陜西省人民政府令

?第186號

　　《陜西省社會救助辦法》已經(jīng)省政府2015年第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年11月1日起施行。

　　省長：婁勤儉

　　2015年9月12日

　　陜西省社會救助辦法

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 最低生活保障

　　第三章 特困人員供養(yǎng)

　　第四章 受災(zāi)人員救助

　　第五章 醫(yī)療救助

　　第六章 教育救助

　　第七章 住房救助

　　第八章 就業(yè)救助

　　第九章 臨時救助

　　第十章 社會力量參與

　　第十一章 監(jiān)督管理

　　第十二章 法律責(zé)任

　　第十三章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強社會救助，保障公民基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助以及社會力量參與社會救助，適用本辦法。

　　法律援助、司法救助依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制;建立社會救助信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享;組織實施社會救助工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核工作。

　　村(居)民委員會協(xié)助做好困難排查、信息報送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等有關(guān)社會救助工作。

　　社會救助納入各級人民政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。

　　第五條 縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域社會救助體系建設(shè)，建立居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對和社會救助受理機制，做好社會救助協(xié)調(diào)管理工作。

　　縣級以上人民政府教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計劃生育等部門，按照各自職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助工作。

　　公安、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。

　　本條第一款、第二款所列部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

　　第六條 工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與社會救助，開展社會幫扶活動。

　　第七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，根據(jù)常住人口、社會救助對象數(shù)量、服務(wù)半徑等因素，確定社會救助工作人員數(shù)量。

　　第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立社會救助申請受理窗口，制定分辦、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋流程，明確辦理時限和要求，及時將辦理結(jié)果告知申請人。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或者個人提出社會救助申請。

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助資金和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，完善社會救助資金、物資保障機制。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會救助和保障標(biāo)準與物價掛鉤的聯(lián)動機制，適時增加或者減少救助資金。

　　省、設(shè)區(qū)的市在分配社會救助資金時，應(yīng)當(dāng)對救助任務(wù)重、財政困難的地區(qū)給予傾斜。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會救助績效考評機制，科學(xué)評價社會救助工作。

　　第二章 最低生活保障

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對共同生活家庭成員人均收入低于所在縣(市、區(qū))最低生活保障標(biāo)準，家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

　　第十二條 最低生活保障限定標(biāo)準由省人民政府確定。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府在不低于省人民政府確定的最低生活保障限定標(biāo)準的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)所轄縣(市、區(qū))居民生活必需的費用，確定所轄縣(市、區(qū))最低生活保障標(biāo)準。

　　最低生活保障標(biāo)準應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

　　第十三條 申請最低生活保障，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請。申請人應(yīng)當(dāng)書面承諾家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況的完整性、真實性。共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)接受社會救助經(jīng)辦機構(gòu)和管理部門對其家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況進行查詢、核對。

　　受申請人委托，村(居)民委員會可以代其提出書面申請并提交有關(guān)資料。

　　第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到最低生活保障申請書十五個工作日內(nèi)，通過信息核查、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式，對申請人的家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出審核意見，在申請人所在村、社區(qū)公示七日后，將相關(guān)材料報縣級人民政府民政部門。縣級人民政府民政部門收到審核材料后五個工作日內(nèi)作出審批。對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布;對不符合條件的不予批準，并書面向申請人說明理由。

　　第十五條 對最低生活保障家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

　　對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、殘疾人、喪失勞動能力的重病患者等特殊困難人員，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予重點保障，按照最低生活保障標(biāo)準的一定比例增發(fā)最低生活保障金。

　　第十六條 最低生活保障家庭的人口、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭的人口、收入和財產(chǎn)狀況定期復(fù)核，并將有關(guān)情況及時報告縣級人民政府民政部門?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對最低生活保障家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況進行抽查。

　　最低生活保障家庭的人口、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面向其說明理由。

　　第十七條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭的成員姓名、家庭收入、保障金額等信息，在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)長期公示，但不得公示與享受最低生活保障待遇無關(guān)的信息。

