第一章 總則

第二章 測(cè)繪規(guī)劃及實(shí)施管理

第三章 測(cè)繪資格認(rèn)證與項(xiàng)目登記

第四章 測(cè)繪成果管理

第五章 地圖編制出版管理

第六章 測(cè)量標(biāo)志管理

第七章 罰則

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)測(cè)繪管理，保障測(cè)繪事業(yè)順利發(fā)展，充分發(fā)揮測(cè)繪工作在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《遼寧省測(cè)繪管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)和使用測(cè)繪成果的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 市國(guó)土規(guī)劃管理局是本市測(cè)繪行政管理部門(mén)，市測(cè)繪管理辦公室主管全市測(cè)繪工作。縣、區(qū)測(cè)繪管理工作由各縣、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)上受市測(cè)繪管理部門(mén)指導(dǎo)。

第四條 市、縣（區(qū)）測(cè)繪主管部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)測(cè)繪工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織編制并實(shí)施本地區(qū)的測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）管理本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪業(yè)務(wù)；組織基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)量標(biāo)志管理工作；

（四）負(fù)責(zé)本地區(qū)測(cè)繪科技交流、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和國(guó)內(nèi)外測(cè)繪技術(shù)合作；

（五）負(fù)責(zé)測(cè)繪資格審查、承辦《測(cè)繪資格證書(shū)》和《測(cè)繪工作證》；負(fù)責(zé)本地區(qū)各種地圖編制和出版的審批工作；

（六）管理本地區(qū)的測(cè)繪成果成圖資料，測(cè)繪檔案及測(cè)繪成果使用單位的保密工作；

（七）管理測(cè)繪市場(chǎng)，負(fù)責(zé)測(cè)繪產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)及成果鑒定；負(fù)責(zé)審查本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地項(xiàng)目的地形圖件驗(yàn)審工作。

第五條 測(cè)繪管理人員依法監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供有關(guān)資料接受檢查。測(cè)繪管理人員檢查時(shí)必須持有省測(cè)繪管理部門(mén)核發(fā)的證件。

第六條 市人民政府、市測(cè)繪管理部門(mén)對(duì)執(zhí)行本辦法表現(xiàn)突出的，在科學(xué)技術(shù)研究方面和我市測(cè)繪事業(yè)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以鼓勵(lì)和表彰。

第二章 測(cè)繪規(guī)劃及實(shí)施管理

第七條 全市測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪、重大測(cè)繪工程項(xiàng)目的計(jì)劃，由市測(cè)繪行政管理部門(mén)制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。

第八條 測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理。市測(cè)繪管理部門(mén)管理范圍是：

（一）面積在100平方公里以下，等級(jí)在四等以下和縣、區(qū)整體控制網(wǎng)改造的平面控制測(cè)量；以及水準(zhǔn)測(cè)量路線長(zhǎng)度在100公里以下，等級(jí)在四等以下的高程控制測(cè)量；

（二）省管限額以下，面積在一幅（標(biāo)準(zhǔn)分幅）以上的各種比例尺地形測(cè)量、地籍測(cè)量和房產(chǎn)測(cè)繪；

（三）各種比例尺的竣工圖測(cè)量；地下管線網(wǎng)工程測(cè)量；

（四）全市各類地圖、地圖集（冊(cè)）和市域行政區(qū)劃界線測(cè)繪、編審出版；

（五）市級(jí)各類重點(diǎn)測(cè)繪項(xiàng)目；全市規(guī)劃建設(shè)工程、征用土地、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)申報(bào)地形圖件的審批和施工驗(yàn)線等批后跟蹤管理工作；

前款所列范圍應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家測(cè)繪技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第九條 本市的測(cè)繪成果成圖資料，必須采用城市統(tǒng)一的平面座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

