安政〔2007〕19號(hào) 安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《安陽市2007年度消防工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)細(xì)則及獎(jiǎng)懲辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位： 《安陽市2007年度消防工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)細(xì)則及獎(jiǎng)懲辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年三月十九日 安陽市2007年度消防工作責(zé)任目標(biāo) 考評(píng)細(xì)則及獎(jiǎng)懲辦法 一、縣（市、區(qū)）消防工作目標(biāo)（100分） （一）消防安全責(zé)任制落實(shí)（14分）。 1、消防工作納入政府綜合目標(biāo)管理體系（7分）。 （1）將消防工作納入政府綜合目標(biāo)管理和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系的記1分，未納入的扣1分。 （2）將消防工作列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主管責(zé)任范圍，納入政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，記1分，未納入的扣1分。 （3）縣（市、區(qū)）政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、縣（市、區(qū)）直有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村民委員會(huì)，街道辦事處與社區(qū)，縣（市、區(qū)）直部門與所屬單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，簽訂率達(dá)100%的，記2分；每少簽兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處或縣（市、區(qū)）直部門的扣1分，責(zé)任書內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)的扣1分。 （4）制定消防責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲措施，每半年縣（市、區(qū)）政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、縣（市、區(qū)）直部門消防責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督查，年終進(jìn)行考評(píng)，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施的，記3分；未對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、縣（市、區(qū)）直部門消防責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督查考評(píng)的扣2分；未制定獎(jiǎng)懲措施或獎(jiǎng)懲措施不落實(shí)的扣1分。 2、每季度對(duì)本地火災(zāi)形勢(shì)、突出問題、重大火災(zāi)隱患等情況召開消防安全形勢(shì)分析會(huì)的，記3分；每少一次的扣1分。 3、落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任追究制（4分）。 （1）能及時(shí)查處火災(zāi)事故并建檔的，調(diào)查率達(dá)100%，原因查清率達(dá)95%的，記2分；否則扣1—2分。 （2）“兩罪”立案率達(dá)到100%，對(duì)亡人火災(zāi)、重特大火災(zāi)事故實(shí)行責(zé)任追究的，記2分；未及時(shí)立案、依法追究當(dāng)事人責(zé)任的扣1—2分。 （二）消防經(jīng)費(fèi)投入（15分）。 1、城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于城市維護(hù)費(fèi)（城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)費(fèi)）總額的10％，記3分；低于10％的，扣3分。 2、消防部隊(duì)正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（安政〔2006〕61號(hào)文件）規(guī)定足額撥付。文峰區(qū)、殷都區(qū)、林州市、安陽縣消防業(yè)務(wù)基本支出經(jīng)費(fèi)按照35000元/人·年執(zhí)行；北關(guān)區(qū)、龍安區(qū)、開發(fā)區(qū)消防業(yè)務(wù)基本支出經(jīng)費(fèi)按照30000元/人·年執(zhí)行；內(nèi)黃縣、滑縣、湯陰縣消防業(yè)務(wù)基本支出經(jīng)費(fèi)按照25000元/人·年執(zhí)行，已高于此標(biāo)準(zhǔn)的要穩(wěn)步增長(zhǎng)。足額撥付、并納入財(cái)政預(yù)算的，記6分；未納入財(cái)政預(yù)算或未足額撥付的，一票否決；超過20％的，獎(jiǎng)3分。 3、政府建立的專（兼）職消防隊(duì)員和消防文職雇員經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算的，記2分；未納入政府財(cái)政預(yù)算的，扣2分。 4、特勤器材數(shù)量達(dá)到公安部標(biāo)準(zhǔn)的90％，普通裝備、個(gè)人防護(hù)裝備達(dá)到公安部標(biāo)準(zhǔn)的，記4分；達(dá)不到要求的，分別扣2分，扣完為止。 （三）消防規(guī)劃編制落實(shí)（14分）。 1、建制鎮(zhèn)全部完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的，年內(nèi)，湯陰縣、滑縣完成城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，林州、內(nèi)黃完成新執(zhí)勤樓建設(shè)任務(wù)并搬遷入駐，滑縣完成新執(zhí)勤樓建設(shè)任務(wù)，文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)完成新建普通型消防站立項(xiàng)征地圈占任務(wù)，龍安區(qū)開工改建消防執(zhí)勤樓，殷都區(qū)開工新建普通型消防站，記8分；每少編制完成一個(gè)消防專項(xiàng)規(guī)劃，扣1分，未搬遷入駐新執(zhí)勤樓、征地圈占或開工改建、新建消防站的，一票否決；完成搬遷、征地圈占、開工改建、新建消防站任務(wù)的，獎(jiǎng)4分。 2、市政供水管網(wǎng)的路段設(shè)有市政消火栓建設(shè)并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，記3分；否則，扣3分。 