珠海市人民政府令第115號(hào)

　　《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2017年1月5日八屆92次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年3月10日起施行。

　　市 長(zhǎng)：鄭人豪

　　2017年2月2日

　　珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)餐廚垃圾管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，控制污染，保障飲食安全和市民身體健康，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域的餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置以及監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　具體區(qū)域的確定和調(diào)整，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)衛(wèi)主管部門)報(bào)經(jīng)市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市政府)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

　　居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的有機(jī)垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置及監(jiān)督管理活動(dòng)不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。

　　本辦法所稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位，包括餐館、飯店、食堂等。

　　第四條 本市餐廚垃圾管理遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，促進(jìn)餐廚垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

　　第五條 市、區(qū)政府建立健全餐廚垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)保障餐廚垃圾監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)，將管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

　　橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)履行行政區(qū)的職責(zé)。

　　第六條 市環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市餐廚垃圾的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，以及組織實(shí)施本辦法。區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)餐廚垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)本市餐廚垃圾處理的日常監(jiān)督檢查，依法查處餐廚垃圾處理中的違法行為。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處制作或者銷售以餐廚垃圾為原料的食品的違法行為。

　　環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)將餐廚垃圾處置納入排污管理，依法對(duì)餐廚垃圾處置單位的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾處置單位的環(huán)境違法行為。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)車輛的道路交通安全管理，依法查處收運(yùn)、處置過(guò)程中的違法犯罪行為，以及查處以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法犯罪行為。

　　相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定做好餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　第七條 鼓勵(lì)通過(guò)節(jié)約用餐、凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚垃圾。

　　支持餐廚垃圾處理技術(shù)、設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用和無(wú)害化處置。

　　第八條 各級(jí)政府以及環(huán)衛(wèi)主管部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)餐廚垃圾管理的法律法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾文明消費(fèi)，發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。

　　第九條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚垃圾管理納入餐飲企業(yè)誠(chéng)信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無(wú)害化處置工作。

　　第十條 市環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制訂本市餐廚垃圾處置設(shè)施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

　　餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第十一條 餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理投資、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十二條 本市實(shí)行餐廚垃圾收運(yùn)、處置一體化運(yùn)營(yíng)，由同一收運(yùn)、處置單位承擔(dān)餐廚垃圾的收運(yùn)和處置。

　　第十三條 市環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定收運(yùn)、處置單位，并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整程序、經(jīng)營(yíng)權(quán)期限、經(jīng)營(yíng)權(quán)終止和變更的條件、程序等內(nèi)容。

　　第十四條 未簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng)。

　　第十五條 環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布餐廚垃圾收運(yùn)、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第十六條 餐廚垃圾的收運(yùn)、處置實(shí)行有償服務(wù)制度，具體辦法由市環(huán)衛(wèi)主管部門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門另行制定。

　　第十七條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置實(shí)行聯(lián)單管理制度，并逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。

　　聯(lián)單由市環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一制定。餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位在收運(yùn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)攜帶聯(lián)單，餐廚垃圾產(chǎn)生單位以及收運(yùn)和處置單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)。

　　第十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)在規(guī)定地點(diǎn)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置餐廚垃圾專用收集容器，保持收集容器完好、密閉以及周邊環(huán)境的干凈整潔;

　　(二)單獨(dú)收集并在規(guī)定地點(diǎn)單獨(dú)密閉存放餐廚垃圾，不得混入其他生活垃圾;

　　(三)設(shè)置油水分離器、油煙分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，保持其正常使用以及污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示本單位餐廚垃圾交付收運(yùn)、處置情況;

　　(五)與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處置合同，不得將餐廚垃圾交由未簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的單位和個(gè)人收運(yùn)、處置;

　　(六)建立餐廚垃圾處置管理臺(tái)賬，執(zhí)行餐廚垃圾收運(yùn)、處置聯(lián)單制度，真實(shí)完整記錄相關(guān)數(shù)據(jù);

