經對本市現行有效規章進行清理，根據相關法律法規規定，市人民政府決定對《佛山市供用電安全管理辦法》等3部規章作如下修改：

一、佛山市供用電安全管理辦法(2019年3月5日佛山市人民政府令第6號公布)

修改內容：

(一)將第三條第二款中的“發展改革”修改為“工業和信息化”。

(二)第七條增加一項：“(四)提供與供用電安全有關的信息咨詢、宣傳培訓、糾紛處理等方面的服務。”

(三)將第十一條中的“供電企業應當建立健全安全管理責任制度，并履行下列義務：

“(一)執行法律法規和相關標準中關于供用電安全的要求，依法保持電力供應的穩定性、可靠性和安全性;”修改為“供電企業應當依照法律、法規、規章和供用電合同履行安全供電的責任，承擔下列義務：

“(一)向社會公開服務標準、資費標準等信息，為社會提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務，不得強迫相關主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用;”

(四)將第十九條中的“新建、改建、擴建電力工程的，施工單位對施工安全承擔主體責任，應當依照以下規定實施”修改為“新建、改建、擴建電力工程的，建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任。施工單位對施工現場的安全生產負責，并應當依照以下規定實施”。

(五)將第二十一條第一款中的“規劃設計條件”修改為“規劃條件”。第三款修改為：“配電房和開關站不得設在地勢低洼和可能積水的場所。當建筑物有多層地下層時，配電房不得設置在最底層;當建筑物只有地下一層時，配電房應當采取抬高地面和防止雨水、消防水等積水的措施并配置完善的排澇設施;處于高危、易引起水浸等次生災害地區、特別重要地段的建筑物，不得將配電房設置于地下層。開關站應當設置在建筑物首層。”

(六)刪去第三十八條。

二、佛山市城鎮新建住宅區配建教育設施管理辦法(2019年6月24日佛山市人民政府令第7號公布)

修改內容：

(一)刪去第四條第四款中的“市場監管”。

(二)將第五條第一款修改為：“市教育主管部門應當會同市自然資源主管部門編制市教育設施專項規劃，報市人民政府批準后實施。各區教育主管部門應當會同自然資源等有關主管部門根據市教育設施專項規劃編制本區基礎教育設施專項規劃。區基礎教育設施專項規劃報區人民政府批準后，由區教育主管部門報市教育主管部門、市自然資源主管部門備案。”第二款修改為：“基礎教育設施專項規劃編制，應當根據本行政區域內規劃的人口數量和分布狀況，科學測算學位需求，并按照不低于市根據國家和省有關規定確定的各學段每千人學位數標準配置學位。”

(三)將第六條第一款修改為：“基礎教育設施專項規劃的編制要以國土空間規劃為依據，實現專項規劃與國土空間規劃、控制性詳細規劃等規劃的協調統一。”

(四)刪去第十五條第一款、第二款中的“無償”。

(五)將第十八條第一款中的“接受單位”修改為“接收單位”。刪去第二款。將第三款中的“前兩款”修改為“前款”。

(六)將第十九條中的“行政處分”修改為“政務處分”。

三、佛山市危險化學品安全管理規定(2019年6月24日佛山市人民政府令第8號公布)

修改內容：

(一)將第六條第三款中的“負責劇毒化學品、易制爆危險化學品購買許可證、通行證核發備案等管理工作”修改為“負責劇毒化學品購買許可證、道路運輸通行證核發備案等管理工作”。

將第五款中的“負責對危險化學品建設項目環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的安全監督管理”修改為“負責對危險化學品建設項目環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的監督管理”。

將第九款修改為：“自然資源部門負責做好國土空間規劃與危險化學品生產、儲存建設項目布局規劃的銜接，按照行業相關規范及專項規劃的布局要求，將化工園區用地落實到國土空間規劃成果中。”

(二)第十六條第二款后增加一句：“危險化學品的生產、經營、儲存單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。”

(三)將第二十六條第一款修改為：“危險化學品生產、儲存單位應當按照國家有關規定和技術標準，設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備和裝置，并按照國家標準、行業標準或者國家有關規定定期進行維護、保養和檢測。”

(四)將第二十八條第一款中的“劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品應當單獨存放于專用倉庫內”修改為“劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品應當在專用倉庫內單獨存放”。

(五)將第五十八條修改為：“違反本規定第二十七條規定的，由應急管理部門責令限期改正，可以處10萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

上述規章修改后，其條文順序作相應修改。

佛山市供用電安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范供用電行為，維護供用電秩序，保護供電企業和電力用戶的合法權益，保障供用電安全和社會公共利益，根據《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產法》和《廣東省供用電條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的供用電安全保障及監督管理工作，適用本辦法。

第三條 電力行政主管部門負責本行政區域內供用電安全的指導、協調和監督管理工作。

工業和信息化、公安、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、市場監管等有關部門在各自職責范圍內對供用電安全實施監督管理，發現危害供用電安全的違法行為或安全隱患的，應當及時通報同級電力行政主管部門。

