上海市村民委員會(huì)選舉辦法

　　(1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過　根據(jù)2004年8月19日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 十四次會(huì)議《關(guān)于修改<上海市村民委員會(huì)選舉辦法>的決定》第一次修正　根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二 十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一條　為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

　　村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，其成員的具體職數(shù)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

　　村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。村民委員會(huì)成員之間不得有夫妻關(guān)系或者直系親屬關(guān)系。

　　第三條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　第四條　村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。因特殊原因不能按時(shí)舉行換屆選舉的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　村民委員會(huì)的換屆選舉工作由市人民政府統(tǒng)一部署。區(qū)、縣人民政府成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)換屆選舉工作。

　　市和區(qū)、縣民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。

　　第五條　村民委員會(huì)換屆選舉期間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)、幫助村民選舉委員會(huì)工作，其主要職責(zé)：

　　(一)制定本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)的換屆選舉工作計(jì)劃，確定選舉日程；

　　(二)宣傳村民委員會(huì)選舉的有關(guān)法律、法規(guī)；

　　(三)組織培訓(xùn)選舉工作人員；

　　(四)受理有關(guān)選舉工作的舉報(bào)和來信來訪；

　　(五)承辦換屆選舉工作的其他事項(xiàng)。

　　第六條　村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由七至九人組成，其成員應(yīng)當(dāng)有一定的代表性。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生。如村民小組推選的村民選舉委員會(huì)成員人數(shù)超過規(guī)定名額，其成員由村民代表會(huì)議確定。

　　村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員正式候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

　　村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)：

　　(一)依法擬訂選舉工作方案，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過；

　　(二)開展選舉的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；

　　(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

　　(四)確定選舉日并予以公布；

　　(五)組織村民登記，審查村民的選舉資格，并公布有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單；

　　(六)組織村民提名村民委員會(huì)成員候選人，并公布候選人名單；

　　(七)主持投票選舉，公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案；

　　(八)受理有關(guān)選舉工作的群眾來信來訪；

　　(九)總結(jié)選舉工作，整理、建立選舉工作檔案。

　　村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)，自組成之日起至新一屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議為止。

　　第七條　有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民的年齡以戶口登記的出生日期為依據(jù)。村民年滿十八周歲的計(jì)算以本村的選舉日為準(zhǔn)。

　　有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民應(yīng)當(dāng)在其戶口所在地的村進(jìn)行登記。

　　結(jié)婚后居住在配偶所在村，但戶口未遷入，本人要求在配偶所在村登記的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以予以登記，但不得在戶口所在地的村重復(fù)登記。

　　已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原本村村民，仍在本村居住或者工作，遵守村規(guī)民約、村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決議，本人要求登記的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以予以登記。

　　有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，因長期外出或者其他特殊原因，經(jīng)通知后，未在選舉日的二十日前參加登記，未辦理委托登記手續(xù)，且未在選舉日的十日前向村民選舉委員會(huì)提出異議的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不計(jì)入本屆應(yīng)參加選舉的村民人數(shù)。

　　第八條　有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。

　　村民對(duì)公布的名單有異議的，可以在選舉日的十日以前向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前作出解釋或者補(bǔ)正。

　　第九條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人的名額應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額。具體差額數(shù)由村民選舉委員會(huì)在擬訂選舉工作方案時(shí)規(guī)定。

　　第十條　選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民投票直接提名候選人。

　　村民通過投票直接提名村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人，均以得票多的為正式候選人。

　　村民委員會(huì)成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前，按照得票多少的順序張榜公布。

　　第十一條　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開、公平、公正的原則幫助村民了解村民委員會(huì)成員候選人，可以組織村民委員會(huì)成員正式候選人與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。但是在選舉日應(yīng)當(dāng)停止對(duì)候選人的介紹。

　　第十二條　村民選舉委員會(huì)在選舉日以前，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：

　　(一)確定監(jiān)票人和發(fā)票、計(jì)票工作人員；

　　(二)公布投票時(shí)間，印制選票；

　　(三)設(shè)立選舉會(huì)場(chǎng)、投票站；

　　(四)核實(shí)有選舉權(quán)的外出村民委托的投票人；

　　(五)其他選舉事務(wù)工作。

　　村民委員會(huì)成員正式候選人及其配偶或者直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人和發(fā)票、計(jì)票工作人員。