　　第三章 特困人員供養(yǎng)

　　第十八條 老年、殘疾、未滿16周歲的居民，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受特困人員供養(yǎng)待遇。

　　第十九條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

　　(一)提供基本生活條件;

　　(二)對生活不能自理，提出照料需求的，由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供集中照料;

　　(三)提供疾病治療;

　　(四)辦理喪葬事宜。

　　特困供養(yǎng)人員未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育所需費用。

　　第二十條 特困人員供養(yǎng)限定標(biāo)準，由省人民政府確定。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府在不低于省人民政府確定的特困人員供養(yǎng)限定標(biāo)準的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窦彝ト司钕M支出等指標(biāo)，確定本地區(qū)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準。

　　特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

　　第二十一條 申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請;本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會代為提出申請。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動為其依法辦理特困人員供養(yǎng)。

　　特困人員供養(yǎng)審核審批程序，適用本辦法第十三條、第十四條規(guī)定。

　　第二十二條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在家分散供養(yǎng)，或者在民政部門指定的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理制度，加大資金投入，改善供養(yǎng)條件，保障供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

　　第二十三條 特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村(居)民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止供養(yǎng)并予以公示。

　　第四章 受災(zāi)人員救助

　　第二十四條 縣級以上人民政府對基本生活受到自然災(zāi)害嚴重影響的人員，提供生活救助。

　　第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布、交通等情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的供應(yīng)。

　　自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，可以設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備點。

　　第二十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

　　第二十七條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　第二十八條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對住房損毀嚴重的受災(zāi)人員進行過渡性安置。

　　第二十九條 自然災(zāi)害危險消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災(zāi)損毀的居民住房，對恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點幫扶。

　　受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時核實本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補助對象，并給予資金、物資等救助。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建、修繕住房提供技術(shù)等支持。

　　第三十條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　每年10月底前，受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府民政部門統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員本年度冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，擬定救助方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案。

　　第五章 醫(yī)療救助

　　第三十一條 下列人員可以申請醫(yī)療救助：

　　(一)特困供養(yǎng)人員;

　　(二)最低生活保障對象;

　　(三)重點優(yōu)撫對象(不含1—6級殘疾軍人、7—10級舊傷復(fù)發(fā)殘疾軍人);

　　(四)低收入家庭中重病患者、重度殘疾人、老年人、未成年人等困難人員;

　　(五)因見義勇為負傷人員;

　　(六)縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　第三十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

　　(一)資助參加基本醫(yī)療保險。對特困供養(yǎng)人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予全額資助;對最低生活保障對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予一定比例補貼。

　　(二)住院救助。特困供養(yǎng)人員，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險等支付后，個人自負住院醫(yī)療費用，給予全額救助;其他救助對象，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險等支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的自負住院醫(yī)療費用，給予一定比例救助。

　　(三)門診救助。對患慢性疾病需要長期服藥或者患重特大疾病需要長期門診治療，自負費用較高的醫(yī)療救助對象，給予救助。

　　第三十三條 醫(yī)療救助標(biāo)準，由縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、救助資金籌集情況等確定。

　　第三十四條 申請醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批。

　　特困供養(yǎng)人員和最低生活保障對象的醫(yī)療救助，由縣級人民政府民政部門直接辦理。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立疾病應(yīng)急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

　　第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應(yīng)急救助制度相銜接的醫(yī)療費用即時結(jié)算機制，為醫(yī)療救助對象提供科學(xué)便捷服務(wù)。

　　第六章 教育救助

　　第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。

　　對在學(xué)前教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實際情況將其納入教育救助的重點群體，給予教育救助。

　　第三十八條 教育救助對象，根據(jù)不同教育階段，分別給予下列救助:

　　(一)對學(xué)前教育階段的救助對象免除保育教育費用，并給予困難生活補助;

　　(二)對義務(wù)教育階段的救助對象免除住宿等費用，給予營養(yǎng)膳食補助及家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費等生活補助;

　　(三)對高中教育階段(含中等職業(yè)教育)的救助對象免除學(xué)費，按最高標(biāo)準發(fā)放國家助學(xué)金;

