各縣（市、區）人民政府，市政府各部門： 　　《紹興市城鄉公交客運管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 二○○七年二月六日 紹興市城鄉公交客運管理辦法（試行） 第一章 總則 　　第一條 為加強城鄉公交客運管理，維護城鄉公交客運秩序，促進公共交通事業發展，維護乘客、經營者和從業人員的合法權益，根據《浙江省道路運輸管理條例》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展城市公共交通意見的通知》（國辦發〔2005〕46號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 凡在本市行政區域內從事城鄉公交客運、城鄉公交客運站（場）經營以及其他相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。 　　第三條 本辦法所稱的城鄉公交客運，是指營運客車在城市道路和鄉村公路上依托候車站（亭、點）按照規定的線路、站點、班次及時間運行的一種客運方式。 本辦法所稱的城鄉公交客運站（場）經營，是指以站（場）設施為依托，為城鄉公交客運經營者和乘客提供有關運輸服務的經營活動。 　　第四條 城鄉公交客運應當堅持全面規劃、統一管理的原則，鼓勵發展安全、舒適、環保、節能的城鄉公交客運車輛。 　　第五條 市交通行政主管部門負責對全市城鄉公交客運行業進行組織領導，各縣（市）交通行政主管部門對本行政區域內城鄉公交客運行業進行組織領導。市、縣（市）城鄉公交客運管理機構負責具體實施城鄉公交客運管理工作。 發改、建設、規劃、國土、公安、工商、財政等部門應當按照各自職責，協同做好城鄉公交客運管理的相關工作。 　　第六條 市、縣（市）人民政府對城鄉公交客運事業的發展給予政策扶持，在城市規劃、建設、管理和資金投入、制訂產業政策等方面體現公交優先原則。 第二章 發展規劃 　　第七條 城鄉公交客運發展規劃應在政府統一領導下，組織交通、規劃、建設等部門進行編制，并將其納入城市總體規劃和國民經濟與社會發展規劃。 　　紹興市區和紹興縣按市縣公交一體化原則統一編制城鄉公交客運發展規劃。 　　第八條 城鄉公交客運發展規劃應當根據社會經濟發展需要，明確城鄉公交客運發展戰略和目標，科學合理設置城鄉公交客運線網和站場設施。 　　第九條 城鄉公交客運線網規劃應當明確線路布局及功能，優化線路資源結構，與城市化進程和道路建設相適應。城市旅游專線以及其他客運專線應當納入城鄉公交客運線網規劃。 城鄉公交客運管理機構應當按照城鄉公交客運線網規劃新辟或調整城鄉公交客運線路。 　　第十條 城鄉公交客運站（場）規劃應當適度超前，有利于提高公交服務覆蓋面和運行效率。城市主要出入口、商業中心等應當科學規劃城鄉公交樞紐站。 　　第十一條 鼓勵城鄉公交客運站（場）實行站運分離、資源共享。 第三章 站（場）建設與管理 　　第十二條 城鄉公交客運站（場）是社會公共基礎設施，其建設應堅持以政府投入為主的原則。市、縣（市）人民政府統籌安排城鄉公交客運站（場）建設和管理的財政專項資金，通過減免相關費用、落實優惠政策等方式，鼓勵、支持城鄉公交客運站（場）的建設和經營。 　　第十三條 舊城改造、新區建設時應充分考慮公交客運站（場）的規劃布點與建設，積極引導火車站、客運碼頭、長途汽車站、居住區、大型商業中心、大型文化娛樂場所、旅游景點、體育場館等人流較為集中的工程項目配建公交客運站（場）。 規劃部門在核發前款涉及的工程項目的建設工程規劃許可證時，應當征求城鄉公交客運管理機構的意見。 對未按規劃配套建設城鄉公交客運站（場）等公共交通設施的建設項目，由有關行政主管部門責令予以補建。 　　第十四條 建設城市道路時，建設單位應當優先改造影響城鄉公交客車通行的路段和道路交叉口。 城市主、次干道應當逐步設置、完善港灣式停靠站，在道路條件許可的情況下可開設城鄉公交客車專用車道，設置城鄉公交客車優先通行標志、信號裝置。 　　第十五條 任何單位和個人都有保護城鄉公交客運站（場）設施的義務。 禁止毀壞、污損城鄉公交配套設施。 第四章 行業管理 　　第十六條 城鄉公交客運依法實行特許經營制度，形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局。 　　第十七條 城鄉公交客運管理機構應當按照城鄉公交客運線網規劃和公眾出行的需要，合理設置城鄉公交客運線路和站點，依法確定公交客運線路經營者，并簽訂有關公交客運線路專營合同。 　　第十八條 城鄉公交客運管理機構對經營者依法獲得的線路應當發給相應的證明，城鄉公交客運車輛應當隨車攜帶，接受檢查。 　　第十九條 城鄉公交客運線路經營者應當向公眾提供連續運輸服務，不得擅自停業、終止或者轉讓，不得將城鄉公交客運線路經營權發包給其他單位或者個人經營。 　　第二十條 城鄉公交客運線路專營合同期滿需要延續的，應當在合同期滿前3個月提出申請，按規定程序重新取得線路經營權并簽訂相應的合同。 　　