3、年內(nèi)，林州市、殷都區(qū)各購(gòu)置1輛普通消防車，安陽縣、滑縣各購(gòu)置1輛搶險(xiǎn)救援車，內(nèi)黃縣購(gòu)置1輛高噴消防車，湯陰縣購(gòu)置1輛泡沫消防車，文峰區(qū)為永明消防站配備官兵辦公、生活、訓(xùn)練設(shè)施，龍安區(qū)、北關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)各配備10套避火服（保命器材），記3分，否則，扣3分。 （四）消防隊(duì)伍建設(shè)（6分）。 1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省社會(huì)消防組織建設(shè)管理辦法》，90%處于公安消防隊(duì)保護(hù)范圍以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“四有”標(biāo)準(zhǔn)的多種形式消防隊(duì)伍，記5分；每少建設(shè)一個(gè)多種形式消防隊(duì)伍，扣1分，扣完為止。 2、大力推廣“保消合一”、“巡消結(jié)合”模式，保安、巡防隊(duì)伍全部能夠履行消防職能的，記1分；否則，扣1分。 （五）社區(qū)、農(nóng)村消防工作（10分）。 1、市區(qū)落實(shí)省公安廳、民政廳《關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)消防工作的意見》（5分）。 （1）制定社區(qū)消防工作實(shí)施方案，成立社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理防控體系，記1分；否則，扣1分。 （2）認(rèn)真指導(dǎo)社區(qū)消防工作開展，社區(qū)消防建設(shè)“十個(gè)有”工程得到全面推廣，記2分；否則，扣1—2分。 （3）在市政府驗(yàn)收前組織對(duì)社區(qū)消防工作進(jìn)行驗(yàn)收，所有建成社區(qū)能有效開展消防工作，記2分；否則，扣1—2分；效果顯著被省或市推廣經(jīng)驗(yàn)的分別獎(jiǎng)3分、1分。 2、縣（市）城區(qū)治安消防聯(lián)防工作（5分）。 （1）制定區(qū)域治安消防聯(lián)防工作實(shí)施方案，記1分；否則扣1分。 （2）認(rèn)真指導(dǎo)區(qū)域治安消防聯(lián)防工作開展的記2分，召開試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣區(qū)域治安消防聯(lián)防工作，記2分；效果不明顯的，扣1—2分。 （3）縣（市）城區(qū)建立區(qū)域聯(lián)防組織，開展以治安消防為一體的區(qū)域治安消防聯(lián)防工作，記2分；未達(dá)到任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，扣1—2分；效果顯著被省市推廣經(jīng)驗(yàn)的分別獎(jiǎng)3分、1分。 3、農(nóng)村消防工作（5分）。 （1）認(rèn)真貫徹《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》，將消防工作納入村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村消防工作實(shí)施方案，記1分；未制定方案的，扣1分。 （2）認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)村消防工作開展，農(nóng)村消防建設(shè)“十個(gè)一”工程得到全面推廣，記1分；效果不明顯的，扣1分。 （3）行政村普遍建立消防組織，全面推廣農(nóng)村消防建設(shè)“十個(gè)一”工程，5000人以上行政村必須建立義務(wù)消防隊(duì)，組織村民開展“十戶聯(lián)防”活動(dòng)，記3分；未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，扣1—3分；效果顯著被省市推廣經(jīng)驗(yàn)的分別獎(jiǎng)3分、1分。 （六）組織排查整改火災(zāi)隱患（10分）。 1、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶節(jié)期間等重要時(shí)期和重大節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作扎實(shí)有效，記2分；否則扣1—2分。 2、組織開展“多合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、建筑消防設(shè)施、安全疏散、室內(nèi)裝飾裝修等專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)督促火災(zāi)隱患的整改，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所整治效果明顯，記4分；否則扣1—3分。 3、對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，公安消防機(jī)構(gòu)提出停產(chǎn)停業(yè)請(qǐng)示的，依法及時(shí)作出是否同意的決定，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患必須在2007年10月30日前消除，記4分；未消除重大火災(zāi)隱患的，一票否決。 （七）消防安全知識(shí)技能教育培訓(xùn)（13分）。 1、組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播電臺(tái)等主要新聞媒體開設(shè)消防宣傳專欄，及時(shí)、定期對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)信息、火災(zāi)隱患、消防安全專項(xiàng)整治、大型宣傳培訓(xùn)活動(dòng)等消防工作情況進(jìn)行報(bào)道的，記3分；未積極組織報(bào)道的，扣1—3分。 2、深入開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，將消防知識(shí)納入普法教育、社會(huì)培訓(xùn)、文明家庭評(píng)比和中小學(xué)生安全教育之中，效果明顯，記2分；否則扣1—2分。 3、廣泛實(shí)施消防標(biāo)語工程，在城鎮(zhèn)主要出入口、車站、廣場(chǎng)、重要路段以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等顯著部位設(shè)置10平方米以上的大型消防公益廣告牌不少于15塊，記4分；每少一塊扣1分；超過15塊，獎(jiǎng)1分。 4、“119消防夏令營(yíng)”和“119消防日”宣傳活動(dòng)組織嚴(yán)密，效果明顯，記2分；活動(dòng)組織開展不力的，扣1—2分。 5、完善社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)人員的培訓(xùn)力度（2分）。完成省、市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)的，記1分；否則扣1分。各地義務(wù)培訓(xùn)不少于1萬人，記1分；否則扣1分。 （八）加強(qiáng)社會(huì)單位消防管理（8分）。 