（恩施州政發(fā)〔2007〕1號(hào)） 各縣、市人民政府，州政府各部門： 　　《恩施土家族苗族自治州人民政府工作規(guī)則》已于2007年1月26日州政府第一次常務(wù)會(huì)議修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇〇七年一月二十九日 恩施土家族苗族自治州人民政府工作規(guī)則 第一章　總則 　　一、為了使州政府各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、法制化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合州政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　二、州政府工作以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)行科學(xué)民主決策；堅(jiān)持依法行政，接受人民的監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。 　　三、州政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。州政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康的優(yōu)良作風(fēng)。 　　四、州政府各部門要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政質(zhì)量和效率，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)州政府各項(xiàng)工作部署。 第二章　組成人員職責(zé) 　　五、州政府由下列人員組成：州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、州政府組成部門的委員會(huì)主任、局長(zhǎng)。 　　六、州政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)州政府的工作。副州長(zhǎng)協(xié)助州長(zhǎng)工作，對(duì)州長(zhǎng)負(fù)責(zé)。州長(zhǎng)外出期間，由常務(wù)副州長(zhǎng)主持州政府工作。 　　七、州長(zhǎng)召集和主持州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議。州政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)州政府全體會(huì)議或州政府常務(wù)會(huì)議討論決定。重大緊急事項(xiàng)，由州長(zhǎng)臨機(jī)處置，需報(bào)告省政府或州人大常委會(huì)的，事后立即報(bào)告。 　　八、副州長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受州長(zhǎng)委托做好其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，工作中的重要情況或重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向州長(zhǎng)報(bào)告；對(duì)于帶方針、政策性、普遍性的問(wèn)題，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向州長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的建議。 　　九、州政府秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助州長(zhǎng)、常務(wù)副州長(zhǎng)處理州政府日常工作，協(xié)助州長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。 　　十、州政府各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。各委員會(huì)、局根據(jù)法律、法規(guī)和州政府的決定、指示在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定具體貫徹意見(jiàn)，并組織實(shí)施。 　　州審計(jì)局在州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律法規(guī)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的干涉。 第三章　實(shí)行科學(xué)民主決策 　　十一、州政府及各部門建立健全群眾參與、專家咨詢與政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全決策反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制，形成一個(gè)科學(xué)、民主、完整的“決策鏈”，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。 　　十二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)管理和改革開(kāi)放的政策措施、行政和社會(huì)管理事務(wù)、規(guī)范性文件、大型項(xiàng)目等重大決策，由州政府常務(wù)會(huì)議或州政府全體會(huì)議討論決定。必要時(shí)，應(yīng)向州委、州人大及其常委會(huì)報(bào)告。 　　十三、各部門提請(qǐng)州政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析，涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 　　十四、州政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，直接聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。 第四章　堅(jiān)持依法行政 　　十五、州政府及各部門要合法行政、合理行政、秩序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。 　　十六、州政府根據(jù)工作需要，適時(shí)制定州政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的州政府規(guī)范性文件。制定、修改或廢止的規(guī)范性文件應(yīng)即時(shí)報(bào)省政府備案。 　　十七、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、國(guó)家的方針政策和州政府的決定、命令，并報(bào)州政府法制辦公室審查，同時(shí)，定期向州政府報(bào)告執(zhí)行情況。 　　十八、提請(qǐng)州政府討論的政府規(guī)范性文件，由州政府法制辦審查后提交州政府常務(wù)會(huì)議研究決定。 　　十九、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與部門利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)與配合，逐步推行綜合執(zhí)法。 第五章　加強(qiáng)行政監(jiān)督 　　二十、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通。 　　二十一、州政府要自覺(jué)接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 　　二十二、各部門要按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處和整改并向州政府報(bào)告。 　　