確需建立局部假定座標(biāo)或建筑座標(biāo)系統(tǒng)，按照《遼寧省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十條 市測(cè)繪管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪及各種管網(wǎng)測(cè)繪的規(guī)劃、計(jì)劃；并負(fù)責(zé)組織管理實(shí)施測(cè)繪工作。

第三章 測(cè)繪資格認(rèn)證與項(xiàng)目登記

第十一條 凡從事基礎(chǔ)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、重點(diǎn)工程測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪單位，必須向市測(cè)繪管理部門(mén)提出認(rèn)證測(cè)繪資格申請(qǐng)，由市測(cè)繪管理部門(mén)初審合格后，方可報(bào)省測(cè)繪管理部門(mén)申領(lǐng)《測(cè)繪資格證書(shū)》。

第十二條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人必須按照《測(cè)繪資格證書(shū)》規(guī)定的測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行測(cè)繪。進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪人員必須持有《測(cè)繪工作證》。

第十三條 在我市地域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的外埠測(cè)繪單位，必須持所在省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪管理部門(mén)核發(fā)的乙級(jí)以上《測(cè)繪資格證書(shū)》。

第十四條 使用測(cè)繪成果的單位和個(gè)人，確定測(cè)繪項(xiàng)目后，須持工程項(xiàng)目計(jì)劃到市測(cè)繪管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第十五條 凡在本地區(qū)承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位和個(gè)人，施測(cè)前必須持《測(cè)繪資格證書(shū)》、《經(jīng)濟(jì)合同書(shū)》和《技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)》等有關(guān)文件資料到測(cè)繪管理部門(mén)辦理測(cè)繪項(xiàng)目登記手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施測(cè)。

任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)測(cè)繪項(xiàng)目性質(zhì)和工程量。

第十六條 測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理。市測(cè)繪管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織管理并在受理測(cè)繪項(xiàng)目登記申請(qǐng)后，7日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記和招投標(biāo)辦法的決定。

第十七條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人必須使用技術(shù)監(jiān)督部門(mén)年度檢定合格的測(cè)量?jī)x器。并嚴(yán)格遵守國(guó)家和省、市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)規(guī)定的測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 測(cè)繪單位名稱、技術(shù)人員、儀器設(shè)備的變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市測(cè)繪管理部門(mén)重新進(jìn)行資格審查認(rèn)證。持有《測(cè)繪資格證書(shū)》的單位和個(gè)人，在兩年內(nèi)未承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回《測(cè)繪資格證書(shū)》。

第四章 測(cè)繪成果管理

第十九條 測(cè)繪管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪成果接收、整理、保管、提供利用和管理監(jiān)督使用。

第二十條 單位和個(gè)人完成的測(cè)繪成果，必須按照測(cè)繪項(xiàng)目分級(jí)管理的規(guī)定向測(cè)繪管理部門(mén)匯交成果目錄和副本。

第二十一條 全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，由市測(cè)繪管理部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第二十二條 測(cè)繪成果的權(quán)屬單位可以按照有關(guān)規(guī)定向使用單位有償提供測(cè)繪成果。

第二十三條 使用測(cè)繪成果的單位和個(gè)人，未經(jīng)測(cè)繪成果權(quán)屬單位同意，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和復(fù)制測(cè)繪成果。

第二十四條 向國(guó)外和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)提供未公開(kāi)的測(cè)繪成果，必須報(bào)市測(cè)繪管理部門(mén)初審，報(bào)省測(cè)繪管理部門(mén)審批后，方可提供。

第二十五條 為確保測(cè)繪成果產(chǎn)品質(zhì)量，測(cè)繪管理部門(mén)實(shí)施檢查驗(yàn)審監(jiān)督管理。測(cè)繪單位應(yīng)向測(cè)繪管理部門(mén)提交測(cè)繪技術(shù)總結(jié)報(bào)告，測(cè)繪工程（項(xiàng)目）自檢報(bào)告，測(cè)繪成果表和成圖復(fù)制品各一份。