鎮人民政府、街道辦事處按照職責開展供用電安全監督管理工作。

村民委員會、居民委員會應當協助電力行政主管部門和鎮人民政府、街道辦事處開展供用電安全監督管理工作。

第四條 電力行政主管部門在履行職責過程中，可以與相關行政主管部門聯合執法，并可以依法委托符合法定條件的組織實施有關執法。

第五條 電力行政主管部門應當會同自然資源部門和電網經營企業共同組織編制電網專項規劃，按照國家和省的有關規定征求供電企業等有關單位、社會公眾和專家的意見，加強對中高壓輸變電選線選址的論證和優化，報同級人民政府批準后依法公布實施，并在政府網站長期公告，供社會公眾查詢。

第六條 市、區人民政府應當建立供用電工作協調機制，協調處理本行政區域內的電力建設與公路、軌道交通、河涌、油氣管道、園林、供水、通信等有關設施的相鄰關系，協調解決供用電工作中的重大問題。

第七條 鼓勵本市電力行業協會組織開展下列工作：

(一)建立健全供用電安全的行業規范或標準;

(二)引導電力用戶、電力建設施工及各參建單位依法執行安全供用電各項規范要求;

(三)協助電力行政主管部門開展電力行業誠信建設;

(四)提供與供用電安全有關的信息咨詢、宣傳培訓、糾紛處理等方面的服務。

第八條 電力行政主管部門應當加強電力法律法規、供用電安全知識等方面的宣傳普及工作，定期組織相關單位開展電力安全培訓，增強全社會安全用電意識。

第二章 安全保障

第九條 供電企業應當加強供電安全管理，完善供電安全條件，確保供電安全。

電力用戶應當加強用電安全管理，完善用電安全條件，確保用電安全。

第十條 供電設施、受電設施的所有權人應當按照國家和行業標準對自有產權電力設施進行維護、管理，設置安全保護裝置和安全標志，并根據所有權歸屬承擔相應的法律責任。

第十一條 供電企業應當依照法律、法規、規章和供用電合同履行安全供電的責任，承擔下列義務：

(一)向社會公開服務標準、資費標準等信息，為社會提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務，不得強迫相關主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用;

(二)編制突發事件應急預案并報電力行政主管部門備案，定期開展應急演練，培訓應急救援人員，配備應急發電裝備;

(三)提供安全供電服務，指導重要電力用戶制定用電安全管理制度和編制用電安全事故應急預案;

(四)建立公用供電設施安全管理制度，對公用供電設施進行定期巡視、維護和檢修，制止危害供用電安全和擾亂供用電秩序的行為，及時消除隱患、排除故障和處理事故;

(五)接受電力行政主管部門的監督和管理，協助電力行政主管部門開展供用電安全檢查和宣傳等工作，及時向電力行政主管部門報告在日常檢查或者電力設施建設過程中發現的危害供用電安全的情況;

(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十二條 電力用戶應當依照法律、法規、規章和供用電合同履行安全用電的責任，承擔下列義務：

(一)執行國家標準或者電力行業標準、規范，使用符合國家標準或者電力行業標準的用電設備;

(二)接受和配合用電安全檢查和監督管理;

(三)對用電設備定期進行檢查、檢修，及時消除安全隱患;用電設備在國家明令禁止使用、達到使用期限或者不符合用電安全要求時，應當停止使用;

(四)對自有產權的受電設施進行安全檢查，及時消除用電安全隱患;

(五)發生用電安全事故時，在確保人員安全的情況下保護好事故現場，配合做好對事故的調查和處理工作;

(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十三條 重要電力用戶和受電裝置電壓等級為10千伏及以上非居民用戶還應當履行如下義務：

(一)建立用電安全管理制度，落實用電安全責任制;

(二)建立受電工程檔案和設備技術檔案;

(三)配備取得相應資質的電工，依法按照國家標準或者電力行業標準對受電設施進行巡視、維護、檢修;

(四)做好用電安全事故預防工作，制定用電安全事故應急預案，及時采取措施消除受電設施安全隱患;

(五)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十四條 電力用戶應當嚴格按照供用電合同約定安全用電，不得有下列危害供用電安全，擾亂正常供用電秩序的行為：

(一)擅自改變用電類別;

(二)擅自超過合同約定的容量用電;

(三)擅自超過計劃分配的用電指標;

(四)擅自使用已經在供電企業辦理暫停使用手續的電力設備，或者擅自啟用已經被供電企業查封的電力設備;

(五)擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業調度的用戶受電設備;

(六)未經供電企業許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網。

第十五條 禁止下列竊電行為：

(一)在供電企業的供電設施上，擅自接線用電;

(二)繞越供電企業的用電計量裝置用電;

(三)偽造或者開啟法定的或者授權的計量檢定機構加封的用電計量裝置封印用電;

(四)故意損壞供電企業用電計量裝置;

(五)故意使供電企業的用電計量裝置計量不準或者失效;

(六)采取非法技術手段給電費充值卡充值并使用該充值卡充值后用電;