二十三、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政許可法和規(guī)范性文件審查備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；各級(jí)政府及其部門有權(quán)對(duì)州政府及各部門的工作提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。 　　二十四、州政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；州政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，協(xié)調(diào)處理群眾重要信訪問(wèn)題。 　　二十五、州政府及各部門要接受輿論和群眾監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的工作中的問(wèn)題。對(duì)報(bào)道和反映的社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向州政府報(bào)告。 　　二十六、州政府建立新聞發(fā)布會(huì)制度，加強(qiáng)政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知悉和監(jiān)督。 第六章　工作安排布局 　　二十七、州政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出合理的調(diào)整。 　　二十八、州政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的規(guī)范性文件、州政府召開(kāi)的全州性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng)，形成州政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。 　　二十九、各縣市、各部門要認(rèn)真落實(shí)州政府年度工作安排布局，并在年中和年末向州政府報(bào)告執(zhí)行情況。 第七章　會(huì)議制度 　　三十、州政府實(shí)行政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、政府專題會(huì)議制度。 　　三十一、州政府全體會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和州政府組成部門的委員會(huì)主任、局長(zhǎng)組成。必須擴(kuò)大范圍時(shí)，州政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、省州雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門及中央、省屬在州單位負(fù)責(zé)人和邀請(qǐng)有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議由州長(zhǎng)召集和主持。州政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　（一）傳達(dá)貫徹中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和州委的重要指示、決定和會(huì)議精神； 　?。ǘ┯懻摵筒渴鹬菡闹匾ぷ?； 　?。ㄈ┯懻摪凑辗梢?guī)定需要由州政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)； 　?。ㄋ模┩▓?bào)重要情況。 　　州政府全體會(huì)議，一般每年召開(kāi)2次。 　　三十二、州政府常務(wù)會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)組成。必要時(shí)，副秘書長(zhǎng)和與會(huì)議內(nèi)容有關(guān)的州政府部門負(fù)責(zé)人列席，并邀請(qǐng)州人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。會(huì)議由州長(zhǎng)召集和主持。州政府常務(wù)會(huì)議必須在組成人員超過(guò)半數(shù)時(shí)方能召開(kāi)。州政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是： 　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和州委的重要指示、決定，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)； 　　（二）討論決定州政府工作中的重大事項(xiàng)； 　　（三）討論報(bào)送省政府的重要請(qǐng)示事項(xiàng)； 　　（四）討論提請(qǐng)州委常委會(huì)議決定或州人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)； 　　（五）討論決定各部門、各縣市請(qǐng)示州政府的重要事項(xiàng)； 　?。┓治鋈萁?jīng)濟(jì)形勢(shì)，通報(bào)重要情況，討論州政府總體工作。 　　州政府常務(wù)會(huì)議，一般一個(gè)月不少于1次。 　　三十三、州政府專題會(huì)議，由州政府領(lǐng)導(dǎo)按照分管工作的需要分別或共同召開(kāi)，聽(tīng)取州政府工作部門重要情況和問(wèn)題的匯報(bào)，研究、協(xié)調(diào)解決政府工作中的一些具體問(wèn)題。會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。專題會(huì)議研究的重要事項(xiàng)，超出召集人分管權(quán)限范圍的，須報(bào)州長(zhǎng)或常務(wù)副州長(zhǎng)決定。 　　三十四、州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議由州長(zhǎng)批準(zhǔn)召開(kāi)，會(huì)議議題由主管單位按公文處理程序報(bào)州政府辦公室登記并送州政府分管副秘書長(zhǎng)、副州長(zhǎng)審核，再由州政府秘書長(zhǎng)匯集后報(bào)請(qǐng)州長(zhǎng)或常務(wù)副州長(zhǎng)確定。州政府專題會(huì)議議題由主持人確定。討論議題涉及其他部門工作的，原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致，對(duì)一時(shí)難以統(tǒng)一而又急需解決的問(wèn)題，須將不同意見(jiàn)據(jù)實(shí)上報(bào)，提交會(huì)議討論決定。凡確定的討論議題，由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作簡(jiǎn)明扼要匯報(bào)。參加會(huì)議的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按通知要求準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。 　　三十五、州政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議，應(yīng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假，如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議可在會(huì)前以書面形式提出。