衡政辦發(fā)〔2007〕４號 衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽市信息工程建設(shè)管理辦法》的通知 各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位： 《衡陽市信息工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。 二OO七年三月八日 衡陽市信息工程建設(shè)管理辦法 　　第一條 為加強(qiáng)對信息工程建設(shè)的監(jiān)督管理，規(guī)范信息工程建設(shè)行為，維護(hù)信息工程建設(shè)市場秩序，提高信息工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)信息化建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省信息化條例》、《湖南省信息化工程建設(shè)管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2006〕48號）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的信息工程建設(shè)適用本辦法，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。 本辦法所稱信息工程是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)工程、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、智能化控制系統(tǒng)等工程。信息工程建設(shè)中涉及的房屋建設(shè)等“土建”部分，按照現(xiàn)行基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定、程序執(zhí)行。 　　第三條 信息工程建設(shè)必須符合本市信息化綜合規(guī)劃和國家、省強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，禁止重復(fù)建設(shè)。 　　第四條 信息化主管部門是信息工程建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)對信息工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。 其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好信息工程建設(shè)工作。 市、縣兩級信息化主管部門根據(jù)實(shí)際情況，邀請信息化專家委員會成員參與研究信息化建設(shè)的規(guī)劃及年度計(jì)劃，參與信息化建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查、論證、評估、招標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收。 　　第五條 信息工程建設(shè)監(jiān)督管理包括： （一）編制信息工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃； （二）執(zhí)行信息工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)、施工規(guī)范； （三）信息工程的招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理管理； （四）信息工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、質(zhì)量監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收； （五）信息工程設(shè)計(jì)、咨詢及施工單位的管理和資質(zhì)等級認(rèn)證等。 　　第六條 信息安全工程、使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息系統(tǒng)工程，在報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《湖南省信息化條例》第十二條的規(guī)定，將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)(技術(shù))方案報(bào)同級信息化主管部門進(jìn)行審查。信息化主管部門受理申報(bào)后，應(yīng)在二十日內(nèi)對項(xiàng)目的政策性、技術(shù)可行性、信息安全、采用標(biāo)準(zhǔn)、以及其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，提出是否符合本級信息化規(guī)劃和信息安全管理要求的審查意見。 　　使用中央、省財(cái)政等國家資金的信息工程項(xiàng)目按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　不使用政府投資但涉及公共服務(wù)的信息工程原則上參照上述規(guī)定辦理。 　　第七條 財(cái)政部門安排信息工程投資預(yù)算，應(yīng)抄送同級信息化主管部門。 建設(shè)單位按季度將項(xiàng)目投資進(jìn)展情況報(bào)送投資主管部門并抄送信息化主管部門。 　　第八條 信息工程建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和質(zhì)量負(fù)責(zé)制。 承擔(dān)信息工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理的單位，必須取得國家規(guī)定的資質(zhì)證書。信息工程建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。 　　第九條 信息工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及省、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。財(cái)政、發(fā)改委、信息化主管部門依法對信息工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)管。 　　第十條 施工單位在承接建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須向建設(shè)單位出示相應(yīng)資質(zhì)證書，方可參加投標(biāo)和承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目。施工單位只能在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事信息工程建設(shè)活動。 　　第十一條 信息工程項(xiàng)目招投標(biāo)評標(biāo)委員會，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定組建。評標(biāo)委員會中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，其中信息技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)的二分之一。 中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)人應(yīng)正式發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并將全部評審結(jié)果（包括中標(biāo)單位的投標(biāo)文件）一并報(bào)送同級信息化主管部門。 　　第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息工程的特點(diǎn)與中標(biāo)單位簽訂合同。合同中必須包括技術(shù)要求，材料與設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號，工程進(jìn)度及付款方式，工程維護(hù)及技術(shù)支持要求、質(zhì)量要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十三條 信息工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度。沒有確立監(jiān)理單位的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 　　下列信息工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理： 　?。ㄒ唬╇娮诱?wù)與公共服務(wù)信息工程和其它使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息系統(tǒng)工程； 　　（二）使用國家政策性銀行或國有商業(yè)銀行貸款的信息系統(tǒng)工程； 　?。ㄈ┥婕皣野踩⑸a(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程； 　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的其他信息工程。 　　第十四條 市信息化主管部門負(fù)責(zé)全市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的管理工作。 　　第十五條 信息化主管部門應(yīng)根據(jù)《湖南省信息化條例》第五條的規(guī)定，組織信息化專家委員會專家對在建的信息工程進(jìn)行隨機(jī)或定向的質(zhì)量跟蹤檢查，并對整個(gè)或分階段建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督。對檢查出的質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工單位提出，會同建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)、施工單位限期解決和整改。 　　第十六條 信息工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性能測試, 信息安全工程、涉密網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)按照《湖南省信息化條例》第三十四條的規(guī)定，經(jīng)國家有關(guān)主管部門授權(quán)的信息安全測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性測評。 市信息化主管部門會同同級項(xiàng)目投資主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。其中市級外網(wǎng)平臺由省信息化主管部門會同有關(guān)部門驗(yàn)收，縣市區(qū)外網(wǎng)平臺由市信息化主管部門會同有關(guān)部門驗(yàn)收。 　　第十七條 建設(shè)單位申請驗(yàn)收應(yīng)提交《信息工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告書》及下列有關(guān)驗(yàn)收文件： （一）建設(shè)項(xiàng)目合同書； （二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說明書； （三）建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)說明書； （四）建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度說明書； （五）建設(shè)項(xiàng)目模塊測試、集成測試、系統(tǒng)測試報(bào)告； （六）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行報(bào)告； （七）建設(shè)單位用戶報(bào)告； （八）建設(shè)單位意見。 　　第十八條 未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。 　　第十九條 對驗(yàn)收不合格或有重大質(zhì)量問題的項(xiàng)目必須按照驗(yàn)收小組的要求限期改正，直至驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。對造成重大經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任事故的有關(guān)人員將依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定追究責(zé)任。 　　第二十條 因設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位的過錯(cuò)導(dǎo)致信息工程質(zhì)量不合格，給建設(shè)單位造成損失的，設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法賠償建設(shè)單位損失。 　　第二十一條 經(jīng)驗(yàn)收合格投入運(yùn)行的信息工程，施工單位應(yīng)當(dāng)依法根據(jù)信息工程承包合同的約定履行工程質(zhì)量維護(hù)義務(wù)。 　　第二十二條 違反本辦法第六條之規(guī)定，未經(jīng)審查進(jìn)行信息化工程建設(shè)的，由縣級以上人民政府信息化主管部門按照《湖南省信息化條例》第三十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第二十三條 縣級以上信息化主管部門和其他有關(guān)部門的國家工作人員在信息工程建設(shè)管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有關(guān)部門按照《湖南省信息化條例》第四十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第二十四條 本辦法自二OO七年四月八日起施行。