湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例

　　(2001年5月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與評價

　　第三章　地質(zhì)災害防治

　　第四章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護

　　第五章　地質(zhì)遺跡保護

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，保護國家財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡的保護和利用，以及地質(zhì)災害的防治等活動，適用本條例。

　　地震災害的防御管理適用其他有關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條　地質(zhì)環(huán)境管理堅持積極保護與合理利用的原則，實行誰開發(fā)誰保護、誰受益誰出資、誰破壞誰治理。

　　第四條　各級人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作，制定地質(zhì)環(huán)境保護和利用規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理工作，并通過各種途徑對保護和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害提供服務、指導和幫助。其他有關部門按照各自的職責，做好有關的地質(zhì)環(huán)境管理工作。

第二章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與評價

　　第五條　國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實際情況，組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和地質(zhì)災害群測群防預警系統(tǒng)，設置和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施。

　　任何單位和個人不得侵占、損毀、移動地質(zhì)環(huán)境的各種保護設施和標志。

　　第六條　開采礦產(chǎn)資源的單位或者個人，必須對礦山地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測，并將監(jiān)測資料定期報送當?shù)貒临Y源行政主管部門。

　　第七條　制定國土開發(fā)規(guī)劃、城市及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃，必須按照國家規(guī)定進行地質(zhì)環(huán)境影響評價。

　　第八條　城市建設、工程項目建設在項目選址階段必須具有相應的地質(zhì)資料；在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)或者存在地質(zhì)災害隱患的地區(qū)進行工程項目建設的，必須由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的單位進行地質(zhì)災害危險性評估。危險性評估的具體內(nèi)容和程序按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　按照地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果，需要采取地質(zhì)災害防范措施的建設項目竣工驗收時，應當有國土資源行政主管部門參加。

第三章　地質(zhì)災害防治

　　第九條　縣級以上國土資源行政主管部門組織編制本行政區(qū)域地質(zhì)災害防治規(guī)劃和年度防災預案，報本級人民政府批準后實施，并報上一級國土資源行政主管部門備案。

　　各級人民政府應當根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃安排必要的防治經(jīng)費，用于地質(zhì)災害監(jiān)測、應急調(diào)查和防治。

　　第十條　地質(zhì)災害長期預報和重要災害點的中期預報由省國土資源行政主管部門提出，報省人民政府發(fā)布；地質(zhì)災害臨災預報、短期預報以及一般災害點 的中期預報，由縣級以上國土資源行政主管部門提出，報同級人民政府發(fā)布，并報上一級國土資源行政主管部門備案。臨災預報和短期預報發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾畱? 當采取必要的措施，防止或者減少地質(zhì)災害可能造成的損失。

　　第十一條　縣級以上人民政府根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃劃定地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū)，在地質(zhì)災害危險區(qū)邊界設立明顯標志，并予以公告。

　　在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)劃定地下水超采區(qū)和禁采區(qū)，由省國土資源行政主管部門提出，省水行政主管部門會同省國土資源行政主管部門和其他有關部門劃定。

　　第十二條　在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)從事生產(chǎn)和建設的單位或者個人，應當采取預防措施，防止誘發(fā)地質(zhì)災害。

　　禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)進行采礦、建筑、削坡、抽取地下水等容易誘發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的活動。

　　第十三條　國土資源行政主管部門應當對可能造成地質(zhì)環(huán)境破壞、誘發(fā)地質(zhì)災害的行為進行監(jiān)督檢查。接受檢查的單位和個人必須如實反映情況，并按要求提供有關資料。

　　第十四條　地質(zhì)災害發(fā)生后，縣級以上國土資源行政主管部門應當立即組織具有地質(zhì)災害防治工程勘查資質(zhì)的單位對其形成原因進行勘查界定，并邀請有關專家論證后認定治理責任。跨區(qū)域的地質(zhì)災害的成因和治理責任由共同的上級國土資源行政主管部門按照規(guī)定的程序進行勘查界定。

　　根據(jù)界定結(jié)果，地質(zhì)災害屬于人為活動誘發(fā)的，其治理責任和界定工作費用由誘發(fā)者承擔；屬于自然作用形成的，由縣級以上人民政府組織治理。

　　當事人對地質(zhì)災害治理責任認定結(jié)論有爭議的，可以向上一級國土資源行政主管部門申請重新認定。

　　第十五條　地質(zhì)災害治理方案應當符合國家地質(zhì)災害治理設計規(guī)范，經(jīng)國土資源行政主管部門審批后實施。治理責任人應當按批準的治理方案施工。治理方案有重大改變的，必須經(jīng)原審批的國土資源行政主管部門同意。

　　承擔地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監(jiān)理的單位，必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，取得相應的資質(zhì)證書。地質(zhì)災害防治工程竣工后，必須經(jīng)原審批的國土資源行政主管部門組織驗收。

第四章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護

　　第十六條　勘查、開采礦產(chǎn)資源的單位和個人應當保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防止地質(zhì)災害發(fā)生。