第二十一條 利用城鄉公交客車和城鄉公交站（場）設施設置廣告的，應當遵守廣告管理、城市市容管理的有關規定，并按規定向城鄉公交客運管理機構備案。 公交車身廣告不得覆蓋車輛營運標志、不得阻礙行車安全視線。 第二十二條 城鄉公交客運管理機構應當定期對城鄉公交營運服務質量進行考核和評議。考核和評議結果作為保留或者取消經營者線路經營權的重要依據。 　　第二十三條 城鄉公交客運管理機構應當加強對城鄉公交客運的監督檢查，及時查處違法行為。 　　第二十四條 城鄉公交客運管理機構應當建立投訴受理制度，接受乘客投訴。 第五章 公交車輛 　　第二十五條 鼓勵經營者購置中高檔城鄉公交客運車輛，鼓勵經營者提前更新城鄉公交客運車輛。相關部門可以出臺相應的優惠扶持政策。 　　第二十六條 城鄉公交客運經營者應當按照國家有關規定加強對客運車輛的維護和檢測，確保車輛技術、安全性能符合有關標準。 　　第二十七條 城鄉公交客運經營者對達到國家規定的報廢標準或者經檢測不符合國家強制性標準要求的城鄉公交客車，應當及時辦理報廢手續，不得繼續從事客運經營活動。 　　第二十八條 城鄉公交客運經營者和城鄉公交客運管理機構應當分別建立車輛技術檔案和經營管理檔案，并妥善保管。對相關內容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。 　　第二十九條 城鄉公交客運車輛的載客人數核定按《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2004）中關于城市公共汽車的標準執行。 　　第三十條 城鄉公交客運管理機構應當定期對城鄉公交客運車輛進行審驗。 第六章 營運服務 　　第三十一條 城鄉公交客運經營者應當按照合同規定的線路、站點、班次、時間、票價、車型組織營運，科學調度車輛和編制遠行圖，并采取加大行車密度等措施，防止和疏解乘客滯留、客流擁堵等現象。 城鄉公交客運經營者因客源或道路因素等確需調整線路的，應當提前10日向城鄉公交管理機構提出書面申請，經批準后實施。經營者應持批準文件提前5日向社會公告。 　　第三十二條 城鄉公交客運經營者應當制定突發公共事件應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。 發生突發公共事件時，城鄉公交客運經營者應當服從有關部門的統一調度、指揮。 　　第三十三條 城鄉公交客運經營者應當加強對從業人員的培訓、教育，不斷提高從業人員的安全生產、職業道德和業務技能水平；駕駛員、售票員等城鄉公交客運從業人員應當嚴格遵守服務規范。 　　第三十四條 乘客享有獲得安全、便捷公交客運服務的權利。 車輛營運中發生故障不能正常行駛時，司乘人員應及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘后續同線路同方向車輛或調派車輛，后續車輛不得拒載。確實無法安排的，乘客有權要求按照原價退還車費。 　　第三十五條 城鄉公交客運經營者及工作人員有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付或者要求退回車費： 　　（一）車廂內未明碼標價或者未按照核定票價收費的； 　　（二）不提供合法有效的車票的。 　　第三十六條 乘客應當遵守下列規定： 　　（一）在候車區域內等候公交客車，有序上下； 　　（二）不攜帶超大、超重、超長或者可能污損車輛、其他乘客的物品； 　　（三）不攜帶管制刀具或者易燃、易爆、有毒等危險物品； 　　（四）足額購票、投幣、刷卡或者主動出示乘車票證，不使用過期、偽造或者他人專用的乘車票證； 　　（五）乘車期間不得將身體任何部分伸出車外，不得跳車，不損壞車內設備，不妨礙車輛行駛、停靠和他人正常乘坐等營運秩序，不實施危及他人安全的行為； 　　（六）不攜帶動物、寵物乘車； 　　（七）精神病患者、學齡前兒童等特殊人群乘車應當有成人陪護； 　　（八）其他乘坐公共汽車應該遵守的有關規定。 乘客違反前款規定，經勸阻仍不改正的，城鄉公交客運經營者可拒絕為其提供營運服務；情節嚴重的可依法移交公安部門處理。 　　第三十七條 任何單位和個人不得違反法律、法規的規定，阻攔、扣押城鄉公交客車，不得損壞公交車輛。 　　第三十八條 城鄉公交客運經營者應當為乘客投保承運人責任險。 　　第三十九條 城鄉公交客運票價實行政府定價，票價調整時需進行聽證和公示。城鄉公交客運經營者須使用統一監制的票證或IC卡，禁止任何單位和個人偽造、涂改、冒用票證和偽造IC卡。 　　第四十條 城鄉公交客運經營者應當建立、完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關資料和信息。在春運、旅游“黃金周”等可能發生運力不足時，應提前做好運力調配和機動運力的準備工作，確保運力處于良好的技術狀況。 第七章 附則 　　第四十一條 本辦法由紹興市交通局負責解釋。 　　第四十二條 本辦法自發布之日起施行。