廈科聯(lián)〔2007〕2號 關(guān)于印發(fā)《廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法》的通知 各有關(guān)單位： 　　為貫徹落實《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵高校科研院所開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，加快提升我市科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，切實推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，在原有工程技術(shù)研究中心認(rèn)定辦法和驗收辦法的基礎(chǔ)上，增加績效考評和滾動支持內(nèi)容，并經(jīng)廣泛征求各方意見，制定了《廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　此前發(fā)布的《廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法（暫行）》（廈科發(fā)字〔2001〕010號）及《廈門市工程技術(shù)研究中心驗收辦法》（廈科高〔2003〕5號）同時作廢。 　　附件：廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市科學(xué)技術(shù)局　廈門市財政局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００七年一月十一日 　　廈門市科學(xué)技術(shù)局　　　2007年1月11日印發(fā) 廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力，充分發(fā)揮工程技術(shù)研究中心在區(qū)域科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)研發(fā)與服務(wù)平臺建設(shè)中的引導(dǎo)和示范作用，依據(jù)《廈門市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和《國家工程技術(shù)研究中心管理暫行辦法》，特制定本管理辦法，以規(guī)范和加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心的確認(rèn)和管理工作。 　　第二條 工程技術(shù)研究中心是依托在行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力和研發(fā)實力的骨干企業(yè)、獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)或高校、科研院所等非貿(mào)易實體組建的財務(wù)獨立核算或具獨立法人地位的研發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《廈門市中長期科技發(fā)展規(guī)劃》布局和《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》要求，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域逐步引導(dǎo)建立一批工程技術(shù)研究中心，政府予以確認(rèn)市級工程技術(shù)研究中心，并給予享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)不斷提高自主創(chuàng)新能力。 　　第三條　市科技行政主管部門會同市財政主管部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)研究中心的組建確認(rèn)、驗收和考評等宏觀管理工作，引導(dǎo)企業(yè)通過組建工程技術(shù)研究中心，更加重視自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入；重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；重視研發(fā)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，同時帶動行業(yè)整體創(chuàng)新水平的提高。 　　第二章　職責(zé)和任務(wù) 　　第四條 工程技術(shù)研究中心的主要職責(zé)和任務(wù)： 　　1、針對行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題，組織攻關(guān)，帶動原始創(chuàng)新；通過積極轉(zhuǎn)化有應(yīng)用前景的科研成果，組織進(jìn)行技術(shù)集成和關(guān)聯(lián)配套，開發(fā)成熟配套的新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)裝備和新產(chǎn)品；積極協(xié)助企業(yè)引進(jìn)急需的國外技術(shù)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢，開展消化、吸收和再創(chuàng)新活動，激勵自主研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備。 　　