各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，駐酒各單位：

　　《酒泉市環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　酒泉市人民政府

　　2014年3月24日

　　酒泉市環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定

　　第一章　總 則

　　第一條 為落實環(huán)境保護責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《甘肅省環(huán)境保護條例》和《甘肅省環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合酒泉市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

　　第三條 企業(yè)事業(yè)單位作為環(huán)境保護工作的責(zé)任主體，有義務(wù)對其污染和破壞環(huán)境的行為負(fù)責(zé)。

　　第四條 環(huán)境保護工作堅持預(yù)防為主、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理的方針，實行誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償，誰污染誰治理。

　　第二章　政府職責(zé)

　　第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，主要承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　　（二）制定并實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

　　（三）組織環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治。

　　（四）當(dāng)環(huán)境受到嚴(yán)重污染時，及時采取有效措施消除、減輕危害。

　　（五）處理環(huán)境污染事故，建立健全環(huán)境應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　（六）對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實上級人民政府及有關(guān)部門做出的環(huán)境保護決定；協(xié)助上級政府和政府有關(guān)部門排查環(huán)境事故隱患，制止環(huán)境保護違法行為；抓好轄區(qū)內(nèi)居民日常生產(chǎn)生活環(huán)境保護管理和環(huán)境宣傳教育。

　　第三章　部門職責(zé)

　　第七條 環(huán)境保護部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）建立健全環(huán)境保護有關(guān)制度規(guī)定，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　（二）對環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制進行監(jiān)督考核。

　　（三）制定本行政區(qū)域污染物排放總量控制計劃。

　　（四）組織規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查，提出審查意見和建議；審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和組織環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

　　（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查救援；調(diào)查和處理環(huán)境污染糾紛，協(xié)助地方政府處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　（六）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)事件的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測；組織編報環(huán)境質(zhì)量報告書和環(huán)境年鑒，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報。

　　（七）負(fù)責(zé)在用機動車的環(huán)境保護檢驗及環(huán)境保護標(biāo)志的發(fā)放。

　　（八）監(jiān)督管理企事業(yè)單位的排污行為，查處環(huán)境違法違規(guī)行為；組織開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動；依法征收排污費。

　　（九）負(fù)責(zé)對電磁輻射污染、放射性同位素及射線裝置的放射性污染進行監(jiān)督管理。

　　（十）負(fù)責(zé)對自然保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。

　　（十一）負(fù)責(zé)環(huán)境保護宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護意識，推動環(huán)境保護的社會監(jiān)督，推動和指導(dǎo)民間環(huán)境保護組織的工作。

　　（十二）組織環(huán)境保護科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開展先進適用環(huán)境保護技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。

　　（十三）開展對外環(huán)境保護合作和交流。

　　第八條 發(fā)展和改革部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）提出符合環(huán)境保護的國民經(jīng)濟發(fā)展、價格調(diào)控和綜合平衡、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策。

　　（二）未提供環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項目，不予辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；對未提供環(huán)境保護竣工驗收相關(guān)文件的項目，不予總體驗收。

　　（三）負(fù)責(zé)落實差別電價政策，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費政策以及有利于環(huán)境保護和生態(tài)補償?shù)膬r格政策，逐步建立環(huán)境價格體系。

　　（四）負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織推動節(jié)能降耗工作，協(xié)調(diào)和推進清潔生產(chǎn)工作，配合環(huán)境保護部門制定和實施污染物排放總量控制計劃。

　　（五）督促協(xié)調(diào)全市進行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時，依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。

　　（六）參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)道路排水、垃圾、污水處理、重點污染治理、重大節(jié)能減排示范工程實施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)促進工作；協(xié)調(diào)環(huán)保部門擬定應(yīng)對氣候變化政策、規(guī)劃、工作方案和清潔發(fā)展重大項目的實施。

　　第九條 工業(yè)和信息化部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）執(zhí)行符合環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護相關(guān)制度，推動企業(yè)節(jié)能降耗；配合相關(guān)部門做好清潔生產(chǎn)推進工作，督促企業(yè)開展技術(shù)改造。

　　（二）協(xié)助環(huán)境保護部門制定和實施污染物排放總量控制計劃，監(jiān)督落實工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃和措施。

　　（三）把循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，落實鼓勵循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。

