政府令第311號

　　《南京市公共自行車管理辦法》已經(jīng)2015年7月30日市政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年9月10日起施行。

　　市長：繆瑞林

　　2015年8月4日

　　南京市公共自行車管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障公共自行車健康發(fā)展，規(guī)范運營管理，方便市民公共交通出行，完善城市公共交通體系，建設(shè)公交都市示范城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共自行車的規(guī)劃、建設(shè)、運營及相關(guān)監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

　　提供休閑、旅游、運動為主要功能的自行車服務(wù)，不適用本辦法。

　　第三條 公共自行車是具有公益性質(zhì)的城市公共交通組成部分。本市公共自行車發(fā)展遵循政府主導(dǎo)、科學(xué)布局、高效運營、服務(wù)便民的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府（園區(qū)管理機構(gòu)）按照城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的要求，鼓勵和支持公共自行車發(fā)展，在財政補貼、城市規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面優(yōu)先給予保障。

　　市財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運輸、審計、價格等行政主管部門，制定公共自行車財政補貼辦法，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第五條 市交通運輸行政主管部門是本市公共自行車的行政主管部門。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)交通運輸行政主管部門（以下稱區(qū)交通運輸行政主管部門）按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共自行車的監(jiān)督管理工作。交通運輸行政主管部門所屬的運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)公共自行車的日常管理工作。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、規(guī)劃、城市管理、國土資源、審計、價格、園林、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)做好公共自行車的管理工作。

　　第六條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公共自行車公益性宣傳，倡導(dǎo)低碳環(huán)保、綠色出行，引導(dǎo)公眾了解、支持和使用公共自行車。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 市交通運輸行政主管部門會同市規(guī)劃、國土資源、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門和相關(guān)區(qū)人民政府（園區(qū)管理機構(gòu)），編制本市公共自行車發(fā)展規(guī)劃，確定其發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)時序、公共自行車服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置原則和保障措施，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　公共自行車發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，并與其他交通規(guī)劃相銜接。

　　第八條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)區(qū)人民政府（園區(qū)管理機構(gòu)）按照公共自行車發(fā)展規(guī)劃，對公共自行車維修保養(yǎng)和管理調(diào)度中心等設(shè)施用地予以控制，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。因城市發(fā)展和建設(shè)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報批。

　　規(guī)劃確定的公共自行車維修保養(yǎng)和管理調(diào)度中心等設(shè)施用地以劃拔方式供地。

　　第九條 設(shè)置公共自行車服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通發(fā)展規(guī)劃、公共自行車發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施完善情況逐步實施，重點在居住小區(qū)、公共交通站點設(shè)置，方便市民換乘其他城市公共交通工具。

　　設(shè)置公共自行車服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)征求公眾意見。

　　第十條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)區(qū)人民政府（園區(qū)管理機構(gòu)）根據(jù)公共自行車發(fā)展規(guī)劃，編制年度發(fā)展計劃。

　　區(qū)人民政府（園區(qū)管理機構(gòu)）按照年度發(fā)展計劃，組織和保障轄區(qū)內(nèi)的公共自行車發(fā)展。

　　公共自行車運營單位按照年度發(fā)展計劃實施相關(guān)建設(shè)。

　　第十一條 公共自行車服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）劃定或者圍擋專用區(qū)域，具有統(tǒng)一的外觀和標(biāo)識；

　　（二）配備標(biāo)識牌、具備刷卡功能的鎖樁、自助查詢服務(wù)、通訊監(jiān)控等服務(wù)終端，有條件的設(shè)置管理亭、停車棚等；

　　（三）公示收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾。

　　利用市政設(shè)施場地、公共綠地和人行道設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)保證道路通暢和人行道通行要求，不得妨礙交通，不得占用盲道，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十二條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃等行政主管部門制定公共自行車設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

　　新建、改建或者擴建火車站、軌道交通站、長途汽車站、客運碼頭、大型公共建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的公共自行車設(shè)施。

　　新建居住小區(qū)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需要建設(shè)公共自行車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件和規(guī)劃條件中明確，并不得擅自變更。

　　第十三條 按照規(guī)劃需要同步配套建設(shè)的公共自行車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按照規(guī)定建設(shè)的，規(guī)劃行政主管部門不予驗收，主體工程不得交付使用。

　　配套公共自行車設(shè)施建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交給公共自行車運營單位。

　　第十四條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用公共自行車設(shè)施。

　　因建設(shè)需要，臨時拆除、遷移、占用公共自行車設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與公共自行車運營單位簽訂補建或者補償協(xié)議，并由公共自行車運營單位報送運輸管理機構(gòu)。