測(cè)繪成果經(jīng)測(cè)繪管理部門(mén)檢驗(yàn)合格后，必須出具檢查驗(yàn)收鑒定報(bào)告。測(cè)繪成果的權(quán)屬單位向測(cè)繪管理部門(mén)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定交付監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)。

第二十六條 凡向市國(guó)土規(guī)劃管理局申報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目、用地審批所需的地形平面位置圖，必須報(bào)市測(cè)繪管理辦公室按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)審，鑒定合格后方能使用。

第二十七條 測(cè)繪工程委托方和承攬方因技術(shù)質(zhì)量?jī)r(jià)格問(wèn)題產(chǎn)生糾紛時(shí)，可協(xié)商解決或由測(cè)繪管理部門(mén)調(diào)解解決；不愿通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決，或調(diào)解、協(xié)商不成的可依法申請(qǐng)仲裁。

第五章 地圖編制出版管理

第二十八條 凡編制出版地圖，必須經(jīng)測(cè)繪管理部門(mén)批準(zhǔn)。編制出版專題地圖，應(yīng)經(jīng)專業(yè)部門(mén)同意。

需報(bào)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)出版的地圖，由市測(cè)繪管理部門(mén)初審后轉(zhuǎn)報(bào)。

第二十九條 編制出版或者復(fù)制帶有省、市界線的各種地圖，在出版或復(fù)制前，必須將樣圖一式兩份報(bào)市測(cè)繪管理部門(mén)審批。

第三十條 凡送國(guó)外和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)編制出版或復(fù)制地圖，必須經(jīng)市測(cè)繪管理部門(mén)初審后報(bào)省測(cè)繪管理部門(mén)批準(zhǔn)。屬于保密地圖，必須到保密部門(mén)辦理出境證明。復(fù)制保密地圖，必須持有保密部門(mén)核發(fā)的《國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證》。

第三十一條 本地區(qū)基礎(chǔ)地理信息的編匯、行政區(qū)劃界線的繪制、必須按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及樣圖繪制；涉及國(guó)界線的應(yīng)報(bào)省測(cè)繪管理部門(mén)審核批準(zhǔn)，否則不得出版印制。

第三十二條 使用地理底圖編制出版地圖，必須征得地圖版權(quán)權(quán)屬單位的同意，并按照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定有償使用。

第六章 測(cè)量標(biāo)志管理

第三十三條 測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)與管理工作由測(cè)繪管理部門(mén)負(fù)責(zé)。本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人都有保護(hù)永久性測(cè)量標(biāo)志的義務(wù)。

第三十四條 建造永久性測(cè)量標(biāo)志必須依法辦理用地手續(xù)。用地標(biāo)準(zhǔn)按《遼寧省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 全市各單位建造的永久性測(cè)量標(biāo)志，經(jīng)市測(cè)繪管理部門(mén)驗(yàn)審后，應(yīng)及時(shí)提交委托保管檔案，以便長(zhǎng)期保護(hù)與管理。市測(cè)繪管理部門(mén)實(shí)行年檢工作制度，監(jiān)督檢查測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理工作。

第三十六條 各測(cè)繪單位使用永久性測(cè)量標(biāo)志，須向測(cè)繪管理部門(mén)交納測(cè)量標(biāo)志維護(hù)費(fèi)，所收費(fèi)用用于測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)與維修。

第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)確需拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或使測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的，必須由建設(shè)單位或個(gè)人向市測(cè)繪管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意并報(bào)省測(cè)繪主管部門(mén)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得拆遷或自行建設(shè)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆遷測(cè)量標(biāo)志的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向管理測(cè)量標(biāo)志的單位支付遷建費(fèi)用。