1、消防安全重點(diǎn)單位全面貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和70%的三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位完成“三會(huì)一標(biāo)”（會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)處置初期火災(zāi)、會(huì)組織引導(dǎo)人員疏散，單位實(shí)行消防標(biāo)識(shí)化管理）建設(shè)任務(wù)，記4分；未按要求落實(shí)的，扣1—4分。 2、社會(huì)單位現(xiàn)有和新設(shè)置的自動(dòng)消防系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)安陽市建筑消防設(shè)施和消防安全管理遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，記2分；否則扣1—2分。 3、消防安全重點(diǎn)單位開展自動(dòng)消防設(shè)施和電氣設(shè)施消防檢測(cè)，推廣應(yīng)用安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、消防安全巡檢管理等系統(tǒng)的，記2分；未按要求落實(shí)的，扣1—2分。 （九）火災(zāi)形勢(shì)（10分）。 1、火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、無亡人火災(zāi)事故發(fā)生，記10分。 2、發(fā)生亡人火災(zāi)的，每亡一人扣2分，火災(zāi)事故死亡人數(shù)超過總?cè)丝诘陌偃f分之1．14的，加扣2分。 3、發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，一票否決。 二、市直責(zé)任單位消防工作（100分） （一）消防安全責(zé)任制落實(shí)（10分）。 與所屬各單位《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》逐級(jí)簽訂率達(dá)到100％；健全消防安全組織和工作制度；制定并落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施；每少落實(shí)一項(xiàng)扣3分。 （二）年度消防工作計(jì)劃和措施（10分）。 將消防工作列入年度綜合目標(biāo)；制定并實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；與本單位其它工作統(tǒng)籌安排，與其它工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；明確消防工作的歸口管理部門；為本系統(tǒng)的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)。每少落實(shí)一項(xiàng)扣2分。 （三）主要消防工作目標(biāo)落實(shí)（20分）。 完成市政府與各責(zé)任單位簽定的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》所確定的主要責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)不力的，扣5—10分；未落實(shí)的，扣20分。 （四）本系統(tǒng)公安部61號(hào)令落實(shí)（10分）。 所屬單位全面貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，完成“三會(huì)一標(biāo)”（會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)處置初期火災(zāi)、會(huì)組織引導(dǎo)人員疏散，單位實(shí)行消防標(biāo)識(shí)化管理）建設(shè)任務(wù)，記4分；明確各級(jí)消防安全責(zé)任人及各級(jí)職責(zé)；建立完善防火檔案、制定完善消防安全制度、落實(shí)消防安全檢查和每日防火檢查、配置符合國(guó)家規(guī)定的消防設(shè)施和器材，記4分；設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位全部聯(lián)網(wǎng)安陽市建筑消防設(shè)施和消防安全管理遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，記1分；積極開展自動(dòng)消防設(shè)施和電氣設(shè)施消防檢測(cè)，推廣應(yīng)用安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、消防安全巡檢管理系統(tǒng)的，記1分。 （五）經(jīng)常性消防安全宣傳教育和培訓(xùn)（15分）。 1、開展經(jīng)常性的消防安全宣傳，記4分；落實(shí)不到位的，扣1—4分。 2、每年對(duì)本單位員工開展消防安全教育不少于兩次，所屬單位按照滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案對(duì)消防安全重點(diǎn)部位開展2次以上滅火演練，記3分；落實(shí)不到位的，扣1—3分。 3、督促所屬單位參加消防部門組織的消防安全培訓(xùn)，持證上崗，記3分；落實(shí)不到位的，扣3分。 4、積極參加“119消防日”等消防宣傳活動(dòng)，組織得力，效果明顯，記5分；否則扣1—5分。 （六）火災(zāi)隱患整改（20分）。 1、適時(shí)組織系統(tǒng)檢查和單位自查，每季度對(duì)所屬單位至少進(jìn)行一次全面防火安全檢查，對(duì)排查出的實(shí)行火災(zāi)隱患整改責(zé)任制，明確隱患整改責(zé)任人、整改督辦人、整改期限、整改措施，火災(zāi)隱患及時(shí)整改率不低于90％，記10分；未開展系統(tǒng)檢查，扣10分，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患未做到“四明確”，扣2—10分，火災(zāi)隱患及時(shí)整改率低于90％的，扣1—5分。 2、所屬單位的重大火災(zāi)隱患于2007年10月30日前全部整改，記10分；未及時(shí)整改的，一票否決。 （七）火災(zāi)形勢(shì)（15分）。 1、系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，一票否決。 2、系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，每發(fā)生1起火災(zāi)事故扣1分，每死亡1人扣5分。 3、對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故未進(jìn)行處理的，每一起扣3分。 三、獎(jiǎng)懲 考核分?jǐn)?shù)在90分以上為完成目標(biāo)任務(wù)，90分以下（不含90分）為未完成目標(biāo)任務(wù)。考核成績(jī)納入市綜合目標(biāo)落實(shí)獎(jiǎng)懲的同時(shí)，市政府將專門對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)政績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力，未完成目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生一票否決項(xiàng)目的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并予以黃牌警告。