè)依法承擔下列義務；

　　（一）遵守法律、法規(guī)，守法經(jīng)營，公平競爭；

　　（二）按照工商行政管理部門核準登記事項從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　（三）明碼標價，亮照經(jīng)營；

　　（四）依照法律、法規(guī)規(guī)定繳納稅、費，不虛開稅務發(fā)票；

　　（五）遵守社會公德和職業(yè)道德，不生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品，自覺維護消費者合法權(quán)益，接受消費者監(jiān)督；

　　（六）訂立書面勞動合同，約定雙方的權(quán)利和義務，保障員工的合法權(quán)益；

　　（七）履行合同；

　　（八）接受有關行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查；

　　（九）保護自然資源，防治環(huán)境污染；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　違反本條例，有下列行為之一的，由有關部門責令改正，逾期不改正的，對責任者給予行政處分；造成損失的，由責任單位或個人負責賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　（一）亂收費、亂攤派、亂罰款的；

　　（二）強行推銷、搭售商品和強行規(guī)定進貨渠道的；

　　（三）向個體工商戶、私營企業(yè)吃拿卡要、索賄受賄、敲詐勒索的；

　　（四）侵占個體工商戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地的；

　　（五）侵占、平調(diào)個體工商戶、私營企業(yè)資產(chǎn)的；

　　（六）亂扣繳、吊銷個體工商戶、私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的。

　　第三十一條　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)登記注冊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門限期補辦登記注冊手續(xù)，限期不補辦登記注冊手續(xù)的，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　違反本條例第二十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十三條　違反本條例第二十九條一至三項和五至十項規(guī)定的，由縣、市以上工商行政管理部門或者有關部門按照各自職責及法律、法規(guī)規(guī)定視情節(jié)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十四條　違反本條例第二十九條第四項規(guī)定的，由各級稅務、工商行政管理和有關部門按照管轄范圍，依照國家法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十五條　個體工商戶、私營企業(yè)拒絕、阻撓有關行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或直接向人民法院提起訴訟；逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。