山東省政府令第281號

　　《山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》已經(jīng)2014年11月10日省政府第42次常務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》公布，自2015年1月1日起施行。

　　省長 郭樹清

　　2014年11月28日

　　山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法

　　(2003年4月10日山東省人民政府令第157號發(fā)布 根據(jù)2010年11月29日《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安保衛(wèi)責任制暫行規(guī)定〉等13件省政府規(guī)章的決定》(省政府令第228號)修訂 2014年11月10日省政府第42次常務會議修訂通過)

　　目錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第三章 動物疫病預防與控制

　　第四章 動物和動物產(chǎn)品檢疫

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強無規(guī)定動物疫病區(qū)管理，預防、控制和撲滅規(guī)定動物疫病，促進畜牧業(yè)發(fā)展，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)無規(guī)定動物疫病區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、動物防疫及其監(jiān)督管理活動。

　　進出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)(以下簡稱無疫區(qū))，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動物疫病，并經(jīng)依法驗收合格的區(qū)域。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對無疫區(qū)管理工作的領(lǐng)導，將無疫區(qū)建設(shè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行無疫區(qū)管理考核獎懲制度，加強基層動物防疫隊伍建設(shè)，健全完善動物防疫體系，并將規(guī)定動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當組織村(居)民協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的動物疫病預防與控制工作。

　　第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)管理工作，可以根據(jù)動物防疫工作需要，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者特定區(qū)域派駐獸醫(yī)機構(gòu)。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生和計劃生育、公安、交通運輸、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、林業(yè)等部門按照各自職責，做好無疫區(qū)管理的有關(guān)工作。

　　第六條 縣級以上人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　縣級以上人民政府按照國務院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動物疫病預防控制機構(gòu)，負責動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預防、控制等技術(shù)工作。

　　第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持開展動物疫病的科學研究，推廣先進適用的科學研究成果，普及無疫區(qū)管理和動物防疫科學知識，提高動物疫病防治的科學技術(shù)水平。

　　第八條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當加強動物防疫信息化建設(shè)，建立動物防疫信息化平臺，對動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、動物屠宰加工場所、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等實施動態(tài)監(jiān)督管理，提高動物防疫信息化水平。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第九條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)全省動物疫病防治規(guī)劃，編制全省無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

　　第十條 無疫區(qū)建設(shè)應當符合下列標準：

　　(一)規(guī)定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定動物疫病；

　　(二)具有健全的獸醫(yī)工作體系；

　　(三)具有山脈、河流、海洋等天然屏障或者動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物隔離場所等人工屏障保障體系，具備對動物、動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力；

　　(四)具有健全的動物疫病監(jiān)測、動物疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系，縣級獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室具備開展規(guī)定動物疫病病原學監(jiān)測能力；

　　(五)配備與動物防疫及其監(jiān)督管理工作相適應的設(shè)施、設(shè)備，健全相關(guān)記錄和檔案，具備對規(guī)定動物疫病可追溯能力、應急反應能力和綜合防控能力；

　　(六)國家規(guī)定的其他標準。

　　無疫區(qū)建設(shè)達到前款規(guī)定標準的，由省畜牧獸醫(yī)主管部門按規(guī)定向國務院獸醫(yī)主管部門申請驗收。

　　第十一條 經(jīng)省人民政府批準，在進入無疫區(qū)的主要交通道口和口岸，設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，配備檢疫、消毒、隔離、無害化處理等設(shè)施設(shè)備，實施動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查和防疫消毒。

　　第十二條 進入無疫區(qū)的主要交通道口和口岸由所在地縣(市、區(qū))人民政府負責設(shè)置標志牌。標志牌的數(shù)量、位置和式樣由省畜牧獸醫(yī)主管部門與有關(guān)部門協(xié)商確定。

　　第十三條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)全省無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，編制無疫區(qū)動物隔離場所建設(shè)規(guī)劃。

　　無疫區(qū)動物隔離場所由所在地縣(市、區(qū))人民政府負責組織建設(shè)。

　　第十四條 縣級以上人民政府應當組織建設(shè)或者指定動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，完善病死動物無害化處理補助政策，建立健全病死動物收集體系，配備封閉運輸車輛等設(shè)施設(shè)備，依法處理染疫、疑似染疫、病死或者死因不明的動物和動物產(chǎn)品。