(七)采用其他方法竊電的。

第十六條 安裝在電力用戶處的用電計量裝置，由電力用戶負責保護。

第十七條 電力用戶在進行安裝、施工、維護等作業時，應當根據國家標準或者電力行業標準做好安全防護措施。

第十八條 重要電力用戶和對供電可靠性有特殊要求的客戶應當配置符合國家標準或者電力行業標準的自備應急電源，并具備外部應急電源的接入條件。

第十九條 新建、改建、擴建電力工程的，建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任。

施工單位對施工現場的安全生產負責，并應當依照以下規定實施：

(一)有國家有關標準的，應當符合國家有關標準;

(二)尚未制定國家標準的，應當符合電力行業標準;

(三)尚未制定國家和電力行業標準的，應當符合省電力管理部門的規定和規程;

(四)尚未制定國家和電力行業標準的，以及省電力管理部門沒有相關的規定和規程的，應當符合供電企業內部標準。

第二十條 在本市從事承裝、承修、承試供電設施和受電設施活動的單位，應當按照國家規定取得相應資質。相關單位的承裝、承修、承試行為將根據相關規定納入誠信管理。

第二十一條 新建、改建、擴建的建設項目應當根據該項目地塊規劃條件要求同步建設永久性供電配套設施和配電房。

前述永久供電配套設施、配電房應當與建設項目同步規劃和審批，與項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。配電房建成后，建設單位可以自愿申請向供電企業移交，供電企業按接收標準接收。

配電房和開關站不得設在地勢低洼和可能積水的場所。當建筑物有多層地下層時，配電房不得設置在最底層;當建筑物只有地下一層時，配電房應當采取抬高地面和防止雨水、消防水等積水的措施并配置完善的排澇設施;處于高危、易引起水浸等次生災害地區、特別重要地段的建筑物，不得將配電房設置于地下層。開關站應當設置在建筑物首層。

第二十二條 禁止以破壞、盜竊等任何方式危害供電設施、受電設施和安全標志的行為。

第二十三條 在依法劃定的架空電力保護區、電力電纜線路保護區內進行開挖、施工等作業可能危及供電設施安全的，有關單位和個人應當取得所在地的區電力行政主管部門的批準，并提前3個工作日通知供電企業，采取安全措施后，方可進行作業。

在依法劃定的架空電力線路保護區內違法種植或者自然生長的樹木、竹子等高桿植物可能危及供電設施安全的，供電設施產權人應當告知高桿植物產權人或者管理人依法及時排除障礙;拒不排除的，可以由供電設施產權人依法予以修剪或者砍伐，并不予補償。確需修剪或者遷移重點保護野生植物、古樹名木的，應當依法辦理有關手續。

對架空電力線路保護區外，因不可抗力或者生產、交通等事故，造成高桿植物傾斜、倒伏嚴重危及供電設施安全的，供電設施產權人可以先行修剪、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并應當自采取措施之日起10日內告知高桿植物產權人或者管理人，依法補辦相關手續。

第三章 監督管理

第二十四條 電力行政主管部門應當加強本行政區域內供用電工作的監督檢查，并建立健全供用電安全檢查清單管理制度。

第二十五條 電力行政主管部門在供用電安全檢查過程中應當嚴格按照檢查清單要求逐項對照檢查，發現有危害供用電設施及供用電安全等違法行為的，應當依法查處，并將違法信息納入征信系統。

第二十六條 電力行政主管部門和有關部門開展供用電安全檢查時，可以行使下列職權：

(一)進入現場檢查;

(二)了解有關執行電力法律、法規、規章的情況;

(三)要求限期提供相關證明文件;

(四)查閱、復制與安全用電有關的資料;

(五)法律、法規、規章規定的其他職權。

被檢查單位或者個人對供用電安全檢查應當予以配合，并提供方便。

檢查人員進行監督檢查時，應當出示證件。

監督檢查不得影響被檢查單位或者個人的正常生產經營活動。

第二十七條 電力行政主管部門在供用電安全檢查過程中發現電力用戶存在重大事故隱患的，可以要求有關電力用戶停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備，及時排除隱患。電力用戶拒不執行，存在發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，可以采取通知供電企業停止供電的措施，強制電力用戶履行決定。通知應當采用書面形式，供電企業應當予以配合。

電力行政主管部門依照前款規定采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前24小時通知電力用戶。電力用戶依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，電力行政主管部門應當及時解除前款規定的措施。

第二十八條 電力行政主管部門應當建立信息共享合作機制，將本行政區域內的電力安裝工程、電力用戶日常安全檢查情況與其他有關部門實現信息共享。

第二十九條 市電力行政主管部門可以會同市電力行業協會組建電力行業安全專家庫，為電力行業安全檢查工作提供技術支持。

第三十條 市、區人民政府應當建立電力應急聯動機制和風險監測預警平臺，針對本市可能發生的自然災害、事故災害、公共衛生事件類和社會安全事件類等各類突發事件制定專項電力應急預案，組織開展宣傳普及和必要的應急演練活動，保障電力安全穩定運行。