　　第十三條　選舉村民委員會(huì)，采取無記名投票方法。可以由有選舉權(quán)的村民一次投票選舉主任、副主任和委員；也可以分次投票選舉主任、副主任和委員。主任、副主任不得由當(dāng)選的委員推選產(chǎn)生。

　　第十四條　經(jīng)登記的有選舉權(quán)的村民外出或者其他特殊原因，不能參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以在選舉日以前書面委托其他有選舉權(quán)的村民代為投票。每一有選舉權(quán)的村民可以接受一至二人的委托投票。

　　第十五條　選舉會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處，文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

　　有選舉權(quán)的村民對(duì)村民委員會(huì)成員候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。

　　第十六條　投票結(jié)束后，投票站的選舉工作人員應(yīng)當(dāng)立即將投票箱集中到選舉會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一開票、公開計(jì)票。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)向村民公布。

　　第十七條　選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效。所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。

　　每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選名額的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選名額的為廢票。

　　第十八條　候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)贊成票的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　第十九條　獲得過半數(shù)贊成票的當(dāng)選村民委員會(huì)成員的人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上的，不足的名額可以另行選舉，也可以暫缺；當(dāng)選人數(shù)未達(dá)到三人的，不足的名額，應(yīng)當(dāng)另行選舉，直至村民委員會(huì)成員人數(shù)不少于三人。

　　另行選舉村民委員會(huì)時(shí)，根據(jù)第一次投票時(shí)得贊成票多少的順序，按照差額確定候選人名單，候選人以得贊成票多的當(dāng)選，但是得贊成票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　村民委員會(huì)主任暫缺的，由當(dāng)選的副主任臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作；村民委員會(huì)主任、副主任都暫缺的，由村民代表會(huì)議討論，確定一名委員臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作。

　　第二十條　選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會(huì)主任、副主任和委員的當(dāng)選證書。

　　第二十一條　在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生當(dāng)日，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向新一屆村民委員會(huì)移交公章，并在五個(gè)工作日內(nèi)將村民委員會(huì)的辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、資料檔案等移交完畢。逾期不交接的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促交接。

　　第二十二條　村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

　　第二十三條　村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。

　　村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辭職：

　　(一)被依法追究刑事責(zé)任的；

　　(二)被依法處以勞動(dòng)教養(yǎng)的；

　　(三)經(jīng)村民民主評(píng)議連續(xù)兩次不合格的；

　　(四)因工作失誤造成人員重大傷亡或者集體經(jīng)濟(jì)重大損失的；

　　(五)未經(jīng)村民委員會(huì)同意連續(xù)三個(gè)月以上不履行職責(zé)的。

　　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)受到處罰，或者連續(xù)六個(gè)月以上無正當(dāng)理由不參加村民委員會(huì)工作的村民委員會(huì)成員，可以向村民委員會(huì)提出罷免建議。

　　罷免要求和罷免建議應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求或者罷免建議后的三十日內(nèi)召開村民會(huì)議投票表決。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

　　村民委員會(huì)逾期不召開村民會(huì)議表決罷免要求，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以召開村民會(huì)議投票表決罷免要求。

　　第二十四條　村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提出，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

　　第二十五條　村民委員會(huì)成員因故出缺，其成員滿三人的，經(jīng)村民代表會(huì)議同意可以不補(bǔ)選；其成員不滿三人的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選。

　　補(bǔ)選村民委員會(huì)成員，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事先向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

　　補(bǔ)選村民委員會(huì)成員，按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，但補(bǔ)選村民委員會(huì)主任以外的成員，可以采取召開有本村三分之二以上的戶的代表參加的村民會(huì)議形式進(jìn)行。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期，到本屆村民委員會(huì)屆滿為止。

　　第二十六條　對(duì)有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉 報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任：

　　(一)以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的；

　　(二)指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的；

　　(三)對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會(huì)成員的村民進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的；

　　(四)其他破壞村民委員會(huì)選舉的行為。

　　第二十七條　村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申訴，區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第二十八條　本辦法自1999年6月15日起施行。