2、積極為行業(yè)培訓(xùn)急需的各類技術(shù)人員和技術(shù)管理人員；結(jié)合國內(nèi)外智力引進(jìn)工作，積極開展各種技術(shù)和管理的培訓(xùn)活動、行業(yè)或領(lǐng)域的新技術(shù)講座、國內(nèi)外科技合作與交流活動等，特別是開展兩岸產(chǎn)業(yè)與科技合作交流活動。 　　3、實行開放服務(wù)，接受地方政府、行業(yè)或部門以及企業(yè)、高校科研院所等單位委托的研究開發(fā)和檢測任務(wù)，創(chuàng)造條件爭取各種認(rèn)證資格，積極為企業(yè)提供研發(fā)、檢測和技術(shù)咨詢等各項服務(wù)。 　　第三章　申報與確認(rèn) 　　第五條 申請組建市級工程技術(shù)研究中心的單位，應(yīng)具備以下基本條件： 　　1、企業(yè)年銷售收入在2000萬元以上（軟件企業(yè)在1000萬元以上）；高等院校必須依托專業(yè)學(xué)院，一個學(xué)院原則上建一家；科研院所必須具有獨立法人地位，科研人員在100人以上，原則上一個研究所建一家。 　　2、申請單位有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力，在行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的科研實力，承擔(dān)并出色完成過國家、省、市科技計劃項目或自主研發(fā)項目獲得過國家、省市科技獎勵；擁有較好的工程技術(shù)研究開發(fā)基礎(chǔ)和成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，并能夠保證對工程技術(shù)研究中心的持續(xù)投入和提供后勤保障支持。 　　3、申請單位組織體系完善，有發(fā)展規(guī)劃和明確目標(biāo)，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，創(chuàng)新績效顯著。申請單位領(lǐng)導(dǎo)層重視工程技術(shù)研究中心工作，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、公共服務(wù)意識和科學(xué)化管理的能力，能為中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 　　4、工程技術(shù)研究中心應(yīng)具有若干技術(shù)水平較高、工程化實踐和項目管理經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人；擁有一批較高水平的工藝技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和分析檢測的技術(shù)人員；有一定數(shù)量的熟練技術(shù)工人；具有較完備的工程技術(shù)試驗設(shè)施、分析測試手段及工藝設(shè)備等；建立了科學(xué)的運營管理機(jī)制和科技創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，能夠提供開放性服務(wù)。 　　第六條　工程技術(shù)研究中心的組建申請按依托單位申報、專家論證、市科技行政主管部門會同財政主管部門審批三個步驟進(jìn)行。市科技行政主管部門根據(jù)“成熟一個，審批一個”的原則組織論證。對于競爭性強(qiáng)，具備建設(shè)工程技術(shù)研究中心招標(biāo)條件的，由市科技行政主管部門組織招投標(biāo)，具體參照《廈門市科技項目招投標(biāo)實施辦法（試行）》的有關(guān)條款執(zhí)行。 　　第七條 申報材料： 　　1、廈門市工程技術(shù)研究中心組建申請表； 　　2、廈門市工程技術(shù)研究中心組建項目建議書； 　　3、其他附件證明材料。 　　第八條 市科技行政主管部門按照《廈門市工程技術(shù)研究中心論證評價指標(biāo)體系》組織專家對申請單位進(jìn)行論證，經(jīng)論證合格后，下達(dá)確認(rèn)通知。申請單位應(yīng)與市科技行政主管部門及時簽訂項目合同及項目計劃任務(wù)書，采取邊組建、邊運行的工作方式，其組建期限一般不超過兩年。 　　第九條 組建期間，依托單位應(yīng)于每年的十二月向市科技行政主管部門提交組建進(jìn)展情況的階段性總結(jié)報告。市科技行政主管部門將隨時對工程技術(shù)研究中心組建進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并監(jiān)督依托單位按組建任務(wù)計劃書的要求落實資金到位。若發(fā)現(xiàn)與原組建計劃要求不符，有權(quán)要求限期改進(jìn)，直至撤消確認(rèn)。 　　第四章　考核驗收 　　第十條 依據(jù)工程技術(shù)研究中心組建目標(biāo)和任務(wù)的完成情況，由依托單位向市科技行政主管部門提出驗收申請。經(jīng)材料審查后，市科技行政主管部門將會同市財政主管部門組織行業(yè)、管理及財務(wù)專家依照《廈門市工程技術(shù)研究中心驗收評價指標(biāo)體系》進(jìn)行現(xiàn)場評審。 　　