第三十一條 電力行政主管部門應當建立本行政區域電力設施風險點臺賬，加強與宣傳、氣象、應急管理等部門以及供電企業的聯系，及時提供電力設施預警信息。

第三十二條 任何單位和個人有權投訴舉報本行政區域內危害供用電安全、破壞供電設施或者受電設施，使用不合格電力設備的電力違法行為。

市、區電力行政主管部門應當建立健全投訴舉報處理機制，公開投訴舉報電話、通信地址、電子信箱和部門微信公眾號等投訴和舉報方式，對接到的投訴和舉報，應當及時調查處理和回復。

第四章 法律責任

第三十三條 電力行政主管部門和有關部門的工作人員在供用電安全管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關或者監察機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本辦法第十一條第(二)項規定的，由電力行政主管部門責令改正;拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十一條第(四)項規定的，由電力行政主管部門責令改正，給予警告;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十六條 違反本辦法第十四條規定的，由電力行政主管部門責令改正，給予警告;情節嚴重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處5萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十五條規定的，由電力行政主管部門責令停止違法行為，追繳電費，處應交電費五倍以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本辦法第二十二條規定的，由電力行政主管部門責令改正;拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。造成供電設施、受電設施、安全標志毀損或者滅失的，應當恢復原狀并賠償損失。

第五章 附 則

第三十九條 本辦法所稱“供電設施”“受電設施”，是指已建或者在建的輸電、變電、配電、用電及附屬通信等有關設施、設備。其中，產權分界點電源側為供電設施，負荷側為受電設施。

本辦法所稱“重要電力用戶”，是指符合國家、省重要電力用戶技術標準，并經市級電力行政主管部門認定的電力用戶。

第四十條 本辦法自2019年5月1日起實施。

佛山市城鎮新建住宅區配建教育設施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范佛山市城鎮新建住宅區配建教育設施的規劃、建設、移交與管理等行為，完善和優化教育資源配置，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城鎮新建住宅區配建教育設施的規劃、建設、移交與管理等行為，適用本辦法。

本辦法所稱新建住宅區是指在國有建設用地上的新建商品房、保障性住房、租賃住房和共有產權住房等住宅區，包括“三舊”改造項目的住宅區。

本辦法所稱配建教育設施，包括幼兒園和義務教育階段的普通中小學。

本辦法所稱住宅區建設單位，包括商品房開發企業，履行保障性住房、租賃住房和共有產權住房建設責任的單位等。

第三條 新建住宅區配建教育設施工作應當堅持統一規劃、合理布局、規范建設、及時移交、公益辦學的原則，辦成公辦幼兒園、公辦中小學。

第四條 市人民政府負責組織協調本辦法的實施，各區人民政府負責本辦法的具體落實，為城鎮新建住宅區配建教育設施提供政策支持和經費保障。

教育主管部門負責牽頭組織編制基礎教育設施專項規劃;對每宗住宅宗地教育設施配建的建設時序、移交標準等配建要求予以審核;對配建教育設施的總體布局方案、單體方案和各具體項目建設要求提出意見，并配合新建住宅區配建教育設施驗收，做好相關移交管理工作。

自然資源主管部門負責編制控制性詳細規劃或者地塊開發細則，并將基礎教育設施專項規劃落實到控制性詳細規劃或者地塊開發細則中;按照規劃條件和國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書的要求對建設工程設計方案進行審核。對于需要建設配建教育設施的新建住宅區地塊，在供地前應當征求教育等有關主管部門的意見，將配建教育設施的條件對外公告，并在國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書中記載。

住房城鄉建設、財政、國資、人力資源社會保障等有關主管部門應當依法履行各自職責，建立健全執法合作、信息共享等部門聯動機制，共同做好新建住宅區配建教育設施的規劃、建設、移交與管理工作。

第二章 規劃和用地

第五條 市教育主管部門應當會同市自然資源主管部門編制市教育設施專項規劃，報市人民政府批準后實施。各區教育主管部門應當會同自然資源等有關主管部門根據市教育設施專項規劃編制本區基礎教育設施專項規劃。區基礎教育設施專項規劃報區人民政府批準后，由區教育主管部門報市教育主管部門、市自然資源主管部門備案。

基礎教育設施專項規劃編制，應當根據本行政區域內規劃的人口數量和分布狀況，科學測算學位需求，并按照不低于市根據國家和省有關規定確定的各學段每千人學位數標準配置學位。

基礎教育設施專項規劃應當對教育設施的選址位置、用地規模、建設規模和設置標準等方面提出明確要求。

基礎教育設施專項規劃在報送區人民政府批準之前，應當進行專家評審，并將基礎教育設施專項規劃草案公示30日以上，必要時采取論證會、聽證會或者其他方式進一步征求專家和公眾的意見。

