第一章 總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了加強(qiáng)本市住宅物業(yè)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《上海市消防條例》《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)與住宅物業(yè)(含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分)有關(guān)的消防安全責(zé)任、消防設(shè)施器材和標(biāo)志的設(shè)置維護(hù)、日常消防安全管理及其監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條（政府職責(zé)）

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施有關(guān)住宅物業(yè)消防安全的政府實(shí)事工程并提供財(cái)政保障，督促區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行住宅物業(yè)消防安全管理職責(zé)。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將住宅物業(yè)消防安全管理納入基層社會(huì)治理和城市網(wǎng)格化綜合管理范圍，協(xié)調(diào)和處理轄區(qū)內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理綜合事務(wù)和糾紛。

　　第四條（部門(mén)職責(zé)）

　　市公安局是本市住宅物業(yè)消防安全管理工作的主管部門(mén)。市、區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)住宅物業(yè)消防安全管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)配合公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅物業(yè)消防安全責(zé)任進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　城管執(zhí)法部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好與住宅物業(yè)消防安全相關(guān)的執(zhí)法工作。

　　規(guī)劃國(guó)土資源、民防等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好住宅物業(yè)消防安全相關(guān)工作。

　　第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)自律）

　　物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定住宅物業(yè)消防安全管理行業(yè)公約，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵守與住宅物業(yè)消防安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責(zé)任情況納入行業(yè)誠(chéng)信懲戒和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)范圍。

　　第六條（宣傳教育）

　　公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住宅物業(yè)消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好住宅物業(yè)消防安全宣傳教育工作。

　　廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目，開(kāi)展公益性的住宅物業(yè)消防安全知識(shí)宣傳，對(duì)涉及住宅物業(yè)的火災(zāi)隱患整治情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的住宅物業(yè)消防安全管理宣傳教育。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合居(村)民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防安全知識(shí)宣傳設(shè)施，開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳。

　　第七條（誠(chéng)信管理）

　　對(duì)違反住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定的單位和個(gè)人，公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，將其違法信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。違法信息已經(jīng)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的，公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)可以依法采取相應(yīng)的懲戒措施;鼓勵(lì)市場(chǎng)主體采取相應(yīng)的制約措施。

　　第八條（保險(xiǎn)）

　　鼓勵(lì)區(qū)人民政府和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，將保險(xiǎn)納入住宅物業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，發(fā)揮保險(xiǎn)化解住宅物業(yè)火災(zāi)事故善后矛盾糾紛的功能。

　　鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)或者家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。

　　第九條（文明小區(qū)）

　　本市將住宅物業(yè)消防安全情況作為文明小區(qū)評(píng)選的參考依據(jù)。存在重大火災(zāi)隱患或者發(fā)生重大火災(zāi)責(zé)任事故的小區(qū)，不得參加文明小區(qū)評(píng)選。

?

　　第二章 消防安全責(zé)任

?

　　第十條（委托管理和自行管理）

　　住宅物業(yè)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行約定。物業(yè)服務(wù)合同約定消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)消防安全義務(wù)的規(guī)定。

　　住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，負(fù)責(zé)自行管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十三條規(guī)定的相關(guān)消防安全責(zé)任。

　　業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行各自的消防安全義務(wù)或者責(zé)任。

　　第十一條（業(yè)主、物業(yè)使用人義務(wù)）

　　業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列住宅物業(yè)消防安全義務(wù)：

　　(一)遵守住宅小區(qū)臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約約定的消防安全事項(xiàng)，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)有關(guān)消防安全管理的決定;

　　(二)按照規(guī)劃國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)載明的用途使用物業(yè);

　　(三)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu)做好消防安全工作;

　　(四)按照規(guī)定承擔(dān)消防設(shè)施維修、更新和改造的相關(guān)費(fèi)用;

　　(五)做好自用房屋、自用設(shè)備和場(chǎng)地的消防安全工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

　　第十二條（業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)責(zé)任）

　　業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列住宅物業(yè)消防安全責(zé)任：

　　(一)督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行本辦法第十一條規(guī)定的義務(wù);

　　(二)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全防范服務(wù)事項(xiàng);