第三十八條 任何單位和個(gè)人不得從事下列損壞或者危及測(cè)量標(biāo)志安全的行為：

（一）擅自移動(dòng)、拆卸、損毀測(cè)量標(biāo)志；

（二）在測(cè)量標(biāo)志用地內(nèi)燒荒、栽樹(shù)和耕作或者侵占標(biāo)志用地；

（三）距測(cè)量標(biāo)志護(hù)溝或者圍欄以外5米范圍內(nèi)挖沙和取土；

（四）距測(cè)量標(biāo)志50米范圍內(nèi)放炮采石，在120米范圍內(nèi)架設(shè)高壓電線，在1000米范圍內(nèi)打獵、打靶；

（五）在測(cè)量標(biāo)志的覘標(biāo)架上附掛電線和通訊線、設(shè)置觀望臺(tái)、搭帳篷和拴牲畜；

（六）在測(cè)量標(biāo)志的用地范圍內(nèi)構(gòu)筑建筑物；

（七）震動(dòng)地下測(cè)量標(biāo)志的標(biāo)石。

第七章 罰則

第三十九條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，無(wú)《測(cè)繪資格證書(shū)》或者超越《測(cè)繪資格證書(shū)》所準(zhǔn)予承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，測(cè)繪管理部門(mén)可責(zé)令停止測(cè)繪，沒(méi)收違法所得，并處違法所得額50％至100％的罰款，沒(méi)收全部成果資料。

第四十條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，未辦理測(cè)繪項(xiàng)目登記手續(xù)實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)或者未經(jīng)驗(yàn)審瞞報(bào)測(cè)繪項(xiàng)目性質(zhì)及工程量的，測(cè)繪管理部門(mén)可責(zé)令停止測(cè)繪活動(dòng)，沒(méi)收全部違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以違法所得10％至50％的罰款，給用戶造成損失的，測(cè)繪單位應(yīng)予賠償。

第四十一條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，未辦理儀器年檢和測(cè)繪單位變動(dòng)后未重新進(jìn)行資格審查認(rèn)證的，由市測(cè)繪管理部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期完成。

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不匯交測(cè)繪成果目錄或副本的，由測(cè)繪管理部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，測(cè)繪成果不予驗(yàn)審認(rèn)定并責(zé)令限期整頓補(bǔ)交。

第四十三條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，未經(jīng)測(cè)繪成果權(quán)屬單位同意，測(cè)繪成果使用人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和復(fù)制測(cè)繪成果，或者未經(jīng)權(quán)屬單位同意，擅自使用地理底圖出版地圖的，按照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定處罰。

第四十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，測(cè)繪成果質(zhì)量不合格，給用戶造成損失的，應(yīng)賠償用戶損失。造成嚴(yán)重后果或連續(xù)兩次測(cè)繪成果質(zhì)量不合格，測(cè)繪管理部門(mén)可責(zé)令限期整頓；整頓后，再次出現(xiàn)測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，可吊銷其《測(cè)繪資格證書(shū)》，并處測(cè)繪工程費(fèi)總額10％至30％的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)審的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、用地審批所需要的測(cè)繪成果成圖，擅自投入使用的，應(yīng)追究測(cè)繪單位和使用單位的責(zé)任，國(guó)土規(guī)劃管理局不予辦理任何審批手續(xù)。市測(cè)繪管理部門(mén)將通報(bào)批評(píng)。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 測(cè)繪管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十八條 本辦法所稱測(cè)繪活動(dòng)是指基礎(chǔ)測(cè)繪、專業(yè)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪以及地圖的編制出版等；測(cè)量標(biāo)志是指測(cè)繪單位建造的地上、地下和建筑物上的測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施，包括各等級(jí)的衛(wèi)星定位點(diǎn)、三角點(diǎn)、基線點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、天文點(diǎn)、重力點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、界址點(diǎn)、形變監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覘標(biāo)、標(biāo)石和附屬設(shè)施。

第四十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市國(guó)土規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自公布之日起施行，原《撫順市測(cè)繪管理暫行辦法》（撫政發(fā)〔1986〕39號(hào)文）同時(shí)廢止。