　　第十七條　采礦權人在辦理登記、領取采礦許可證時，應當向國土資源行政主管部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告。

　　第十八條　采礦權人在采礦過程中，必須按照邊開采邊恢復的原則，對因采礦活動破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境及時進行恢復治理。采礦權人停辦或者關閉礦山，應當按規(guī)定完成有關水土保持、植被恢復、土地復墾和環(huán)境保護等恢復治理工作。

　　礦山所在地的國土資源行政主管部門負責對采礦權人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復義務的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十九條　勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害的，應當及時向當?shù)貒临Y源行政主管部門報告，并采取必要的恢復和治理措施，防止災害擴大。

　　采礦權人報送的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度報告，應當反映地質(zhì)環(huán)境保護的情況。

　　第二十條　礦山地質(zhì)環(huán)境治理實行備用金制度。采礦權人應當與國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任書，并落實治理備用金。備用金屬采礦權人所有，專戶管理，專項用于該采礦權人采礦誘發(fā)的地質(zhì)災害的治理。

　　治理備用金收取、使用和管理的具體辦法由省人民政府制定。

第五章　地質(zhì)遺跡保護

　　第二十一條　下列地質(zhì)遺跡應當建立地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)，予以保護：

　　(一)對追溯地質(zhì)歷史具有重大科學價值的各類地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡；

　　(二)對地球演化和生物進化具有重要科學文化價值的各類化石產(chǎn)地以及重要古生物活動遺跡；

　　(三)具有重大科學研究和觀賞價值的巖溶、奇峰等奇特地質(zhì)景觀及其典型產(chǎn)地；

　　(四)具有特殊學科研究價值的巖石、礦物及其典型產(chǎn)地；

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當建立保護區(qū)的其他地質(zhì)遺跡。

　　第二十二條　地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)的申報、管理權限、建設等，按照國家和省有關自然保護區(qū)的管理規(guī)定執(zhí)行。地方級地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)由批準建立的地方人民政府予以公布。

　　任何單位和個人不得破壞、挖掘、買賣被保護的地質(zhì)遺跡。

　　第二十三條　禁止在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)內(nèi)采石、取土、開礦、砍伐以及擅自修建與地質(zhì)遺跡保護無關的建(構(gòu))筑物等損害地質(zhì)遺跡的活動。對已建成并對地質(zhì)遺跡造成污染或者破壞的建(構(gòu))筑物，由所在地縣(市)人民政府責令限期治理或者外遷。

　　第二十四條　任何單位或者個人在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)內(nèi)從事科學研究、教學實習以及標本、化石采集等活動，應當事先提交申請和活動計劃，經(jīng)保護區(qū) 所在地國土資源行政主管部門批準。從事上述活動的單位或者個人應當將科研活動成果或者活動總結(jié)的副本提交所在地國土資源行政主管部門。

　　第二十五條　在國家級地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)內(nèi)開辟旅游景點、興建旅游設施的，經(jīng)省國土資源行政主管部門審核后，報國務院國土資源行政主管部門批準。在地方級地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)內(nèi)開辟旅游景點、興建旅游設施的，報省國土資源行政主管部門批準。

　　在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)內(nèi)開展旅游活動，應當服從該保護區(qū)行政主管部門的管理。

第六章　法律責任

　　第二十六條　勘查、開采礦產(chǎn)資源或者從事工程建設造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期恢復、治理；逾 期不恢復、不治理的，國土資源行政主管部門可以報經(jīng)同級人民政府批準實行強制治理，并可處1萬元以上4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦 許可證，或者由有關行政主管部門吊銷工程建設施工許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　有下列行為之一的，由縣級以上國土資源行政主管部門分別予以處罰：

　　(一)侵占、損毀、移動地質(zhì)環(huán)境的各種保護設施和標志的，責令限期改正；逾期不改正的，處300元以上3000元以下的罰款，造成損失的，責令賠償。

　　(二)在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)進行采礦、建筑、削坡、抽取地下水等容易誘發(fā)地質(zhì)災害活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處3000元以上2萬元以下的罰款。

　　(三)不具備規(guī)定的資質(zhì)條件，從事地質(zhì)災害危險性評估或者地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工和監(jiān)理的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處3000元以上2萬元以下的罰款。

　　(四)拒不接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查或者拒報、謊報有關資料的，由國土資源行政主管部門責令限期改正，并可以建議有關部門對直接責任人和單位負責人給予行政處分。

　　第二十八條　在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下的罰款：

　　(一)破壞、挖掘、買賣被保護的地質(zhì)遺跡的；

　　(二)進行采石、取土、采礦、砍伐以及擅自修建與地質(zhì)遺跡保護無關的建(構(gòu))筑物的；

　　(三)擅自采集、挖掘標本及化石的。

　　第二十九條　各級人民政府、國土資源行政主管部門的工作人員在地質(zhì)環(huán)境管理活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，應當同時追究領導人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第三十條　本條例自2001年8月1日起施行。