饒府字［2006］199號 關(guān)于印發(fā)上饒市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理試行辦法的通知 市政府有關(guān)部門： 《上饒市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理試行辦法》已經(jīng)市政府第81次政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)請認(rèn)真遵照實(shí)施。 二〇〇六年十一月十四日 上饒市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理試行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，促進(jìn)社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市中心城區(qū)范圍內(nèi)。中心城區(qū)范圍內(nèi)任何單位及個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。各縣（市）可參照本辦法制定縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定。 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、責(zé)任到人，專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。市建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、房管等部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，積極支持、配合市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)日常的檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、執(zhí)法工作。 第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。 第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第六條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，提高市民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識和公共道德水平。 第七條 任何單位和個(gè)人都有享受整潔優(yōu)美的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利和愛護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，對損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。 第八條 在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的和個(gè)人，由城市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章　 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任 第九條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。 第十條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下規(guī)定確定： (一)主次干道、市政設(shè)施、公共廣場、公共廁所等城市公用設(shè)施的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)； (二)街巷、住宅小區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)； (三)商店、超市、集貿(mào)市場、證券市場、賓館、飯店等場所的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)； (四)火車站、汽車站、停車場及其管理范圍的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)； (五)鐵路、公路沿線的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)； (六)城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域及岸線的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，由使用或者管理單位負(fù)責(zé)； (七)正在施工或已經(jīng)竣工尚未辦理交接手續(xù)的建設(shè)工地的市容和環(huán)境衛(wèi)生由承建單位負(fù)責(zé)，拆遷工地和尚未開工的建設(shè)工程用地的市容和環(huán)境衛(wèi)生由建設(shè)單位負(fù)責(zé)； (八)文化、體育、娛樂、游覽等公共場地的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)； (九)風(fēng)景名勝區(qū)、中心區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，由管理單位負(fù)責(zé)； (十)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，由本單位負(fù)責(zé)。 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人責(zé)任范圍不明確的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并予告知。 第十一條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家以及省、市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好。 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人對在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)予以勸阻、制止或者報(bào)請城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門查處。 第十二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人可以將責(zé)任區(qū)內(nèi)的具體工作委托具有一定資質(zhì)從事市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的企業(yè)承當(dāng)。 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對其履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。 第三章 城市市容管理 第十三條 建筑物、構(gòu)筑物的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： (一)建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，并按照國家以及省、市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定期清洗、粉刷； (二)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變建筑物外型、色調(diào)； (三)主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的臨街建筑物的屋頂、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品； (四)主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的臨街建筑物外立面上安裝窗欄、空調(diào)外機(jī)、遮陽棚，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范并保持其安全、整潔。防盜窗應(yīng)貼近墻面，不得凸出安裝；一樓安裝空調(diào)，空調(diào)機(jī)主機(jī)設(shè)置應(yīng)在地面兩米高以上。 第十四條 主要街道兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的，應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、水池、草坪等隔離，并保持整潔、美觀。出現(xiàn)損毀、污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清理。 第十五條 道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定： (一)道路平整，路牙以及無障礙設(shè)施完好； (二)人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好； (三)道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施整潔、完好； (四)在道路、廣場以及其他公共場地設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供水、燃?xì)獾雀黝愒O(shè)施符合有關(guān)規(guī)定，并保持整潔。 此款所列設(shè)施出現(xiàn)損毀、污染的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換或者清洗。 第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。 禁止在道路以及其他公共場地的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘道路。經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)挖掘道路進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求施工，不得擅自延長工期，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀。 第十七條 未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路以及其他公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路以及其他公共場地?cái)[攤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。 沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進(jìn)行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。 第十八條 在城市行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車身整潔和外觀良好，不得拋撒廢棄物。車身不整潔或者破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修。 第十九條 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)就近停入停車場，在主次干道，車輛停放點(diǎn)的設(shè)置，由有關(guān)部門依法核定。機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車按照規(guī)定停放，排列整齊。 