第一章　總則

　　第二章　考核與獎懲

　　第三章　辦理獎懲的程序

　　第四章　附則

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　　第一章　總則

　　第一條　為推進社會治安綜合治理，維護首都社會治安秩序和社會穩定。根據中央社會治安綜合治理委員會、中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、中華人民共和國人事部、中華人民共和國監察部《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》和《北京市社會治安綜合治理條例》，制定本實施細則。

　　第二條　本市行政區域內的黨政機關、團體、部隊、企業事業單位和其他組織均適用本條例。

　　第三條　各級黨委、政府和各機關、團體、部隊、企業事業單位和其他組織，都要建立社會治安綜合治理領導責任制。

　　第四條　各級黨委、政府和各機關、團體、部隊、企業事業單位和其他組織的正職領導干部為社會治安綜合治理的第一責任人，負全面領導責任；分管領導為第二責任人，負直接領導責任。

　　第五條　社會治安綜合領導責任制的基本目標是：

　　（一）維護社會穩定和社會安定，及時發現和阻止境內外敵對分子的各種陰謀破壞活動；

　　（二）及時化解影響社會穩定和社會治安秩序的各種矛盾，迅速妥善處理非法游行、聚眾鬧事，群體上訪等突發事件，把矛盾解決在內部，解決在基層，解決在萌芽狀態；

　　（三）加強安全防范，預防和減少各類違法犯罪，努力實現治安案件總數穩中有降；

　　（四）加強群防群治，建立健全治安保衛委員會、人民調解委員會等群眾治安保衛組織；

　　（五）加強法制宣傳和各種治安、安全防范教育，不斷提高各級干部和群眾的法制觀念、安全防范意識和同違法犯罪作斗爭的自覺性；

　　（六）切實完成本部門、單位、團體、組織在社會治安綜合治理工作中的職責任務。

　　第六條　各級黨委、政府要把抓好社會治安綜合治理，確保一方平安作為黨政領導干部的任期目標之一，每年都要根據社會治安綜合治理的形勢任務，向所轄地區下達社會治安綜合治理工作管理目標，并逐步簽訂責任書。

　　中央和本市各級黨政部門、團體、單位和組織，要在落實本系統所屬單位社會治安綜合領導責任制的同時，積極支持配合地方各級政府，督促所屬單位按照駐在地區的統一要求簽訂社會治安綜合治理領導責任書。

　　第七條　實行社會治安綜合治理領導責任制，由市委、市政府統一領導，首都社會治安綜合治理委員會及其辦事機構負責，按照下管一級的方法協調組織實施。

　　第二章　考核與獎懲

　　第八條　社會治安綜合治理領導責任制，由責任人單位所在地的社會治安綜合治理領導機構、紀檢、監察部門、組織、人事部門或上一級相應的機構和部門按職責進行檢查、督促、考核。

　　第九條　各級黨委、政府和各領導機關要把社會治安綜合治理領導責任制納入干部工作目標進行考核，在研究決定各地區、各部門、各單位社會治安綜合治理第一責任人和主要責任人的晉職晉級和獎懲等問題時，要把干部本人在社會治安綜合治理工作中的能力和實績作為一個重要條件。

　　第十條　各地區、各單位社會治安綜合治理的第一責任人和主要責任人要把社會治安綜合治理工作作為年度工作計劃和述職報告的一項重要內容，并向有關社會治安綜合治理領導機構備案和報告。

　　第十一條　各級社會治安綜合治理領導機構，對轄區內或隸屬單位社會治安綜合治理責任人，依據年度社會治安綜合治理目標任務有關規定要求，每年進行一次工作考察。

　　第十二條　各地區、各單位社會治安綜合治理第一責任人和主要責任人，落實社會治安綜合治理領導責任制成績顯著，符合上列條件之一的，各級社會治安綜合治理領導機構可向有關部門提出給予嘉獎、立功、或授予先進工作者、勞動模范等榮譽稱號或晉升職務工資級別的建議：

　　（一）堅持把社會治安綜合治理列入本地區或部門、單位的整體工作部署和議事日程，切實負起了“保一方平安”的領導責任，落實社會治安綜合治理工作的各項措施，組織推動本地區或部門、單位的社會治安綜合治理工作成效顯著，本人被評為全國、市、區縣社會治安綜合治理先進個人的；