　　(三)支持居(村)民委員會(huì)承擔(dān)本辦法第十四條規(guī)定的消防安全任務(wù)，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　(四)制定對(duì)業(yè)主、物業(yè)使用人的用電用氣安全等消防安全知識(shí)宣傳教育和年度消防演練計(jì)劃;

　　(五)按照相關(guān)規(guī)定和約定，審核、列支、籌集專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于共用消防設(shè)施的維修、更新和改造;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

　　第十三條（物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任）

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列住宅物業(yè)消防安全責(zé)任：

　　(一)實(shí)施物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全防范服務(wù)事項(xiàng);

　　(二)制定并實(shí)施管理區(qū)域的消防安全制度、操作規(guī)程和消防檔案管理制度，實(shí)行消防安全責(zé)任制，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工消防安全培訓(xùn);

　　(三)定期開(kāi)展管理區(qū)域內(nèi)共用部位的防火巡查、檢查，消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保障消防車(chē)作業(yè)場(chǎng)地不被占用;

　　(四)定期進(jìn)行管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志的維護(hù)管理，確保完好有效;

　　(五)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開(kāi)展消防演練，根據(jù)需要制定針對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的孤寡老人、殘疾人、癱瘓病人等行動(dòng)不便人員的應(yīng)急疏散預(yù)案;

　　(六)落實(shí)消防控制室管理制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警，積極組織撲救，并保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查;

　　(七)督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定;

　　(八)配合公安派出所、居(村)民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展消防安全工作;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

　　第十四條（居(村)民委員會(huì)任務(wù)）

　　居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列住宅物業(yè)消防安全任務(wù)：

　　(一)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)履行消防安全責(zé)任;

　　(二)協(xié)同業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全防范服務(wù)事項(xiàng);

　　(三)組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查;

　　(四)對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的孤寡老人、殘疾人、癱瘓病人等行動(dòng)不便人員登記造冊(cè);

　　(五)組織開(kāi)展以物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工為主體，業(yè)主、物業(yè)使用人參與的志愿消防管理和志愿消防宣傳等志愿消防活動(dòng)，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì);

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全任務(wù)。

　　對(duì)尚未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未組建業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防安全工作。

　　第十五條（技術(shù)指導(dǎo)）

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居(村)民委員會(huì)承擔(dān)住宅物業(yè)消防安全管理任務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，為業(yè)主委員會(huì)制定年度消防演練計(jì)劃以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織開(kāi)展滅火、救生技能訓(xùn)練與消防演練提供技術(shù)支持。

　　第十六條（重大隱患整治）

　　因規(guī)劃布局原因?qū)е伦≌飿I(yè)存在消防車(chē)通道不暢通、消防水源缺失等情形，需要有關(guān)部門(mén)整治、消除火災(zāi)隱患的，區(qū)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告區(qū)人民政府。區(qū)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)制定整治方案，采取措施予以整治。有關(guān)部門(mén)制定的整治方案，應(yīng)當(dāng)包括落實(shí)整改措施的責(zé)任人、實(shí)施進(jìn)度以及人員疏散的臨時(shí)方案等內(nèi)容。

　　第十七條（供水、供電、供氣企業(yè)的義務(wù)）

　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障住宅物業(yè)的消防用水和消防演練用水，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的消防設(shè)施維修、保養(yǎng)和檢測(cè)予以配合。

　　供電、供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)住宅物業(yè)火災(zāi)的電力、燃?xì)馓幹霉ぷ鳌?

　　第十八條（禁止行為）

　　禁止任何單位和個(gè)人在住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)實(shí)施下列行為：

　　(一)搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物用途不符合消防安全要求;

　　(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;

　　(三)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距;

　　(四)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行;

　　(五)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為;

　　(六)在疏散通道、安全出口處使用明火;

　　(七)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品;

　　(八)出租架空層、設(shè)備層、避難層;

　　(九)在停車(chē)庫(kù)、地下空間違法居住等改變其使用性質(zhì)不符合消防安全要求的行為。

?

　　第三章 消防設(shè)施、器材和標(biāo)志的設(shè)置維護(hù)

?