基礎教育設施專項規劃不得擅自變更。確需變更的，應按照原編制程序進行報批與備案。

第六條 基礎教育設施專項規劃的編制要以國土空間規劃為依據，實現專項規劃與國土空間規劃、控制性詳細規劃等規劃的協調統一。

自然資源主管部門應當在控制性詳細規劃或者地塊開發細則中，按照基礎教育設施專項規劃落實教育設施的選址位置、用地規模、建設規模等要求，并征求教育主管部門的意見。反饋意見存在較大分歧的，自然資源主管部門應當組織有關主管部門進行協調。

第七條 在供地前，土地出讓集體決策機構應對每宗住宅宗地的教育設施配建要求予以審核。教育主管部門應當作為土地出讓集體決策機構的成員單位。

對于需要建設配建教育設施的新建住宅區項目，自然資源主管部門應當征求教育、住房城鄉建設等有關主管部門的意見，將有關主管部門研究確定的配建教育設施的用地規模、建設規模、建設時序、選址意見、移交標準等要求，在國有建設用地使用權出讓或者國有建設用地劃撥前，作為配建的條件對外公告。

在國有建設用地使用權出讓或者國有建設用地劃撥時，應當明確住宅區建設單位應當承擔的配建教育設施建設和移交義務、配建教育設施的權屬、配建教育設施建設相關要求及法律責任等事項。

第八條 規劃新建住宅區所在區域現有幼兒園和義務教育階段學位無法滿足該區域人口入學需求的，有關主管部門應當研究制訂入學統籌方案，仍無法解決需求的，應當暫緩土地出讓或者劃撥。

第九條 配建教育設施的用地標準、服務人口規模、配置要求等應當符合基礎教育設施專項規劃和廣東省相關文件規定。中心城區、人口密集區或者學位緊缺地區，應當考慮適當增加學位供給。

第三章 建設規范

第十條 需要配建教育設施的新建住宅區項目，自然資源主管部門應當按照規劃條件和國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書的要求對建設工程設計方案進行審核;在審批小區建設工程設計方案時，應當審核設計方案是否滿足國家、本省和本市相關規劃規范要求。住宅區建設單位在辦理建設工程規劃許可時，區教育主管部門對于其中配建教育設施的總體布局方案、單體方案和各具體項目建設要求的意見，作為規劃許可的重要依據。

住房城鄉建設主管部門對本行政區域內的施工圖審查機構實施監督管理，施工圖審查機構在審查住宅區建設單位申報的施工圖時，應當審核配建教育設施的施工圖設計文件是否滿足國家、本省和本市對幼兒園、中小學設計與建設的規范，且不得違反國家相應的強制性標準。

第十一條 住宅區建設單位應當按照規劃條件和國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書所約定的配建教育設施要求進行建設。

第十二條 住房城鄉建設主管部門應當將配建教育設施的工程勘察設計、工程質量、施工安全、工程竣工驗收等方面納入新建住宅區項目建設的動態監管。

第十三條 經批準預售或者現售的項目，住宅區建設單位應當在銷售現場對配建教育設施的位置、面積、權屬等內容進行公示，接受公眾監督。但在房屋銷售過程中，不得作購買房屋可以贈送學位等虛假宣傳。

第十四條 配建教育設施的驗收應當與住宅區項目的首期驗收同步進行。配建教育設施未同步建成的、建設不符合規劃條件或者建設工程規劃許可要求的，自然資源主管部門不予通過規劃條件核實、不予辦理不動產登記相關業務，住房城鄉建設主管部門不予辦理工程竣工驗收備案手續。

配建教育設施的住宅區項目應當辦理聯合竣工驗收，組織驗收單位應當通知教育主管部門參加，對配建教育設施的具體位置、面積、功能、建設標準等方面是否符合驗收要求進行聯合審核。

第四章 移交和管理

第十五條 配建教育設施屬于公共教育資源，由住宅區建設單位代建。經驗收合格后，移交給所在地的區人民政府或者區人民政府指定的單位，由接收單位統籌管理。

住宅區建設單位在申請新建住宅區首次登記時，應當將配建教育設施一并申請確權，并且在首次登記清單或者不動產權證書上注記“用于移交給區人民政府或者區人民政府指定的單位”。

第十六條 住宅區建設單位應當在配建教育設施項目竣工驗收合格完成備案之日起30日內，向接收單位提交書面移交報告書和移交材料，并協助辦理不動產權登記手續。移交材料包括項目審批和立項、用地審批和規劃、建筑審查有關文件、相關單項(棟)的建設圖紙資料、建筑施工資料、各相關專項設施的圖紙資料及項目申報、批復、驗收、備案等文件。

接收單位在收到住宅區建設單位的移交報告書和移交材料之日起30日內，應當按照國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書約定的移交標準，對移交項目完成情況進行核實并出具移交意見，不得增設接收條件。

經核實符合約定移交標準的，接收單位應當在出具同意移交意見之日起30日內，與住宅區建設單位辦理配建教育設施移交手續，簽訂移交協議書，辦理不動產權登記。

第十七條 接收單位自接收配建教育設施之日起10個工作日內將該設施移交區人民政府指定的教育主管部門管理和使用。相關教育主管部門應當做好準備工作，及時配備教職員工和教育教學設備，做好經費保障，確保配建教育設施在移交協議書簽訂之日起兩年內投入使用。