州政府部門主要負(fù)責(zé)同志不能參加州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)前必須向州政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可安排副職參會(huì)。 　　三十六、州政府會(huì)議由州政府辦公室承辦會(huì)務(wù)；州政府批準(zhǔn)召開(kāi)的有分管縣市長(zhǎng)參加的專題會(huì)議以及部門召開(kāi)的工作會(huì)議，由主管部門承辦會(huì)務(wù)。州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由州長(zhǎng)簽發(fā)。州政府專題會(huì)議紀(jì)要經(jīng)會(huì)議召集人簽署意見(jiàn)后，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)州長(zhǎng)或常務(wù)副州長(zhǎng)審批。 　　三十七、州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州政府專題會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)有關(guān)副秘書長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，由秘書長(zhǎng)或分管信息工作的副秘書長(zhǎng)審定發(fā)布。 　　三十八、州政府各部門召開(kāi)的工作會(huì)議，由部門主要負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告，一般不安排州政府領(lǐng)導(dǎo)講話，若州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容認(rèn)為確需到會(huì)講話，由州政府辦公室安排。部門工作會(huì)議一般不請(qǐng)縣市長(zhǎng)參加，如確需參加，須經(jīng)常務(wù)副州長(zhǎng)同意并報(bào)州長(zhǎng)審批。 第八章　公文審批 　　三十九、送州政府審批的公文，一律由州政府辦公室按公文處理程序辦理，不要多頭或直接送州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)審批。涉及到幾個(gè)副州長(zhǎng)分管的公文，由各分管副州長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后報(bào)常務(wù)副州長(zhǎng)審定。涉及到財(cái)政資金和機(jī)構(gòu)人員編制方面的公文，除領(lǐng)導(dǎo)已有明確意見(jiàn)外，一律分別轉(zhuǎn)送州財(cái)政局、編辦按分管權(quán)限辦理。領(lǐng)導(dǎo)審核或?qū)徟囊鞔_、具體，應(yīng)表示出“擬同意”、“同意”或其他具體意見(jiàn)。圈閱表示閱知，主批人不得圈閱。 　　四十、州政府發(fā)布的決定、命令，向州人大常委會(huì)提出的議案、人事任免，由州長(zhǎng)簽署。其他州政府發(fā)文，由分管副州長(zhǎng)審閱簽署意見(jiàn)，送常務(wù)副州長(zhǎng)或州長(zhǎng)簽發(fā)。州政府辦公室發(fā)文，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)，如有需要，可報(bào)分管副州長(zhǎng)、常務(wù)副州長(zhǎng)或州長(zhǎng)簽發(fā)。 　　四十一、州政府只受理各縣市政府、州政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)報(bào)送州政府審批的公文。屬縣市政府或州政府部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，分別由縣市政府和州政府部門負(fù)責(zé)處理。州政府不受理應(yīng)由部門事先協(xié)商而未協(xié)商的公文。 　　四十二、州政府文件主要用于部署全局性工作，發(fā)布命令、指示，下達(dá)重要決定和必須以州政府名義辦理的重要事項(xiàng)。州政府辦公室文件作為政府文件的補(bǔ)充形式，主要用于州政府關(guān)于某一方面或某些具體事項(xiàng)的通知、批復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)審批公文應(yīng)貫徹充分發(fā)揮部門職能作用和精簡(jiǎn)公文的精神，屬于政府部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，一律由部門行文，涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)由部門聯(lián)合發(fā)文。需報(bào)州政府審批方可行文的，經(jīng)批準(zhǔn)后冠以“經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)”或“經(jīng)州政府領(lǐng)導(dǎo)同意”，由部門行文。 　　四十三、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序，按照《恩施土家族苗族自治州行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（恩施州政發(fā)[2003]14號(hào)）執(zhí)行。 第九章　財(cái)政資金審批 　　四十四、已列入財(cái)政預(yù)算的資金，按照預(yù)算安排支出，州政府不再審批。 　　四十五、機(jī)動(dòng)財(cái)力的支出按以下檔次審批： 　?。ㄒ唬┪迦f(wàn)元以下由常務(wù)副州長(zhǎng)審批； 　　（二）五至十萬(wàn)元由州長(zhǎng)審批； 　　（三）十萬(wàn)元以上由州政府常務(wù)會(huì)議研究決定。 　　四十六、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的切塊資金，由有關(guān)部門提出項(xiàng)目計(jì)劃，分管副州長(zhǎng)擬定支出分配方案，交州政府常務(wù)會(huì)議研究審定后執(zhí)行。 　　四十七、資金調(diào)度由常務(wù)副州長(zhǎng)一支筆審批。 　　四十八、會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出按照財(cái)政部門的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 第十章　請(qǐng)示匯報(bào) 　　四十九、不多頭請(qǐng)示、匯報(bào)?？h市政府、州政府各部門有關(guān)重大事項(xiàng)向州政府請(qǐng)示、匯報(bào)的，一般按照州政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則，對(duì)口向分管副州長(zhǎng)請(qǐng)示、匯報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)已有明確意見(jiàn)的，按分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行，州長(zhǎng)、常務(wù)副州長(zhǎng)不再聽(tīng)取匯報(bào)。需要州長(zhǎng)、常務(wù)副州長(zhǎng)聽(tīng)取匯報(bào)并決定的事項(xiàng)，須先有分管副州長(zhǎng)的具體意見(jiàn)。涉及幾個(gè)部門工作的，由主辦部門征求其他部門意見(jiàn)后向分管副州長(zhǎng)匯報(bào)，部門意見(jiàn)不一致時(shí)，由分管副州長(zhǎng)與有關(guān)副州長(zhǎng)協(xié)商處理，意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)州長(zhǎng)或常務(wù)副州長(zhǎng)審定。