第十一條 評審指標(biāo)綜合得分達(dá)到70分以上（含70分）者視為合格，準(zhǔn)予通過驗收。市科技行政主管部門和財政主管部門聯(lián)合下文正式授予“廈門市××工程技術(shù)研究中心”名稱，頒發(fā)統(tǒng)一制作的牌匾，并按有關(guān)規(guī)定享受本市優(yōu)惠政策和經(jīng)費資助。 　　通過驗收的具有獨立法人資格的工程技術(shù)研究中心及其依托單位在申報市級科技計劃項目時，同等條件下可優(yōu)先獲得支持。市科技行政主管部門協(xié)助其申報國家各類科技計劃項目和國家級工程技術(shù)研究中心。 　　第十二條 未通過驗收者，科技主管部門責(zé)成依托單位采取措施改進(jìn)；兩次驗收仍未通過則取消組建批文。 　　第五章　績效考評 　　第十三條　市科技行政主管部門將會同財政主管部門每兩年組織一次對各工程技術(shù)研究中心的考評，依據(jù)《廈門市工程技術(shù)研究中心運營成效考評指標(biāo)體系》公布考評結(jié)果。有下列情況之一的撤消其廈門市工程技術(shù)研究中心資格： 　　1、考評不合格者； 　　2、工程技術(shù)研究中心所在依托單位自行要求撤銷其工程技術(shù)研究中心； 　　3、工程技術(shù)研究中心所依托單位被依法終止； 　　4、由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的依托單位和組建中的工程技術(shù)研究中心； 　　5、有偷漏稅或騙取出口退稅、侵害知識產(chǎn)權(quán)等違法行為的依托單位和組建中的工程技術(shù)研究中心。 　　第十四條　市科技行政主管部門預(yù)先發(fā)出考評通知并作出計劃安排，考評工作按考評對象報送考評材料、專家實地考查評審、下達(dá)考評結(jié)果三個步驟進(jìn)行。 　　第十五條　考評指標(biāo)綜合得分達(dá)到70～80分（含70分）者被視為合格，80～90分的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。對通過考評的工程技術(shù)研究中心，繼續(xù)享受相關(guān)的優(yōu)惠政策和項目扶持。對未通過考評的工程技術(shù)研究中心，責(zé)令其整改，整改考評仍然通不過的，取消其工程技術(shù)研究中心資格。 　　第六章　管理與政策 　　第十六條 申請材料和考評材料的內(nèi)容及數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠。提供虛假材料的單位，經(jīng)核實后，撤消其工程技術(shù)研究中心資格。 　　第十七條 因第十二、十三、十五和十六條原因被撤銷資格的，兩年內(nèi)不得重新申報工程技術(shù)研究中心。 　　第十八條 工程技術(shù)研究中心在國家及本市宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過發(fā)揮市場機(jī)制，面向全市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和科研單位承接技術(shù)開發(fā)和工程化設(shè)計任務(wù)（合同），實行有償服務(wù)，逐步實現(xiàn)科研—開發(fā)—產(chǎn)品—市場－再開發(fā)的良性循環(huán)。工程技術(shù)研究中心取得的經(jīng)濟(jì)收益，主要用于自身的事業(yè)發(fā)展。 　　第十九條 工程技術(shù)研究中心實行主任負(fù)責(zé)制。工程技術(shù)研究中心經(jīng)濟(jì)上實行獨立核算，獨立帳目，可與依托單位共有一個法人代表。鼓勵支持設(shè)立具有獨立法人地位的工程技術(shù)研究中心。 　　第二十條 工程技術(shù)研究中心要采取開發(fā)、流動和競爭的機(jī)制，不斷吐故納新，保持精干力量，逐步形成一支年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀工程技術(shù)隊伍。 　　第七章　資助經(jīng)費及使用監(jiān)督 　　第二十一條 工程技術(shù)研究中心組建所需經(jīng)費由依托單位自籌解決。政府資助資金按《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》規(guī)定給予扶持。具體扶持方式將根據(jù)年度預(yù)算安排，由申請單位提出符合我市產(chǎn)業(yè)政策的具體項目報送市科技行政主管部門，經(jīng)組織專家論證，并會商市財政主管部門同意后，下達(dá)項目資金計劃，辦理資金撥付。 　　第二十二條 凡列入組建計劃的工程技術(shù)研究中心，項目完成后，市科技和財政主管部門將組織專家對項目實施情況進(jìn)行考評和驗收。 　　第二十三條 項目資助經(jīng)費必須專款專用。主要用于購置研究開發(fā)試驗所必需的儀器設(shè)備和必要的技術(shù)及軟件，不得用于基建支出。新添置的有關(guān)儀器、設(shè)備、計算機(jī)及高價軟件等，按照有關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法依法管理，經(jīng)費使用情況由依托單位編報年度決算表，報市科技與財政行政主管部門，并接受有關(guān)部門的審計與監(jiān)督。 　　第八章　附則 　　第二十四條 本管理辦法由市科技行政主管部門會同市財政主管部門負(fù)責(zé)解釋。