相關教育主管部門接管配建教育設施后，應當嚴格按照國家和省、市的有關要求，辦成公辦幼兒園、公辦中小學，不得閑置或者擅自挪作他用。

第十八條 需要移交的住宅區配建教育設施，在移交前及移交后質量保修期內的安全責任及相關維修費用由住宅區建設單位承擔;移交后質量保修期外的維修責任和維護費用由接收單位承擔。

前款內容在國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書另有約定的，按約定執行。

第五章 法律責任

第十九條 行政機關工作人員在城鎮新建住宅區配建教育設施的規劃、建設、移交和管理工作中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等情形的，由其所在單位或者監察機關給予政務處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 住宅區建設單位有下列情形之一的，由自然資源、住房城鄉建設、教育等主管部門按照各自職責分工責令限期改正，并依照相關法律法規對住宅區建設單位進行處罰，同時追究相關合同違約責任：

(一)不按照相關規劃、建設工程設計方案建設配建教育設施的;

(二)建成的配建教育設施不符合相關建設標準的;

(三)不按照相關規定、約定移交配建教育設施的。

第二十一條 住宅區建設單位對配建教育設施的建設移交情況，作為佛山市房地產行業誠信管理的內容。住房城鄉建設主管部門將住宅區建設單位違反本辦法的行為作為不良行為記入該企業的誠信檔案，通報給相關主管部門，并向社會公布。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法施行前已經簽訂國有建設用地使用權出讓合同或者作出國有建設用地劃撥決定書的住宅區項目，其配建教育設施的建設內容及標準按照原規劃條件和國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書的規定執行;相應的配建教育設施的權屬及用途，按照當時的相關規定執行。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

第二十三條 本辦法自2019年8月1日起施行。

佛山市危險化學品安全管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學品的安全管理，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命健康和財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《廣東省安全生產條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害，且列入危險化學品目錄的化學品。

第三條 本市行政區域內生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品，適用本規定。

民用爆炸品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質以及用于國防科研生產的危險化學品的安全管理，不適用本規定。

法律、行政法規對燃氣的安全管理另有規定的，依照其規定。

第四條 危險化學品安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立和完善企業負責、政府監管、行業自律、社會監督的機制，強化和落實生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品的單位(以下統稱危險化學品單位)的主體責任。

第五條 全市各級人民政府應當加強對危險化學品安全管理工作的領導，建立健全危險化學品安全工作協調機制，及時協調、解決危險化學品監督管理中存在的重大問題。

區人民政府應當組織有關部門制定實施危險化學品事故應急救援預案，組織危險化學品安全生產督查檢查，組織危險化學品生產、儲存企業的轉產、停產、關閉及搬遷工作。

鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府派出機關應當加強對本區域內危險化學品單位的監督檢查，協助上級人民政府及有關部門履行對危險化學品的監督管理職責。

村(居)民委員會發現所在區域內的危險化學品單位存在生產安全事故隱患或者安全生產違法行為時，應當及時予以提醒、勸阻;提醒、勸阻無效時，應當立即向所在地的鎮人民政府、街道辦事處或者有關部門報告。

第六條 對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置實施安全監督管理的有關部門(以下統稱負有危險化學品安全監督管理職責的部門)，依照下列規定履行職責：

應急管理部門負責危險化學品安全監督管理的綜合工作，負責依法組織并指導監督危險化學品安全生產準入制度的實施，負責監督檢查新建、改建、擴建的危險化學品生產、儲存項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，負責港口總體規劃范圍內的危險化學品生產和使用危險化學品的生產裝置及相連儲罐部分的安全監管，會同有關部門確定、公布、調整本市危險化學品禁止、限制和控制目錄，組織編制危險化學品事故應急救援預案，指導協調危險化學品事故應急救援工作，負責監督危險化學品單位對重大危險源的監控和重大事故隱患的整改。

公安機關負責危險化學品公共安全管理;負責劇毒化學品購買許可證、道路運輸通行證核發備案等管理工作，監控劇毒化學品、易制爆危險化學品流向;負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理;劃定危險化學品運輸車輛限制通行區域范圍;負責無主廢棄危險化學品的接收并依法進行處理;負責危險化學品道路運輸事故的牽頭處理。

住房城鄉建設部門負責危險化學品工程建設中涉及房屋建筑、職權范圍內的工程建設的質量安全監督管理和消防設計審核，負責組織有關部門開展工業企業小型液化天然氣氣化站(不包括以天然氣作為工業原料的氣化站)的整治工作，負責石油天然氣管道保護工作。

生態環境部門負責廢棄危險化學品的收集、貯存、處置轉移等環節的環境污染防治工作的監督管理;按權限審批危險化學品建設項目環境影響評價文件，負責監督、檢查建設項目的環境保護竣工驗收工作;負責對危險化學品建設項目環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的監督管理;指導、協調開展相關突發環境事件的應急、預警工作。