　　(七)定期向市環(huán)衛(wèi)主管部門申報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量和去向情況;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

　　鼓勵(lì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位安裝餐廚垃圾處理設(shè)施，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行預(yù)處理。

　　第十九條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在從事餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)、處置合同，并將合同報(bào)送市環(huán)衛(wèi)主管部門備案;

　　(二)為餐廚垃圾產(chǎn)生單位免費(fèi)提供、定期更換符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾專用收集容器;

　　(三)每日到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)的次數(shù)不得少于一次;

　　(四)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收運(yùn)餐廚垃圾，并在收運(yùn)后的二十四小時(shí)內(nèi)將餐廚垃圾運(yùn)送至餐廚垃圾處置場(chǎng)所;

　　(五)配備密閉式專用運(yùn)輸工具，運(yùn)輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔并噴涂規(guī)定標(biāo)識(shí);

　　(六)在運(yùn)輸過(guò)程中不得裸露存放、滴漏、撒落餐廚垃圾;

　　(七)設(shè)置并定期檢測(cè)餐廚垃圾計(jì)量系統(tǒng);

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第二十條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行餐廚垃圾處置時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)配備合格的管理人員和操作人員，制定管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

　　(二)建立餐廚垃圾處置臺(tái)帳，真實(shí)完整記錄餐廚垃圾的類別、數(shù)量、來(lái)源、處置后產(chǎn)品的流向、設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況，依法定期向市環(huán)衛(wèi)主管部門報(bào)送上個(gè)月的收運(yùn)和處置臺(tái)帳;

　　(三)配備合格的餐廚垃圾計(jì)量、貯存和處置的設(shè)施、設(shè)備，并保證其符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行良好;正常檢修需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日書(shū)面報(bào)告市環(huán)衛(wèi)主管部門;

　　(四)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)害化處置餐廚垃圾，確保處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施防止二次污染，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，并向市環(huán)衛(wèi)主管部門和市環(huán)保部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第二十一條 禁止任何單位和個(gè)人在餐廚垃圾產(chǎn)生、排放、收運(yùn)和處置過(guò)程中從事下列行為：

　　(一)將餐廚垃圾直接排入公共水域、公共廁所、排水管道或者以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放;

　　(二)非法銷售泔水油、煎炸廢油和地溝油等餐廚垃圾;

　　(三)違反規(guī)定使用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食品;

　　(四)違反規(guī)定使用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工飼料或者飼養(yǎng)禽畜;

　　(五)未經(jīng)許可擅自收運(yùn)、處置餐廚垃圾;

　　(六)擅自填埋、焚燒餐廚垃圾;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十二條 市環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估考核機(jī)制，定期對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行考核。

　　對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以視情況取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

　　被解除協(xié)議的企業(yè)3年內(nèi)不得參加本市餐廚垃圾收運(yùn)、處置的招投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十三條 各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾處理的監(jiān)督管理，建立信息共享機(jī)制，通報(bào)本部門對(duì)餐廚垃圾的監(jiān)管情況和處罰結(jié)果等。

　　本市建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市環(huán)衛(wèi)主管部門可以牽頭組織城市管理行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、公安等開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)、處置情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十四條 市環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，定期向社會(huì)公布全市餐廚垃圾處理情況和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行合同情況，對(duì)餐廚垃圾處理情況和處理效果的監(jiān)管開(kāi)展年度評(píng)價(jià)，并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)餐廚垃圾收運(yùn)、處置過(guò)程中的違法行為，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人處理餐廚垃圾時(shí)，違反本市市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、垃圾處理的相關(guān)規(guī)定的，由各相關(guān)行政執(zhí)法部門按照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》、《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定將餐廚垃圾交由未簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的單位和個(gè)人收運(yùn)、處置，或者放任其他單位和個(gè)人收運(yùn)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條 本辦法自2017年3月10日起施行。