西藏自治區(qū)立法條例

　　(2001年5月21日經(jīng)西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總則

　　第二章　立法權(quán)限

　　第三章　自治區(qū)人民代表大會(huì)立法程序

　　第四章　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第五章　拉薩市地方性法規(guī)的批準(zhǔn)程序

　　第六章　自治條例、單行條例和地方性法規(guī)的解釋

　　第七章　地方性法規(guī)、規(guī)章的備案和審查

　　第八章　其他規(guī)定

　　第九章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范立法活動(dòng)，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止自治條例、單行條例和地方性法規(guī)；拉薩市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的批準(zhǔn)。自治區(qū)人民政府規(guī)章的制定適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條　立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開(kāi)放。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　第四條　立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

　　第五條　立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

　　第六條　立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

第二章　立法權(quán)限

　　第七條　自治區(qū)人民代表大會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定法規(guī)：

　　(一)依照本自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治條例、單行條例報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效；

　　(二)屬于全局性和綜合性的特別重大的事項(xiàng)；

　　(三)屬于自治區(qū)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)；

　　(四)法律授權(quán)應(yīng)由自治區(qū)人民代表大會(huì)作出規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第八條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

　　(一)為實(shí)施法律、行政法規(guī)，需要由地方性法規(guī)作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

　　(二)屬于地方事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　　(三)國(guó)家專(zhuān)屬立法權(quán)限外，尚未制定法律、行政法規(guī)的事項(xiàng)；

　　(四)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)；

　　(五)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照法律授權(quán)作出規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第九條　自治條例、單行條例的修改、廢止權(quán)屬于原制定機(jī)關(guān)。

　　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對(duì)自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例和地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第十條　自治區(qū)人民政府規(guī)章可以就以下事項(xiàng)作出規(guī)定：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

　　(二)屬于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的具體行政管理事項(xiàng)。

　　應(yīng)由地方性法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)，需由自治區(qū)人民政府規(guī)章作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)。

第三章　自治區(qū)人民代表大會(huì)立法程序

　　第十一條　自治區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第十二條　自治區(qū)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員 會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。不列入大會(huì)議程的，應(yīng)當(dāng)向大會(huì)報(bào)告或者向提案人作出說(shuō)明。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　第十三條　向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在自治區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第四章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

　　第十四條　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案印發(fā)代表。

　　第十五條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第十六條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

　　第十七條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改意見(jiàn)報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

　　第十八條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第十九條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十條　法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出 決定，并將決定情況向自治區(qū)人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)下次會(huì)議審 議決定。

　　第二十一條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第二十二條　自治區(qū)人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)或常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第四章　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第二十三條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第二十四條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù) 委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由常務(wù)委 員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　第二十五條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第二十六條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，宣讀法規(guī)草案，聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)報(bào)告，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行初步審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，進(jìn)一步進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，對(duì)法規(guī)草案表決稿進(jìn)行審議。

　　第二十七條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為法規(guī)案在立法的必要性和可行性方面存在重大問(wèn)題的，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以提出擱置審議的議案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議后進(jìn)行表決。

　　擱置審議的法規(guī)案，立法的必要性和可行性問(wèn)題得到解決的，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出議案或者書(shū)面建議，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議；也可以由主任會(huì)議直接提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

　　第二十八條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；部分修改的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　第二十九條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第三十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，向常務(wù)委員會(huì)作審議意見(jiàn)的報(bào)告或印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

　　第三十一條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn) 進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改意見(jiàn)的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改意見(jiàn)報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn) 沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋。

　　法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　第三十二條　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，以全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

　　第三十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

　　常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)，將意見(jiàn)整理后送法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　第三十四條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將法規(guī)草案公布，征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見(jiàn)送常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。

　　第三十五條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　第三十六條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十七條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　第三十八條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

　　第三十九條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿。法規(guī)草案表決稿由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第四十條　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以在表決法規(guī)草案表決稿的全體會(huì)議召開(kāi)的四小時(shí)前，書(shū)面提出對(duì)表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提出修正案的常務(wù)委員會(huì)組成人員說(shuō)明。

　　提出法規(guī)草案表決稿的修正案，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明修正的條款和理由。

　　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿時(shí)，有修正案的，應(yīng)先審議、表決修正案。由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第四十一條　常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第五章　拉薩市地方性法規(guī)的批準(zhǔn)程序

　　第四十二條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的拉薩市地方性法規(guī)，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人說(shuō)明和法制委員會(huì)的審查報(bào)告后，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議。

