各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認定和處理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年九月二十日

　　連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)

　　未經(jīng)登記建筑調(diào)查認定和處理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范我市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認定和處理工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》、建設(shè)部《房屋登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認定和處理。

　　第三條 區(qū)人民政府確定的房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測繪單位對未經(jīng)登記建筑進行測量。

　　第四條 區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城管、國土、規(guī)劃、住房、建設(shè)等有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

　　第五條 城管、國土、規(guī)劃、住房、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，相互配合，及時反饋書面調(diào)查、認定處理意見。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居(村)民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第六條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)查登記情況，以及各相關(guān)部門出具的未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認定、處理意見，分戶進行匯總，建立分戶房屋征收補償檔案。

　　第七條 對已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件(含民房建筑執(zhí)照)，并在土地權(quán)屬范圍內(nèi)按照規(guī)劃許可證建設(shè)，但未依法辦理登記的建筑，認定為合法建筑。

　　第八條 國有土地上征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認定，由市國土部門出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國有土地使用權(quán)屬確認單(以下簡稱土地確權(quán)材料)。

　　在土地確權(quán)材料認定范圍內(nèi)，沒有建房批準(zhǔn)手續(xù)，但在2003年正射影像圖上有記載的被征收建筑，認定為合法建筑。

　　在土地確權(quán)材料認定范圍內(nèi)，在2003年正射影像圖上無記載的，或者雖在2003年正射影像圖上有記載，但在土地確權(quán)材料認定范圍外的被征收建筑，認定為違法建筑。

　　沒有2003年正射影像圖的地區(qū)由該區(qū)人民政府確定以2003年最相近年份的測繪資料為基準(zhǔn)。

　　第九條　對農(nóng)村集體土地已征收為國有建設(shè)用地上的房屋，原農(nóng)村宅基地上的房屋符合一戶一宅使用規(guī)定的，宅基地面積經(jīng)國土部門確認后，房屋占地面積不超過宅基地面積的百分之七十，房屋層數(shù)不超過兩層，認定為合法建筑，超出上述規(guī)定的建筑面積，按照建造成本給予適當(dāng)補償。

　　原集體土地上非住宅建筑，在2003年正射影像圖上有記載的，房屋給予重置價補償，土地按征地的相關(guān)規(guī)定處理;在2003年正射影像圖上沒有記載，但有鄉(xiāng)鎮(zhèn)批建證明的，房屋結(jié)合成新給予一定比例的重置價補償，土地按征地的相關(guān)規(guī)定處理;無鄉(xiāng)鎮(zhèn)批建證明的認定為違法建筑。

　　第十條 有合法手續(xù)的公房已出售給職工個人，但未依法辦理登記的房屋，認定為合法建筑。

　　第十一條　在規(guī)劃部門核發(fā)的臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期限內(nèi)的臨時建筑，認定為合法臨時建筑，由房屋評估機構(gòu)按照建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補償。

　　超過規(guī)劃部門核發(fā)的臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證使用期限的臨時建筑，認定為違法建筑。

　　第十二條　已經(jīng)下達限期拆除決定書的建筑，認定為違法建筑。

　　第十三條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　第十四條 有關(guān)部門在收到房屋征收部門工作函后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)無償提供以下資料：

　　(一)國土部門提供正射影像圖和土地宗地圖或者土地確權(quán)材料等相關(guān)資料;

　　(二)規(guī)劃部門出具對征收人提供的規(guī)劃許可核查材料;

　　(三)建設(shè)部門提供是否取得建設(shè)施工許可證等證明材料;

　　(四)住房部門提供是否取得房屋產(chǎn)權(quán)登記證明材料;

　　(五)城管部門對擬認定為違法建筑的提出認定意見;

　　(六)其他有關(guān)部門提供房屋征收部門需要的相關(guān)材料。

　　對于情況復(fù)雜、資料需求量大的資料，有關(guān)部門在通知房屋征收部門后，可最多延長7個工作日提供。

　　第十五條 房屋征收部門對未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認定情況在征收地塊時向被征收人公布，公布時間不得少于7日。

　　第十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查、認定結(jié)果公布后，對被征收人反映的情況進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時更正并公布。

　　第十七條 市、區(qū)人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱或舉報電話，接受群眾投訴和社會監(jiān)督。

　　第十八條　市、區(qū)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，全程參與、監(jiān)管未登記建筑的調(diào)查、認定和處理工作，認真受理投訴舉報，對調(diào)查、認定和處理工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　被征收人有義務(wù)配合未登記房屋調(diào)查、認定和處理工作。對采用暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰。

　　第二十條 本辦法未盡事宜，按國家、省、市相關(guān)規(guī)定予以調(diào)查、認定、處理。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

　　第二十一條　本辦法自公布之日起施行。