　　第三章 動物疫病預防與控制

　　第十五條 無疫區(qū)內(nèi)應當實行動物標準化、規(guī)模化飼養(yǎng)，限制動物散養(yǎng)、混養(yǎng)，逐步取消中心城區(qū)動物交易市場，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)向安全化、生態(tài)化、科技化方向發(fā)展。

　　第十六條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當建立風險評估制度，定期組織對規(guī)定動物疫病狀況進行風險評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定或者調(diào)整相應的動物疫病預防、控制措施。

　　第十七條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應當會同有關(guān)部門制定全省規(guī)定動物疫病強制免疫計劃。

　　未列入強制免疫計劃的規(guī)定動物疫病，省畜牧獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)危害程度制定免疫計劃，報省人民政府批準后，實施計劃免疫。

　　動物疫病預防控制機構(gòu)應當對動物免疫效果進行監(jiān)測。對免疫效果未達到規(guī)定標準的，應當進行補充免疫或者強化免疫。

　　第十八條 動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))應當配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應的無害化處理、清洗消毒等設(shè)施設(shè)備和動物防疫技術(shù)人員，依法履行動物疫病強制免疫義務；對經(jīng)免疫的動物，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理。

　　飼養(yǎng)動物的單位和個人應當按照國家規(guī)定，對病死或者死因不明的動物尸體進行無害化處理，不得隨意拋棄或者處置。

　　第十九條 縣級以上人民政府應當加強基層獸醫(yī)社會化服務體系建設(shè)，健全動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對規(guī)定動物疫病進行監(jiān)測。

　　第二十條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)國家動物疫病監(jiān)測計劃和本省實際，制定全省無疫區(qū)規(guī)定動物疫病監(jiān)測凈化計劃。

　　無疫區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)全省無疫區(qū)規(guī)定動物疫病監(jiān)測凈化計劃，制定本行政區(qū)域的無疫區(qū)規(guī)定動物疫病監(jiān)測凈化計劃，并報上一級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

　　動物疫病預防控制機構(gòu)應當根據(jù)無疫區(qū)規(guī)定動物疫病監(jiān)測凈化計劃，開展規(guī)定動物疫病監(jiān)測，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應當按照國家規(guī)定進行處理。

　　第二十一條 動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、動物屠宰加工場所、動物隔離場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應當具備國家規(guī)定的動物防疫條件，并依法取得動物防疫條件合格證。

　　經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應當具備國家規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。

　　接到動物疫情報告的單位，應當及時采取必要的控制處理措施，并按照國家規(guī)定的程序上報。

　　任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報或者漏報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報或者遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情。

　　第二十三條 動物疫情的認定和公布按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　發(fā)生人畜共患傳染病的，縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門與同級衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當及時相互通報。

　　第二十四條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況，制定本行政區(qū)域的規(guī)定動物疫病控制應急預案，報本級人民政府批準后實施。

　　發(fā)生規(guī)定動物疫病時，縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當及時報請本級人民政府啟動相應應急預案，依法采取措施，迅速撲滅疫病。

　　第二十五條 規(guī)定動物疫病撲滅后，符合國家有關(guān)無疫區(qū)要求的，經(jīng)省畜牧獸醫(yī)主管部門初步評估合格后，可以向國務院獸醫(yī)主管部門申請恢復無疫區(qū)。

　　第四章 動物和動物產(chǎn)品檢疫

　　第二十六條 屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。

　　動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后，應當及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫；檢疫合格的，出具動物檢疫合格證明、加施檢疫標志。

　　第二十七條 向無疫區(qū)輸入易感動物、動物產(chǎn)品的，貨主應當在起運三日前，向無疫區(qū)所在地縣(市、區(qū))動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。按照本辦法規(guī)定經(jīng)檢疫合格的，方可進入。

　　貨主申報檢疫的，應當提供檢疫申報單和輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的動物檢疫合格證明。

　　第二十八條 輸入無疫區(qū)用于飼養(yǎng)的易感動物，應當在省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定的動物隔離場所，按照國家規(guī)定進行隔離檢疫。檢疫合格的，由無疫區(qū)所在地縣(市、區(qū))動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動物檢疫合格證明；不合格的，不準進入，并依法處理。

　　第二十九條 輸入無疫區(qū)用于屠宰、展覽、演出和比賽的易感動物，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢疫。