　　（二）全面落實社會治安綜合治理各項措施，在打擊犯罪、治安防范、糾紛調解、法制宣傳、治安管理、安置幫教及社會治安綜合治理組織制度建設等項工作中成績突出，本地區或本部門單位社會治安秩序穩定，被評為全國、市、區、縣社會治安綜合治理先進單位的；

　　（三）重視解決群眾關心的治安熱點問題，下力量治理治安混亂地區、單位，使危害大的治安重點、難點問題得到解決，刑事案件減少，治安面貌明顯改觀，群眾安全感明顯增強，本地區、本部門、本單位社會治安綜合治理工作跨入同級先進行列的；

　　（四）積極推動社會治安綜合治理工作的改革創新，研究新思路，采取新措施，總結出新經驗，被全市、全國推廣，對強化社會治安綜合治理工作做出突出貢獻的。

　　第十三條　社會治安綜合治理第一責任人所在地區、部門、單位經社會治安綜合治理領導機構考核，沒有達到規定的社會治安綜合治理目標，依照社會治安綜合治理“一票否決權制”的規定，在這些地區，單位的治安面貌改變前，取消責任人評先受獎、晉職晉級的資格；責任人已構成嚴重官僚主義失職錯誤的，由進行考核的社會治安綜合治理領導機構向紀檢、監察部門或對其有任免管理權的上級機關提出黨紀、政紀處分的建議。

　　第十四條　紀檢、監察機關按照干部管理權限，根據本細則的規定，負責對下一級黨委、政府和同一黨委、政府各部門嚴重失職的社會治安綜合治理責任人給予黨紀、政紀處分，或提請黨委、政府或上一級紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分。

　　第十五條　各級組織、人事部門在依據有關規定對社會治安綜合治理第一責任人和主要責任人進行考核，確定他們晉職晉級和資格時，須征求同級社會治安綜合治理領導機構的意見，認真考核責任人抓社會治安綜合治理工作的能力和實績。

　　第三章　辦理獎懲的程序

　　第十六條　給予評先受獎、晉職晉級的程序：

　　（一）各級社會治安綜合治理機構，依據本細則第十二條規定對社會治安綜合治理第一責任人和主要責任人提出的評先受獎、晉級晉職建議，應送責任人所在單位及其上級主管部門和有審批權的組織、人事等有關部門；

　　（二）組織、人事等有關部門，按照干部管理權限，根據本細則和有關規定進行綜合考核，決定是否給予評先受獎、晉職晉級。

　　第十七條　取消評先受獎、晉職晉級資格的程序：

　　（一）行使否決權的社會治安治理的領導機構，在否決社會治安綜合治理責任人的評先受獎、晉職晉級資格時，要按照干部管理權限與組織、人事等有關部門協商決定；

　　（二）社會治安綜合治理領導機構下達一票否決決定書，應將決定書及時送交被否決人所在單位及其上級主管部門和組織、人事等有關部門；

　　（三）組織、人事等有關部門依據一票否決決定書取消被否決人的評先受獎、晉職晉級資格。

　　第十八條　給予黨紀、政紀處分的程序：

　　（一）行使否決權的社會治安綜合治理領導機構，認為應給予被否決的責任人黨紀、政紀處分的，將否決決定書以及給予黨紀、政紀處分的建議書，分別送被否決人所在單位和其上級主管部門以及有審批權的紀檢、監察部門；

　　（二）紀檢、監察部門，按照干部管理權限，根據本細則和有關黨紀、政紀處分的有關規定，決定是否給予被否決人黨紀、政紀處分。

　　第十九條　各級社會治安綜合治理領導機構要認真行使社會治安綜合治理一票否決權，定期檢查下一級黨政主要領導干部和分管治安工作的領導干部抓治安綜合治理的情況，及時向黨委、政府報告，并向紀檢、監察、組織、人事部門通報，不得弄虛作假，更不能隱瞞不報。

　　第四章　附則

　　第二十條　各區縣、各部門社會治安綜合治理工作機構，可根據此實施細則，結合實際制定本細則的具體實施辦法。

　　第二十一條　本細則實施中的具體問題由首都社會治安綜合治理委員會、市紀律檢查委員會、市委組織部、市人事局、市監察局協商后，負責解釋。

　　第二十二條　本細則自1996年6月1日起施行。