　　第四十三條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的拉薩市地方性法規(guī)，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的拉薩市地方性法規(guī)的合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)或本自治區(qū)的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)不相抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

　　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的拉薩市地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同自治區(qū)人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。

　　第四十四條　拉薩市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)需要修改或廢止的，應(yīng)作出修改或廢止該地方性法規(guī)的決定，并將決定、法規(guī)修改本、關(guān)于該法規(guī)修改或廢止的報(bào)告及說(shuō)明，報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第四十五條　經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的拉薩市地方性法規(guī)，由拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第六章　自治條例、單行條例和地方性法規(guī)的解釋

　　第四十六條　自治條例、單行條例和自治區(qū)地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　自治條例、單行條例和自治區(qū)地方性法規(guī)有以下情況的，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?

　　(一)自治條例、單行條例和地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　　(二)自治條例、單行條例和地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用條例或法規(guī)規(guī)定的。

　　第四十七條　自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)自治條例、單行條例和地方性法規(guī)進(jìn)行解釋的要求。

　　社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、其他組織和公民可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)自治條例、單行條例和地方性法規(guī)進(jìn)行解釋的建議。

　　第四十八條　自治條例、單行條例和地方性法規(guī)解釋草案由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第四十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的自治條例、單行條例和地方性法規(guī)解釋草案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議修改，提出解釋草案表決稿，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)同意即獲通過(guò)。

　　第五十條　自治條例、單行條例的解釋經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。

　　第五十一條　自治條例、單行條例和自治區(qū)地方性法規(guī)的解釋由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　自治條例、單行條例、地方性法規(guī)的解釋與自治條例、單行條例、地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第五十二條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)自治條例、單行條例、地方性法規(guī)具體工作性問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第七章　地方性法規(guī)、規(guī)章的備案和審查

　　第五十三條　地方性法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：

　　(一)自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)及其解釋?zhuān)瑘?bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；拉薩市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)及其解釋?zhuān)勺灾螀^(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；

　　(二)自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；

　　(三)根據(jù)授權(quán)作出的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)機(jī)關(guān)備案。

　　第五十四條　備案應(yīng)當(dāng)包括：備案報(bào)告、法規(guī)、規(guī)章文本及其說(shuō)明、關(guān)于修改或廢止的決定。

　　第五十五條　自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為自治 區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的；拉薩市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府制定 的規(guī)章與憲法、法律、行政法規(guī)、自治區(qū)的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸的，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委 員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

　　前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)與憲法、法律、行政法規(guī)相 抵觸的；拉薩市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章與憲法、法律、行政法規(guī)、自治區(qū)的自治條例、單行條例、地方性法規(guī) 相抵觸的，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

　　第五十六條　自治區(qū)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在審查中認(rèn)為拉薩市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章與憲法、 法律、行政法規(guī)、自治區(qū)的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì) 議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將是否修改的意見(jiàn)向自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì) 反饋。

　　自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審查中認(rèn)為拉薩市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章與憲 法、法律、行政法規(guī)、自治區(qū)的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn)或予以 撤銷(xiāo)的議案，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在審查中認(rèn)為自治區(qū)地方性法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　第五十七條　對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)由制定法規(guī)或規(guī)章的機(jī)關(guān)相應(yīng)地作出修正或廢止。

第八章　其他規(guī)定

　　第五十八條　提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出藏漢兩種文字的法規(guī)草案文本及說(shuō)明，并提供必要的資料。

　　第五十九條　向自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第六十條　自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決未通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照規(guī)定程序重新提出，由主席團(tuán)或主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。

　　第六十一條　自治條例、單行條例、地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定。

　　第六十二條　自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期，在公布或刊登時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)；通過(guò)日期或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。

　　自治條例、單行條例、地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或通過(guò)后的一個(gè)月內(nèi)，在《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《西藏日?qǐng)?bào)》藏文版和漢文版上刊登。

　　在《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》藏文版和漢文版刊登的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　法規(guī)藏文標(biāo)準(zhǔn)文本，以自治區(qū)編譯機(jī)構(gòu)翻譯的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第六十三條　制定或修改自治條例、單行條例，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在通過(guò)后三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。自治條例、單行條例自批準(zhǔn)之日起生效。

　　第六十四條　全國(guó)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例審查提出意見(jiàn)或修改建議的，由自治區(qū)人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況；需要作修改的，按法規(guī)修改程序進(jìn)行修改后，在規(guī)定期限內(nèi)向全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋。

第九章　附則

　　第六十五條　本條例自2001年7月1日起施行。