交通運輸部門負責指導、監督港口總體規劃范圍內，非生產和使用危險化學品的倉儲單位對重大危險源的監控和重大事故隱患的整改;負責危險化學品運輸單位(除水路)、運輸工具(除水路)和港口危險貨物的安全管理;指導、監督港區內存儲、裝卸危險貨物的新建、改建、擴建港口建設項目的安全審查工作;負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可;負責指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作。

市場監管部門負責核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸和廢棄處置企業營業執照，查處危險化學品經營企業違法采購危險化學品的行為;負責核發危險化學品包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐，下同)生產企業的工業產品生產許可證，并依法對其產品質量實施監督;依法查處危險化學品及其包裝物、容器生產單位的產品質量違法行為;對危險化學品單位使用的壓力容器等特種設備實施安全監察;依法調查處理危險化學品單位的特種設備事故。

工業和信息化部門負責制定中長期化工產業政策;會同發改部門共同落實危險化學品產業發展布局規劃;有序規劃化工園區，制定區域產業轉移政策，引導化工企業搬遷進入園區。

自然資源部門負責做好國土空間規劃與危險化學品生產、儲存建設項目布局規劃的銜接，按照行業相關規范及專項規劃的布局要求，將化工園區用地落實到國土空間規劃成果中。

發展改革部門負責與工業和信息化部門共同落實國家有關危險化學品產業發展布局規劃。

衛生健康部門負責危險化學品毒性鑒定的管理，負責組織、協調危險化學品事故受傷人員的醫療衛生救援工作。

郵政管理部門負責依法查處寄遞危險化學品的行為。

其他對危險化學品安全負有監督管理職責的部門根據相關法律、法規、規章的規定履行職責。

第七條 危險化學品單位的主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責。

危險化學品單位應當具備法律、法規、規章規定和國家標準、行業標準要求的安全條件，并履行下列責任：

(一)建立并落實企業安全生產責任制;

(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;

(三)組織制訂并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;

(四)依照有關規定提取、使用安全生產費用，投保安全生產責任保險;

(五)組織落實風險管控措施;

(六)組織開展隱患排查治理;

(七)開展安全生產標準化建設;

(八)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;

(九)其他依法應當履行的安全生產責任。

第八條 全市各級人民政府應當設立危險化學品應急處置備用金，用于危險化學品突發事故以及其他應急處置，并納入財政預備費用管理。

第九條 鼓勵成立危險化學品協會，鼓勵相關行業協會組織開展下列工作：

(一)為危險化學品單位提供安全培訓、技術咨詢和指導服務;

(二)推廣應用安全生產的先進技術;

(三)開展相關領域危險化學品安全風險監測和評估;

(四)研究危險化學品專業技術難點問題。

第二章 規劃和建設

第十條 市應急管理部門應當會同本級工業和信息化、發展改革等其他管理部門編制本市危險化學品禁止、限制和控制目錄，經市人民政府批準后向社會公布。

發展改革、自然資源等部門在投資審批、土地出讓、建設項目規劃時，應當執行本市危險化學品禁止、限制和控制目錄的規定。

危險化學品單位應當嚴格按照本市危險化學品禁止、限制和控制目錄的規定進行生產、儲存、使用、經營和運輸。

第十一條 各區人民政府應當根據本行政區域的實際情況，按照統一規劃、合理布局、嚴格準入、確保安全的原則，組織編制危險化學品專項規劃。專項規劃包含本行政區域內化工園區、危險化學品卸載專用場所以及政府處置危險化學品專用場所等規劃內容。

鼓勵工業園區設立危險化學品的集中管理區域，用于危險化學品的裝卸和儲存。

第十二條 化工園區設立前，建設單位應當進行整體性安全風險評價。化工園區的經營管理單位應當每5年進行1次整體性安全風險評價。

整體性安全風險評價應當由具備國家規定資質條件的安全評價機構承擔，科學評價化工園區安全風險，核定安全容量，實施總量控制，降低區域風險。

第十三條 化工園區以及危險化學品集中管理區域應當建立健全安全監管、隱患排查、風險評估、應急救援等制度，構建安全、環保、應急救援一體化管理平臺，定期向園區內部和周邊單位、鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會等進行安全生產風險告知及預警預告。

第十四條 禁止在規劃專門用于危險化學品生產、儲存的區域(包括化工園區)外新建、擴建危險化學品生產、儲存建設項目，但加油站、加氣站、加氫站、港口(鐵路、航空)危險化學品儲存建設項目、危險化學品輸送管道以及危險化學品使用單位的配套項目除外。

第十五條 全市各級人民政府應當充分發揮行業規劃和產業政策的引導作用，完善危險化學品生產經營單位退出工作機制，推進存在高風險的危險化學品生產經營單位有序退出。

工業和信息化部門應當定期開展危險化學品生產經營單位布局情況調查、評估，會同相關部門制定城鎮人口密集區危險化學品生產企業就地改造、異地遷建或者關閉退出的政策措施。

逐步轉型、退出危險化學品生產的企業應當制訂轉型、退出方案或者計劃，并報告所在區應急管理部門，按照法律法規辦理相關手續，落實安全生產管理責任。

第三章 安全保障規范

第十六條 危險化學品單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

危險化學品單位的主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。危險化學品的生產、經營、儲存單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