　　第十五條 城市道路建設(shè)和改造時，應(yīng)當(dāng)保留或者改善非機動車道，保障自行車通行。

　　第三章 運營和管理

　　第十六條 本市公共自行車實行區(qū)域運營。同一運營區(qū)域內(nèi)公共自行車通租通還；相鄰區(qū)域邊界處合理設(shè)置公共自行車換車點。

　　第十七條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等行政主管部門，推進公共自行車智能化和標(biāo)準(zhǔn)化，督促公共自行車運營單位建立和完善公共自行車的智能化運營管理系統(tǒng)，實現(xiàn)綜合查詢和信息服務(wù)功能，實行公共自行車卡（含市民卡、公共交通卡等，下同）在本市范圍內(nèi)通用。

　　公共自行車卡實行實名注冊制。

　　第十八條 利用公共自行車車輛、管理亭、停車棚投放廣告的，收益作為公共自行車運營的補充。

　　鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人捐贈公共自行車設(shè)施。鼓勵社會資本參與投資公共自行車發(fā)展。

　　第十九條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共自行車服務(wù)規(guī)范和使用守則。

　　市、區(qū)交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共自行車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度；會同財政、審計等行政主管部門制定運營績效考核辦法并組織實施，考核結(jié)果作為財政補貼的依據(jù)。

　　第二十條 運輸管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）與公共自行車運營單位簽訂運營服務(wù)合同，明確運營區(qū)域、運營期限和雙方權(quán)利義務(wù)；

　　（二）督促、指導(dǎo)公共自行車運營單位建立運營管理制度并落實；

　　（三）對公共自行車運營單位服務(wù)質(zhì)量進行日常監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 公共自行車運營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)公共自行車智能化運營管理系統(tǒng)的維修、保養(yǎng)和更新，定期檢查系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)狀況，確保設(shè)備正常使用；

　　（二）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共自行車服務(wù)網(wǎng)點，保證車輛安全性能正常、標(biāo)識標(biāo)志齊全；

　　（三）接收有關(guān)建設(shè)單位配建移交的公共自行車設(shè)施，并及時投入使用；

　　（四）合理設(shè)置公共自行車辦卡網(wǎng)點，執(zhí)行統(tǒng)一的押金和服務(wù)收費價格標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）建立車輛動態(tài)調(diào)度制度，科學(xué)合理調(diào)配車輛，保證正常的服務(wù)秩序；

　　（六）對從業(yè)人員進行教育和培訓(xùn)，保證員工文明服務(wù)和熟練掌握操作規(guī)程；

　　（七）遵守公共自行車服務(wù)規(guī)范，按照規(guī)定向運輸管理機構(gòu)報送運營數(shù)據(jù)；

　　（八）定期向社會公布公共自行車使用情況。

　　第二十二條 公共自行車使用者辦理公共自行車卡時，應(yīng)當(dāng)和公共自行車運營單位簽訂公共自行車租用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　公共自行車租用合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)承諾，押金收取標(biāo)準(zhǔn)、退還條件，安全使用注意事項，免責(zé)條款，車輛遺失、損壞賠償以及因丟失、損壞等原因補卡的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 公共自行車使用者應(yīng)當(dāng)年滿12周歲以上，并具備相應(yīng)的民事行為能力，按照使用守則和租用合同約定使用公共自行車。醉酒、患有疾病等無安全騎行能力的，不得租用公共自行車。

　　公共自行車使用者使用前應(yīng)當(dāng)對車輛進行檢查，發(fā)現(xiàn)車輛性能和安全裝置存在問題的及時與公共自行車運營單位聯(lián)系。公共自行車運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。

　　第二十四條 禁止任何單位和個人污損、破壞、侵占公共自行車設(shè)施，以及其他影響公共自行車運營秩序的行為。

　　第二十五條 公共自行車運營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，在服務(wù)網(wǎng)點公布投訴和求助電話。運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投訴處理情況進行監(jiān)管。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 公共自行車運營單位未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)或者未按運營服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的，由市、區(qū)交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

　　第二十八條 故意破壞、盜竊公共自行車設(shè)施，或者其他影響公共自行車運營秩序的，由公安機關(guān)依法處理。

　　公共自行車使用者造成公共自行車車輛損壞或者丟失的，由本人依照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條 公共自行車使用者故意破壞、占用公共自行車設(shè)施，或者三次以上（含三次）違反合同規(guī)定使用的，納入公共信用信息系統(tǒng)。

　　第三十條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在公共自行車管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 本辦法下列用語的含義：

　　（一）公共自行車，是指作為城市公共交通工具，在城市公共場所提供的，按照合同供公眾憑卡自助式借還的自行車；

　　（二）公共自行車設(shè)施，包括車輛、標(biāo)識牌、鎖樁、管理亭、停車棚，自助終端、通訊監(jiān)控、維修保養(yǎng)和管理調(diào)度中心等系統(tǒng)設(shè)備，以及為保障公共自行車運營和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

　　第三十二條 本辦法自2015年9月10日起施行。