　　禁止無疫區(qū)內(nèi)動物交易市場交易來自非無疫區(qū)的易感動物。

　　第三十條 輸入無疫區(qū)的易感動物產(chǎn)品，應當在省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定的地點，按照國家規(guī)定進行檢疫。檢疫合格的，由無疫區(qū)所在地縣(市、區(qū))動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動物檢疫合格證明；不合格的，不準進入，并依法處理。

　　第三十一條 過境無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品，其運載工具應當采取相對封閉的生物安全措施，在無疫區(qū)停留時間不得超過十二小時，其間不得卸載、出售、饋贈或者拋扔，并經(jīng)指定的路線出境。因特殊情況需超時停留的，應當向當?shù)乜h(市、區(qū))動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請延時。

　　第三十二條 當無疫區(qū)外發(fā)生規(guī)定動物疫情，對無疫區(qū)造成或者可能造成威脅時，省畜牧獸醫(yī)主管部門可以報請省人民政府決定暫停向無疫區(qū)輸入易感動物和動物產(chǎn)品。

　　第三十三條 無疫區(qū)內(nèi)從事動物經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏的單位和個人，應當按照國家和省動物防疫要求建立動物和動物產(chǎn)品經(jīng)營、貯藏登記管理制度，不得生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十四條 運輸易感動物、動物產(chǎn)品進入或者過境無疫區(qū)的，應當經(jīng)省人民政府規(guī)定的指定通道出入，接受指定通道的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)督檢查和防疫消毒，經(jīng)簽章后方可出入無疫區(qū)。任何單位和個人不得接收未經(jīng)指定通道的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站簽章輸入無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品。

　　第三十五條 輸入無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品，抵達輸入地后，貨主或者承運人應當在二十四小時內(nèi)向所在地縣(市、區(qū))動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并接受監(jiān)督檢查。

　　第三十六條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當依法對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時查處違法行為。

　　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法做好食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理，與畜牧獸醫(yī)主管部門共同建立食品安全追溯機制。

　　縣級以上人民政府工商行政管理部門應當加強經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，維護市場秩序。

　　第三十七條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙：

　　(一)對動物、動物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢；

　　(二)對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進行隔離、查封、扣押和處理；

　　(三)對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補檢；

　　(四)對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀；

　　(五)查驗檢疫合格證明、檢疫標志和畜禽標識；

　　(六)進入有關(guān)場所調(diào)查取證，查閱、復制與動物防疫有關(guān)的資料。

　　動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)動物疫病預防、控制需要，經(jīng)當?shù)乜h級以上人民政府批準，可以在車站、港口、機場等相關(guān)場所派駐官方獸醫(yī)。

　　第三十八條 官方獸醫(yī)依法履行動物防疫監(jiān)督檢查職責時，應當出示行政執(zhí)法證件，佩帶統(tǒng)一標志。

　　動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員不得從事與動物防疫有關(guān)的經(jīng)營性活動，進行監(jiān)督檢查不得收取任何費用。

　　第六章 法律責任

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，在無疫區(qū)內(nèi)動物交易市場交易來自非無疫區(qū)的易感動物的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正、采取補救措施，可以處同類檢疫合格動物貨值金額一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過三萬元。

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定，過境無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品，未經(jīng)指定通道出入或者未在規(guī)定時限內(nèi)離開的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，可以處五百元以上三千元以下罰款。過境無疫區(qū)，其運載工具未采取相對封閉的生物安全措施，或者卸載、出售、饋贈、拋扔易感動物、動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正、采取補救措施，可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

　　(一)未按規(guī)定進入指定的動物隔離場所進行隔離檢疫的；

　　(二)易感動物、動物產(chǎn)品未經(jīng)指定通道進入無疫區(qū)的；

　　(三)接收未經(jīng)指定通道的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站簽章輸入無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品的。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，輸入無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品，抵達輸入地后，貨主或者承運人未按規(guī)定報告的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處五百元以上三千元以下罰款。

　　第四十四條 畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者畜牧獸醫(yī)主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對未經(jīng)現(xiàn)場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具動物檢疫合格證明、加施檢疫標志，或者對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品拒不出具動物檢疫合格證明、加施檢疫標志的；

　　(二)未依法履行免疫、監(jiān)測、監(jiān)督檢查等法定職責或者違反法定程序履行職責的；

　　(三)違反國家和省有關(guān)規(guī)定收費的；

　　(四)收受被檢查單位和個人財物或者索賄的；

　　(五)擠占、挪用動物防疫經(jīng)費的；

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第七章 附 則

　　第四十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。