惠府〔2007〕70號 各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位： 現(xiàn)將《惠州市土地征收征用盤整補償資金審核管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 惠州市人民政府 二OO七年六月二十一日 惠州市土地征收征用盤整補償資金審核管理暫行辦法 第一條 為加強我市土地征收、征用、盤整補償資金的使用管理，規(guī)范土地補償支出的審核程序，確保財政資金的使用安全，維護人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱土地征收、征用、盤整補償，是指市、縣（區(qū)）政府依法征收、征用、收購、收回土地使用權(quán)進行儲備或用于出讓，對被征收、征用、收購、收回土地使用權(quán)人及其利益關(guān)系人給予合法的補償，并對土地進行清理等所發(fā)生和支付的相關(guān)費用。 第三條 本辦法適用于市、縣（區(qū)）政府對土地征收、征用、盤整補償?shù)墓芾怼? 第四條 市、縣（區(qū)）國土資源部門負責依據(jù)我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、土地利用規(guī)劃等編制年度土地儲備和出讓計劃、資金預(yù)決算書與宗地征收、征用盤整補償安置方案；同級財政部門負責土地使用權(quán)出讓收支預(yù)決算和土地征收、征用、盤整補償資金的審核、支付及管理；同級審計部門負責對土地征收、征用、盤整補償過程及其資金使用和管理的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督，并建立審計抽查工作制度。 第五條 年度土地使用權(quán)出讓收支實行預(yù)決算管理制度，納入市、縣（區(qū)）政府基金預(yù)算管理。每年第三季度，市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)根據(jù)年度土地征收、征用和盤整計劃，編制下一年度土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算；每年度終了，市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)根據(jù)上年度預(yù)算收支執(zhí)行情況，編制土地出讓收支決算。年度土地出讓收支預(yù)算書和年度土地出讓收支決算書報同級財政部門審核后，按照規(guī)定程序向同級人民政府報告，市、縣（區(qū)）政府依法向同級人民代表大會報告。 第六條 市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)根據(jù)國家、省、市、縣（區(qū)）的有關(guān)規(guī)定以及年度預(yù)算擬定宗地征收、征用或盤整補償安置方案，并報同級財政部門審核。 補償安置方案應(yīng)全面準確反映土地征收、征用或盤整的各項成本，方案內(nèi)容應(yīng)包括宗地情況說明書，補償安置支出預(yù)算（計劃），各項補償標準，以及相關(guān)的評審報告和合法、有效的證件與票據(jù)。 第七條 宗地補償安置工作完成后，市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)，按實際支出編制宗地補償安置決算書，報同級財政部門審核，并報相關(guān)部門備案。 決算書應(yīng)包括補償安置支出決算表、決算報告及相關(guān)的資料。 第八條 市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)根據(jù)征收、征用或盤整土地的相關(guān)管理規(guī)定，負責對被征收、征用或被盤整方提供的資料的真實性進行審查，核實確認土地面積、土地性質(zhì)、土地來源、地上附著物的類型、權(quán)屬和數(shù)量，并提出審查意見。在審查中需要評估的事項，由市、縣（區(qū) ）國土資源部門負責委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估。 第九條 市、縣（區(qū)）國土資源部門根據(jù)核實的結(jié)果，在與被補償方充分協(xié)商后，擬定補償安置方案。 補償安置方案應(yīng)按相關(guān)的規(guī)定標準制定： （一）補償支出按國家、省、市、縣（區(qū)）政府確定的補償標準測算； （二）開發(fā)支出按相關(guān)政策確定的標準計算的實際發(fā)生額測算； （三）稅費支出按國家和省有關(guān)征收標準測算； （四）利息支出按國家規(guī)定利率測算； （五）對沒有具體標準的，應(yīng)給予說明。 第十條 市、縣（區(qū)）財政部門對補償安置方案進行書面審核。審核內(nèi)容應(yīng)包括： （一）補償項目是否真實； （二）補償依據(jù)是否合法、合理、完整； （三）補償金額是否依照規(guī)定的標準測算； （四）其他應(yīng)審核的內(nèi)容； （五）對補償安置方案的合法性、合理性和可行性提出意見。 第十一條 市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)對市、縣（區(qū)）國土資源部門報送審核的補償安置方案審核完畢，并出具書面審核意見。 第十二條 補償安置方案經(jīng)市、縣（區(qū)）財政部門審核后，由市、縣（區(qū)）國土資源部門、財政部門聯(lián)合報本級政府審批。 第十三條 市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)嚴格按照本級政府批準的補償安置方案執(zhí)行，不得支付無預(yù)算、超預(yù)算的土地補償項目。 執(zhí)行過程中，如遇國家和省對補償安置標準發(fā)生調(diào)整變化或其他因素的影響，造成實際補償安置支出與原補償安置方案出入較大時，市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)及時書面提出調(diào)整意見和說明，經(jīng)同級財政部門審核后報本級政府批準。 第十四條 對土地征收、征用和盤整補償項目（含土地使用權(quán)、工程投入、地上建（構(gòu)）筑物及其他補償項目）中的評審事項，應(yīng)建立委托評審制度及評審結(jié)果確認制度。具體實施辦法由市財政部門會同有關(guān)部門另行制定。 第十五條 補償資金的管理及支付程序按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，以及《惠州市土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（惠府〔2005〕14號）、《惠州市征地預(yù)存款管理辦法》（惠府令第35號）執(zhí)行。 第十六條 市、縣（區(qū)）國土資源、財政、審計、監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)各自職能對土地征收、征用、盤整補償方案的審核、實施和資金的安排與使用情況進行監(jiān)督檢查。 第十七條 本辦法從2007年7月1日起施行，有效期5年。