危險化學品生產、儲存單位應當按規定配備1名以上的注冊安全工程師。從事安全生產管理工作。

第十七條 危險化學品單位應當對從業人員進行相應的安全生產教育，從業人員應當接受教育和培訓，考核合格后上崗作業。

危險化工工藝的操作人員應當經過專業培訓，依法取得特種作業人員資格證書，持證上崗。

第十八條 危險化學品單位應當依法對接觸有毒化學品的作業人員組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。禁止未成年人、孕婦從事接觸有毒化學品的作業。

第十九條 危險化學品單位應當建立安全風險辨識和評估制度，確認本單位存在的安全風險，實施安全風險分級管控，制定相應的安全管控措施。

危險化學品生產、經營(帶儲存設施)、使用許可單位應當建立安全風險研判與承諾公告制度，每日開展安全風險研判并對公眾如實作出安全承諾。

第二十條 危險化學品單位是本單位生產安全事故隱患排查治理的責任主體，應當制定并落實下列制度：

(一)生產安全事故隱患排查制度，每月開展不少于1次廠級全面性安全檢查，督促從業人員開展上崗前和生產結束后的崗位安全檢查，檢查過程中發現的隱患，應當按照規定及時報告處置。

(二)生產安全事故隱患治理制度，根據發生的生產安全事故隱患采取相應措施，及時消除生產安全事故隱患。

(三)隱患排查治理登記建檔制度，建立專門的生產安全事故隱患排查治理信息檔案，并如實向從業人員通報。月度隱患排查治理工作情況應當可供公開查閱，并在生產經營單位公開場所的顯著位置公示不少于30日，按照有關保密規定不能公開的除外。

第二十一條 危險化學品單位應當在其作業場所、安全設施、以及盛裝、輸送、儲存危險化學品的設施、設備上設置明顯的安全警示標志，張貼包括危險有害因素、后果、預防、應急措施和報告電話等內容的告示。

第二十二條 危險化學品生產企業的產品存放在成品倉和發貨區時，應當在包裝容器上粘貼或者栓掛安全標簽。

危險化學品單位購進、使用危險化學品時，應當核對包裝或者容器上的安全標簽。

第二十三條 生產、儲存危險化學品的單位應當在作業場所設置通信、報警裝置，并確保處于適用狀態。

第二十四條 危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目(包括危險化學品長輸管道建設項目)應當按照相關要求進行安全預評價、安全設施設計和安全設施竣工驗收。

建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第二十五條 生產、儲存危險化學品的單位以及使用危險化學品從事生產的單位，應當委托具備國家規定的資質條件的機構，對本單位的安全生產條件每3年進行1次安全評價，提出安全評價報告。

第二十六條 危險化學品生產、儲存單位應當按照國家有關規定和技術標準，設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備和裝置，并按照國家標準、行業標準或者國家有關規定定期進行維護、保養和檢測。

用于生產、儲存的主要設施、設備和裝置停用的，停用期間必須做好巡查、維護、保養措施;停用超過1年的，必須經具備相應資質的機構評估、檢測合格后方可重新啟用。

巡查、維護、保養和檢測等相關記錄應當保存3年以上。

第二十七條 構成重大危險源的危險化學品單位，應當建立安全監控檢測體系，自動監控、連續記錄危險化學品重大危險源的溫度、壓力、液位、流量等重要參數;配備可燃、有毒氣體泄漏自動報警裝置以及緊急切斷裝置;配備滿足安全生產要求的自動化控制系統;按要求配備安全視頻系統;屬于一級或者二級重大危險源的，應當裝備緊急停車系統。

第二十八條 危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地、專用儲存室(以下統稱專用倉庫)或專用設施設備內，實行分類、分隔儲存。劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品應當在專用倉庫內單獨存放。危險化學品的儲存方法、儲存數量以及安全距離應當按照國家標準或者有關規定執行。

危險化學品專用倉庫應當由專人負責管理。存放劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的專用倉庫，應當嚴格執行雙人驗收、雙人發貨的雙人收發制度以及雙把鎖、雙本帳的雙人保管制度。

第二十九條 因生產經營活動需要少量使用危險化學品而未達到需要領取危險化學品安全使用許可證的生產經營單位(不包括危險化學品生產企業)，儲存危險化學品的場所(包括房間、儲存柜等)應當單獨設置，并符合《建筑設計防火規范》等相關標準;儲存場所應當經過具有國家規定資質條件的機構的安全評價，在顯著位置張貼懸掛安全警示標識。儲存的危險化學品應當由專人負責管理，出入庫必須進行核查登記。

從事危險化學品零售業務的商店可以在其經營場所內存放民用小包裝的危險化學