承市政字〔2008〕41號(hào) 承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法的通知 各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)： 《承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法》已經(jīng)第十二屆二次政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二ＯＯ八年四月十七日 承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于各縣、自治縣、鷹手營(yíng)子礦區(qū)總體規(guī)劃以及市、縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改。 各縣、區(qū)其它鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與修改可參照本辦法執(zhí)行。 第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。 第四條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。 第五條 涉及風(fēng)景、文物和自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。 第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府組織編制和報(bào)批的城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體組織，以及應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃的初步審查、認(rèn)定工作，并依法做好規(guī)劃備案工作。 第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其它方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，公告的時(shí)間不得少于三十日。 　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。 第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。 第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。 修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須履行法定的審批程序，未經(jīng)法定程序?qū)徟?，修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得實(shí)施。 第二章 總體規(guī)劃的制定與修改 第十條 各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制總體規(guī)劃，報(bào)市政府審批。 總體規(guī)劃的編制包括綱要和成果兩個(gè)階段。綱要報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查同意后作為編制成果的依據(jù)，成果報(bào)市政府審批。 第十一條 總體規(guī)劃綱要階段，須編制城市人口和城市建設(shè)用地專(zhuān)題論證報(bào)告，并由各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源局，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和國(guó)土資源局申請(qǐng)審定，審定意見(jiàn)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局函復(fù)各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。 第十二條 總體規(guī)劃綱要編制完成后，各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局書(shū)面提出審查請(qǐng)示。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織召開(kāi)專(zhuān)家審查會(huì)審查規(guī)劃綱要，并出具審查意見(jiàn)。擴(kuò)權(quán)縣規(guī)劃綱要專(zhuān)家審查會(huì)應(yīng)有省建設(shè)廳參加。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行行政審查，做出批復(fù)或印發(fā)專(zhuān)家審查意見(jiàn)。 第十三條 總體規(guī)劃成果編制完成后，各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局書(shū)面提出審查請(qǐng)示。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行審查，分別征求市直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，匯總綜合后反饋各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)反饋意見(jiàn)組織對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行修訂。 第十四條 修訂后的總體規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局初審?fù)夂?，提交承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議，擴(kuò)權(quán)縣總體規(guī)劃成果還須報(bào)省建設(shè)廳審查。根據(jù)審議、審查意見(jiàn)修訂完善后的規(guī)劃成果，由各縣、區(qū)人民政府報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議，人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。 第十五條 修訂完善后的總體規(guī)劃成果，由各縣、區(qū)人民政府報(bào)市政府審批。本級(jí)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。審批通過(guò)的總體規(guī)劃，由市政府批復(fù)。擴(kuò)權(quán)縣總體規(guī)劃經(jīng)市政府審批后，報(bào)省建設(shè)廳備案。 總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向社會(huì)公布，公布時(shí)間不少于三十日。 第十六條 修改總體規(guī)劃須符合法定的情形并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局同意。總體規(guī)劃修改前，各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，向市政府報(bào)告。修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向市政府提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審定同意后，方可編制修改方案。 第十七條 修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，修改后的總體規(guī)劃依照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的審批程序報(bào)批。修改涉及總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的，修改后的總體規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府審批。 修改并依法批準(zhǔn)的總體規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并連同批準(zhǔn)文件報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案。 第三章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定與修改 第十八條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)總體規(guī)劃的要求，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。 第十九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，考慮相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制要求，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)。 第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)和專(zhuān)業(yè)審查會(huì)，并負(fù)責(zé)組織按審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。修改完善后的規(guī)劃，連同有關(guān)意見(jiàn)及采納情況，提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)并修改后的規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批，規(guī)委會(huì)的審議意見(jiàn)及采納情況一并報(bào)送。 第二十一條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。 第二十二條 修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，依照本辦法第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批。 第四章 修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審定與修改 第二十三條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以組織編制重點(diǎn)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，其它地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位委托編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法審定。 第二十四條 編制和審定修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件。 第二十五條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)多方案比選。重要方案應(yīng)組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)和專(zhuān)業(yè)審查會(huì)。 第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃予以公布。 第二十七條 確需修改的修建性詳細(xì)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 修改修建性詳細(xì)規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃不符的，應(yīng)當(dāng)先修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。 第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的編制、審定與修改可參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五章 附 則 第二十九條 本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。 第三十條 本辦法自2008年5月1日起實(shí)行。