　　(四)對普通高等教育階段的救助對象，根據(jù)實際情況給予國家助學(xué)金、臨時困難補助、減免學(xué)費、勤工助學(xué)等救助并且提供國家助學(xué)貸款。

　　對不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實際情況提供送教上門、遠程教育或者其他適合殘疾兒童特點的服務(wù)。

　　第三十九條 教育救助標(biāo)準，由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合本地實際，擴大教育救助范圍，增加教育救助的方式，提高教育救助標(biāo)準。

　　第四十條 申請教育救助，應(yīng)當(dāng)向就讀學(xué)校提出。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段的教育救助，由學(xué)校報經(jīng)教育行政部門審核、確認;普通高等教育階段的教育救助，由學(xué)校按國家和省有關(guān)規(guī)定審核、確認。

　　不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T申請教育救助。

　? ?第七章住房救助

? ? ??第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對符合規(guī)定標(biāo)準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困 ? ? ??人員，給予住房救助。

　　第四十二條 城鎮(zhèn)住房救助通過配租租賃性保障住房、發(fā)放住房租賃補貼等方式實施。

　　農(nóng)村住房救助通過農(nóng)村危房改造、提供建房技術(shù)服務(wù)等方式實施。縣級以上人民政府可以結(jié)合扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、移民和生態(tài)建設(shè)等工程項目實施農(nóng)村住房救助。

　　第四十三條 住房困難標(biāo)準和救助標(biāo)準，由縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房價格水平等因素確定。

　　第四十四條 城鎮(zhèn)家庭申請住房救助，可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門;也可以直接向縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面申請?？h級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)審核申請人家庭住房狀況，并通過民政部門確認申請人最低生活保障或者特困供養(yǎng)人員資格后，符合條件的，由縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門給予保障;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　農(nóng)村家庭申請住房救助，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對申請人的最低生活保障或者特困供養(yǎng)人員資格、住房狀況進行確認、調(diào)查核實，公示后，報縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同民政部門審批。符合條件的納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造范圍給予保障;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第八章 就業(yè)救助

　　第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、就業(yè)相關(guān)費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

　　第四十六條 最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保該家庭至少有一人就業(yè)。

　　第四十七條 申請就業(yè)救助，應(yīng)當(dāng)向住所地街道、社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核實后予以登記，并免費提供就業(yè)崗位信息、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

　　第四十八條 最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源和社會保障等有關(guān)部門介紹的工作;無正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作，并且未自行求職就業(yè)的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

　　第四十九條 對實現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障人員，在核算其家庭收入時，可以扣除必要的就業(yè)成本。

　　第五十條 吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照國家有關(guān)規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

　　第五十一條 政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對象。

? ? ??第九章臨時救助

　　第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對遭遇突發(fā)事件，或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎鸁o法覆蓋或者救助之后基本生活仍然有困難的家庭或者個人給予臨時救助。

　　第五十三條 臨時救助的對象包括：

　　(一)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭;

　　(二)因家庭成員突發(fā)重大疾病，醫(yī)療費用負擔(dān)過重，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭;

　　(三)因基本生活必需品價格上漲、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、接受非義務(wù)階段教育等原因，導(dǎo)致生活必需支出費用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現(xiàn)困難的最低生活保障家庭;

　　(四)因火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的人員;

　　(五)縣級以上人民政府規(guī)定的因其他困難，導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭。

　　生活無著的流浪、乞討人員，按照有關(guān)規(guī)定提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

　　第五十四條 臨時救助標(biāo)準由縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對象困難類型、困難程度，統(tǒng)籌考慮其他社會救助制度保障水平確定。

　　第五十五條 申請臨時救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請。對于戶籍在本轄區(qū)或者持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核、公示后，報縣級人民政府民政部門審批。對于戶籍不在本轄區(qū)且不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級人民政府設(shè)立的救助管理機構(gòu)申請救助;縣級人民政府沒有設(shè)立救助管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級人民政府民政部門申請救助?？h級人民政府民政部門或者救助管理機構(gòu)可以按照生活無著人員救助管理規(guī)定提供救助。