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。 第二十條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，按照規(guī)定的要求和期限設(shè)置，戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好。大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，按戶外廣告管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容合法健康，用字規(guī)范，外型美觀，布置形式應(yīng)與街景協(xié)調(diào)，并定期維修油飾，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型、畫廊、宣傳櫥窗等載體設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，應(yīng)保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換；到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。 第二十二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄，供市民發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。 任何單位和個(gè)人不得在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼。 第二十三條 建筑物、構(gòu)筑物、廣告設(shè)施以及道路、廣場、綠地等設(shè)置夜景照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合夜景照明規(guī)劃。 夜景照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理，保持整潔、完好，并按照規(guī)定開閉。 第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理 第二十四條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為： (一)隨地吐痰、便溺； (二)亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋等廢棄物； (三)在街道、河邊、下水道、綠地等公共場所或公共場地亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動(dòng)物尸體和堆放雜物； (四)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物； (五)亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物； (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。 第二十五條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集容器等臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；施工期間應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)渣土，采取措施防止揚(yáng)塵和污水污染周圍環(huán)境；建設(shè)施工工地在開工前必須做好防污準(zhǔn)備工作，避免車輛粘帶污染道路，即： （一）硬化施工作業(yè)場地設(shè)進(jìn)出口通道，工地出入口位置設(shè)洗車、排水設(shè)施，安排相應(yīng)數(shù)量的保潔作業(yè)人員，配置必要的燈光照明設(shè)施，做到凈車出場； （二）停工場地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋； （三）竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場，拆除臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 第二十六條 從事收購廢舊物品，車輛維修、清洗、建材加工等行業(yè)的開設(shè)應(yīng)當(dāng)符合上饒市城區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)有的收購廢舊物品，車輛維修、清洗，建材加工等行業(yè)逐步實(shí)行劃行歸市、合法經(jīng)營、集中管理。 收購廢舊物品的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔；對廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環(huán)境。 從事車輛清洗、維修的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境。 車輛清洗站點(diǎn)的污水應(yīng)當(dāng)集中排放沉淀池，沉淀后的污水應(yīng)當(dāng)除油，污泥應(yīng)當(dāng)落實(shí)消納場所，妥善處理，不得亂堆亂放。 第二十七條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。燃放煙花爆竹后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場垃圾，保持地面整潔。 第二十八條 道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔。市政部門應(yīng)及時(shí)維修所屬道路及其附屬設(shè)施，清疏排水管道，園林綠化等部門對樹木花草進(jìn)行栽培修剪、整修遺留下來的渣土、枝葉，水、電、氣、電訊、房屋修繕施工等作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)所產(chǎn)生的廢棄物，不得亂堆亂放。 第二十九條 禁止在市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 市區(qū)養(yǎng)犬依照《上饒市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》執(zhí)行，不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、兒童活動(dòng)場所和公園、廣場、圖書館、體育館等公共場所； 犬在市區(qū)公共場所排泄的糞便，犬主人應(yīng)當(dāng)立即清除； 第三十一條 城市公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者貯(化)糞池。未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、運(yùn)輸，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門監(jiān)督管理。 負(fù)有清掏糞便責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏，對清掏的糞便應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，并傾倒在指定的消納場所，防止污染。 糞便外溢時(shí)，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)及時(shí)清除、疏通。 第三十二條 科研單位、醫(yī)療門診單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或其它易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置，禁止混入城市生活垃圾。 第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土。堆放、處置建筑垃圾、工程渣土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請，獲得核準(zhǔn)后方可處置，因建設(shè)施工、居民房屋修繕、裝修拆除產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的地點(diǎn)單獨(dú)堆放，不得倒入城市生活垃圾收集站。 第三十四條 單位和個(gè)人因建設(shè)施工、居民修繕房屋、裝修拆除等產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線和處置場所自行清運(yùn)或由單位和個(gè)人委托市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)有償收集清運(yùn)。 第三十五條 運(yùn)輸建筑垃圾、建筑材料、泥土砂石、工業(yè)廢渣、余泥渣土等散體物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，不得沿途拋撒滴漏，不得車輪帶泥行駛。 第三十六條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照無害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行處理。城區(qū)所有單位、集貿(mào)市場、飲食與瓜果攤點(diǎn)、個(gè)體餐館、以及居民院落、家庭等產(chǎn)生的生活垃圾實(shí)行垃圾袋裝化收集，扎封袋口定點(diǎn)投放。嚴(yán)禁在街道上亂丟、亂倒垃圾，嚴(yán)禁將保潔桶、掃帚、拖把等雜物放在門口。 國家鼓勵(lì)發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置分類投放設(shè)施，實(shí)行城市生活垃圾分類處理。 第三十七條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾。 第三十八條 城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。對城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，具體收費(fèi)管理辦法按照有關(guān)規(guī)定制定。 第三十九條 城市飲食服務(wù)業(yè)不得店外經(jīng)營。城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者必須采取措施，防止油煙和污水對附近居民的居住環(huán)境造成污染。 第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理 第四十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，并依法保障投資者的合法權(quán)益。 第四十一條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等綜合性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的規(guī)劃方案，配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 任何單位和個(gè)人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地移作他用。 第四十二條 垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，遵守相關(guān)操作管理規(guī)范，提高無害化處理水平。 第四十三條 集貿(mào)市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 車站、火車站等交通集散地應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置垃圾、糞便收集容器。 