州政府部門向州政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)集體研究，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，然后報(bào)告州政府。 　　五十、不越級(jí)請(qǐng)示、匯報(bào)。縣市政府、州政府各部門需報(bào)請(qǐng)州委審議決定的重大事項(xiàng)，必須先報(bào)經(jīng)州政府研究后，由州政府提請(qǐng)州委審定。凡屬委（辦）職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)先向委（辦）報(bào)告，由委（辦）協(xié)調(diào)解決；超出委（辦）職權(quán)范圍的，由委（辦）向州政府請(qǐng)示、匯報(bào)。職能局視需要也可直接向州政府請(qǐng)示、報(bào)告工作，但事先須與主管委（辦）通氣。 　　五十一、堅(jiān)持人員編制審批“一支筆”，財(cái)政支出審批“一支筆”，土地審批“一支筆”，公務(wù)小汽車購(gòu)置審批“一支筆”。 第十一章　作風(fēng)紀(jì)律 　　五十二、州政府組成人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員及所屬單位負(fù)責(zé)人切實(shí)執(zhí)行州政府九條廉政承諾，做清正廉潔的表率。 　　五十三、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率。堅(jiān)持不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。除積極參加州委理論中心組的學(xué)習(xí)外，要堅(jiān)持每季度班子成員集中學(xué)習(xí)一次的制度。 　　五十四、州政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行州政府的決定，如有不同意見(jiàn)可向州政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與州政府決定相違背的意見(jiàn)和行為。 　　五十五、州政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。要精簡(jiǎn)會(huì)議，做到少開(kāi)會(huì)，開(kāi)小會(huì)、開(kāi)短會(huì)，嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)、時(shí)間、規(guī)模和規(guī)格，注重會(huì)議實(shí)效。 　　五十六、部門召開(kāi)的重要會(huì)議，確需州政府領(lǐng)導(dǎo)參加的，由有關(guān)部門事先書面報(bào)告州政府辦公室，按照一次會(huì)議一般只請(qǐng)一位領(lǐng)導(dǎo)參加的原則，從嚴(yán)掌握，統(tǒng)一安排。州政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加縣市召開(kāi)的一般性會(huì)議。 　　五十七、州政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)由州政府辦公室統(tǒng)一安排，盡量減少事務(wù)性活動(dòng)。部門需州政府領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)應(yīng)事先報(bào)州政府辦公室安排。除州委、州政府統(tǒng)一安排的活動(dòng)外，州政府領(lǐng)導(dǎo)不參加一般性的接見(jiàn)、照相、參觀、剪彩、首發(fā)首映式以及各種慶典活動(dòng)。需要出席的接待活動(dòng)，一般按照大體對(duì)等的禮儀原則出席。 　　五十八、上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)州檢查指導(dǎo)工作的正、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，按其工作意圖或所在部門，由州對(duì)口部門報(bào)請(qǐng)州長(zhǎng)、分管副州長(zhǎng)出面陪同接待，州政府領(lǐng)導(dǎo)一般不全程陪同。對(duì)州外來(lái)賓，州政府領(lǐng)導(dǎo)原則上只接待以政府名義組成的代表團(tuán)。屬民間友好交往、外經(jīng)關(guān)系人員、參觀旅游人員，原則上實(shí)行對(duì)口接待。需要州政府領(lǐng)導(dǎo)參加的涉外活動(dòng)，由州外事部門會(huì)同有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定安排接待。 　　五十九、州政府領(lǐng)導(dǎo)下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同人員和隨行人員，不要求層層陪同，不搞邊界迎送；不吃請(qǐng)，不收禮。 　　六十、州長(zhǎng)出差或休假，須報(bào)州委同意并按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離開(kāi)恩施州境出差或休假，應(yīng)由本人事先報(bào)請(qǐng)州長(zhǎng)同意，若州長(zhǎng)外出應(yīng)報(bào)請(qǐng)常務(wù)副州長(zhǎng)同意；副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)在恩施城區(qū)外、州境內(nèi)活動(dòng)，應(yīng)報(bào)告州長(zhǎng)；州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)在恩施城區(qū)活動(dòng)，應(yīng)告知州政府辦公室秘書科。州政府其他組成人員及州政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)向州政府辦公室報(bào)告，經(jīng)由有關(guān)副秘書長(zhǎng)報(bào)分管副州長(zhǎng)批準(zhǔn)；縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出，須報(bào)州長(zhǎng)批準(zhǔn)。 第十二章　督辦檢查 　　六十一、州政府對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事項(xiàng)，州委決定事項(xiàng)，州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，根據(jù)內(nèi)容及要求進(jìn)行督辦檢查。重要緊急事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)要親自處理。 　　六十二、州政府年度工作安排，州政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議決定事項(xiàng)，州政府領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦事項(xiàng)，由州政府政務(wù)督查室負(fù)責(zé)督辦檢查并報(bào)告督辦落實(shí)情況。 　　六十三、縣市政府、州政府各部門對(duì)州政府決定的事項(xiàng)必須遵照?qǐng)?zhí)行，要有專人負(fù)責(zé)督辦檢查和報(bào)告貫徹落實(shí)情況。受理上級(jí)機(jī)關(guān)督辦件后，要按照時(shí)限及要求認(rèn)真辦理，寫出辦結(jié)報(bào)告，建立并落實(shí)銷號(hào)制度，做到件件有回音，事事有著落。