　　臨時救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審批，報縣級人民政府民政部門備案。

　　情況緊急、需要立即采取措施以防止造成嚴重后果的，縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)先行救助。緊急情況解除后，按照規(guī)定補充辦理審核審批手續(xù)。

　　第五十六條 臨時救助可以采取下列方式：

　　(一)發(fā)放臨時救助金;

　　(二)發(fā)放實物。根據(jù)救助對象基本生活需要，可以發(fā)放衣被、食品、飲用水，提供臨時住所等;

　　(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。發(fā)放臨時救助金、實物救助后，仍不能解決困難，符合最低生活保障或者醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，協(xié)助其申請;需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等幫扶的，給予推薦和介紹。

　　第五十七條 縣級人民政府民政部門及其救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無償救助原則，對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)給予暫時安置。對流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任，加強心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

　　第五十八條 公安、城市管理行政執(zhí)法等部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機構(gòu)求助。對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助管理機構(gòu);對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機構(gòu)進行救治。

　　第十章 社會力量參與

　　第五十九條 鼓勵單位和個人通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)進行公益性宣傳，參與社會救助。

　　第六十條 社會力量參與社會救助，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

　　第六十一條 縣級以上人民政府可以將社會救助中的具體服務(wù)項目通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。

　　福利彩票公益金、無明確意向的社會捐贈資金可以劃出一定比例用于社會力量參與社會救助工作。

　　第六十二條 社區(qū)服務(wù)站、社會救助服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置社會工作崗位，培養(yǎng)社會工作者，培育社會工作機構(gòu)。

　　社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會工作者和志愿服務(wù)者的專業(yè)優(yōu)勢和特長，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，推動形成社會工作者帶領(lǐng)志愿服務(wù)者、志愿服務(wù)者協(xié)助社會工作者的互動模式。

　　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)培育從事社會救助服務(wù)的志愿者隊伍，建立社會救助志愿者注冊登記制度，鼓勵專業(yè)人才從事社會救助志愿服務(wù)。

　　第六十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在民政部門建立社會救助信息共享平臺，加強救助對象需求信息與公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)的救助資源的對接，實現(xiàn)政府救助和社會幫扶的有機結(jié)合。

　　第十一章 監(jiān)督管理

　　第六十四條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核審批流程，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。

　　縣級以上人民政府財政、審計、監(jiān)察等部門依法對社會救助資金和物資的籌集、管理和使用實施監(jiān)督。

　　第六十五條 申請或者已獲得社會救助的家庭和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實申報家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況，主動配合社會救助管理部門和社會救助經(jīng)辦機構(gòu)開展家庭經(jīng)濟狀況核查。

　　第六十六條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為社會救助對象的審核認定和定期復(fù)核提供依據(jù)。

　　第六十七條 縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會救助事項有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供。

　　第六十八條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會救助法律、法規(guī)和政策。

　　縣級人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會救助信息公開制度，通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、政府和相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的途徑，及時公開社會救助政策、救助資金和物資的管理使用等情況，接受社會監(jiān)督。

　　第六十九條 履行社會救助職責(zé)的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定公開的外，應(yīng)當(dāng)保密。

　　第七十條 縣級以上人民政府社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會救助舉報投訴制度，公開社會救助舉報投訴電話。

　　任何單位、個人有權(quán)對履行社會救助職責(zé)的工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人。

　　第十二章 法律責(zé)任

　　第七十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)對符合申請條件的救助申請不予受理的;

　　(二)對符合救助條件的救助申請不予批準的;

　　(三)對不符合救助條件的救助申請予以批準的;

　　(四)泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的;

　　(五)丟失、篡改接受社會救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的;

　　(六)不按照規(guī)定發(fā)放社會救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的;

　　(七)在履行社會救助職責(zé)過程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七十二條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十三條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第七十四條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三章 附則

　　第七十五條 本辦法自2015年11月1日起施行。