第四十四條 按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。 第四十五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作。 任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；因建設(shè)需要必須拆除、遷移的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案報(bào)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，按照先建后拆的原則負(fù)責(zé)重建，或者按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的造價(jià)給予補(bǔ)償，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其委托單位安排重建。 第六章 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)管理 第四十六條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)推行市場化。鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)，從事城市道路和公共場所經(jīng)營性清掃、保潔和車輛沖洗、室內(nèi)管道及化糞池疏通等經(jīng)營性服務(wù)。 對從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在減免稅等方面給予扶持，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的收費(fèi)，由物價(jià)部門核定。 第四十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金、技術(shù)、人員、裝備等條件，報(bào)經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意。 第四十八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的承攬單位，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者責(zé)任單位采取招標(biāo)、委托等方式確定，并按照有關(guān)規(guī)定履行手續(xù)后方可從事經(jīng)營業(yè)務(wù)。 第四十九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)進(jìn)行作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)規(guī)范和有關(guān)合同的約定，達(dá)到國家以及省市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第七章 監(jiān)督、投訴與獎(jiǎng)勵(lì) 第五十條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相對人的合法權(quán)益。 第五十一條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門對單位和個(gè)人提出的涉及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的申請事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人。 第五十二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度和過錯(cuò)追究制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得有下列行為： (一)未依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法； (二)收繳罰款未出具專用收據(jù)； (三)打罵、侮辱當(dāng)事人； (四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品； (五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。 第五十三條 對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理違法行為或者城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法行為的投訴，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知投訴人；有處理結(jié)果的，還應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)為投訴人保密。 第五十四條 單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)： (一)投資、公益捐贈(zèng)或者義務(wù)從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)貢獻(xiàn)突出的； (二)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)的宣傳和科研方面成績突出的； (三)長期從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)成績顯著的； (四)制止、勸阻和舉報(bào)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中重大違法行為成績突出的。 第八章 罰 則 第五十五條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以10元以上50元以下罰款。 第五十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照以下規(guī)定處理： (一)未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容，或者未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)，在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、限期拆除或采取其它補(bǔ)救措施，并可處1000元以下罰款，但對個(gè)人非經(jīng)營性行為的罰款不超過200元； (二) 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同城市規(guī)劃管理部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正或者拆除，逾期未改正或拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者城市規(guī)劃管理部門組織強(qiáng)制拆除，對非經(jīng)營性行為，處1000元以下罰款，但對個(gè)人的罰款不超過200元；對經(jīng)營性行為，處以2500元以下罰款； (三) 在城市建筑物、公用設(shè)施以及樹木上刻畫、涂寫或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品的，責(zé)令限期清除，并可處以5元以上25元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第五十七條 對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。 第五十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令糾正違法行為，并按照以下規(guī)定予以處罰： (一)隨地吐痰、便溺、亂扔口香糖、亂丟果皮、紙屑、煙頭和碎玻璃等廢棄物的，罰款1元至5元； (二)不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式亂倒垃圾、污水、糞便的，罰款5元至25元； (三)除因教學(xué)、科研以及其他特殊需要，經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)外，在市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處10元至50元的罰款； (四)違反規(guī)定攜犬進(jìn)入公共場所、或者飼養(yǎng)的犬干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以處以50元以上200元以下罰款；攜犬人對犬在戶外排泄的糞便不及時(shí)清除，污染公共環(huán)境衛(wèi)生的，由城市市和環(huán)境衛(wèi)生管理體制部門處以每處50元罰款； (五)燃放煙花、鞭炮未按規(guī)定清掃、收集其產(chǎn)生的廢棄物的，收舊、車輛清洗、維修、飲食流動(dòng)攤點(diǎn)等經(jīng)營者未按規(guī)定清掃、收集其產(chǎn)生的廢棄物的，罰款10元至50元； (六)亂扔動(dòng)物尸體，隨意焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的罰款5元至25元； (七)臨街工地不設(shè)圍擋、施工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地，罰款100元至500元； (八)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺散污染路面的，每污染1平方米罰款1元，但經(jīng)營性行為最高不超過500元，非經(jīng)營性行為最高不超過200元。 第五十九條 城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款： 第六十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；拒不改正的，可以按照以下規(guī)定予以處罰： (一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其委托單位責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀或按拆遷方案拆除，并按下列規(guī)定予以處罰。 （1）屬非經(jīng)營性行為的處以1000元以下罰款，但個(gè)人不超過200元； （2）屬經(jīng)營性行為的，處10000元以下罰款。 (二)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其委托單位除責(zé)令恢復(fù)原狀外并可處1000元以下罰款，但對個(gè)人不超過200元，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十一條 侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條情形的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予批評教育，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 第六十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可申請行政復(fù)議、提起行政訴訟；法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第九章 附 則 第六十四條 本辦法由上饒市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第六十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。