　　第十條 城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)評而未提供環(huán)評審批文件的建設(shè)項目，不得辦理建設(shè)工程施工許可證；環(huán)境保護設(shè)施驗收不合格的建設(shè)項目，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　（二）監(jiān)督管理城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運輸和處理工作。

　　（三）制定本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)及已建成污水、垃圾處理設(shè)施的正常運行管理；指導(dǎo)推進城鎮(zhèn)雨污分流（合流）工程，改造城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。

　　（四）負(fù)責(zé)做好建筑工地施工揚塵污染防治工作，對建成區(qū)內(nèi)揚塵污染、焚燒垃圾等廢舊物品煙塵污染進行監(jiān)督管理；配合環(huán)保部門做好施工噪聲污染和供熱企業(yè)燃煤煙塵的防治工作。

　　（五）負(fù)責(zé)城市集中式飲用水源地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理工作，配合環(huán)境保護部門做好城市集中式飲用水源地的污染防治工作。

　　成立城市執(zhí)法部門的縣市區(qū)，按照《酒泉市城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作實施方案》中關(guān)于城市環(huán)境保護管理方面的部分行政處罰權(quán)劃分，由城市執(zhí)法部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)各自職責(zé)做好本條規(guī)定工作。

　　第十一條 公安部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理；核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。

　　（二）負(fù)責(zé)放射性物品安全保衛(wèi)和道路運輸安全的監(jiān)督管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。

　　（三）負(fù)責(zé)運營黃標(biāo)車淘汰工作；協(xié)助環(huán)境保護部門對機動車尾氣污染進行監(jiān)督管理。

　　（四）配合環(huán)境保護部門妥善處置因火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　　（五）負(fù)責(zé)城市交通噪聲、社會生活噪聲及居民家庭生活噪聲的監(jiān)督管理和糾紛調(diào)處。

　　成立城市執(zhí)法部門的縣市區(qū)，按照《酒泉市城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作實施方案》中關(guān)于城市環(huán)境保護管理方面的部分行政處罰權(quán)劃分，由城市執(zhí)法部門和公安部門依據(jù)各自職責(zé)做好本款規(guī)定工作。

　　第十二條 財政部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）統(tǒng)籌安排環(huán)境保護及其監(jiān)督管理所需費用。

　　（二）安排專項資金用于環(huán)境保護體系建設(shè)。

　　（三）組織研究和實施有利于環(huán)境保護的財政政策。

　　第十三條 國土資源部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）未提供開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價審批文件的項目，不予核準(zhǔn)采礦權(quán)。

　　（二）負(fù)責(zé)對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)情況進行監(jiān)督管理，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。

　　（三）負(fù)責(zé)對自然保護區(qū)的土地和礦產(chǎn)資源的監(jiān)督和管理。

　　第十四條 交通運輸部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）依法對營運車船污染環(huán)境實施監(jiān)督管理。

　　（二）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理；對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，防止危險化學(xué)品污染環(huán)境。

　　第十五條 水務(wù)部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）配合環(huán)境保護部門做好河道排污口及農(nóng)村飲用水源保護區(qū)違規(guī)排污口的綜合管理。

　　（二）負(fù)責(zé)水功能區(qū)的劃分；審定河流湖庫納污能力；向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見；配合環(huán)境保護部門做好水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治工作。

　　（三）主管水土保持工作，負(fù)責(zé)水土流失的預(yù)防和治理工作。

　　（四）負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批和水土保持設(shè)施的驗收工作。

　　第十六條 農(nóng)牧部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)基本農(nóng)田環(huán)境污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理；推廣科學(xué)施肥、施藥和農(nóng)膜回收利用技術(shù)，預(yù)防和治理土壤污染。

　　（二）負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；配合環(huán)保部門做好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和治理工作。

　　（三）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的綜合管理。

　　（四）配合環(huán)境保護部門對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故進行調(diào)查、處理。

　　（五）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，實施農(nóng)村清潔工程，依法對水生野生動植物保護工作實施管理。

　　（六）合理規(guī)劃生豬定點屠宰企業(yè)布局，切實加強對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防生豬定點屠宰企業(yè)污染環(huán)境。

　　第十七條 林業(yè)部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)組織編制林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃，劃定林業(yè)生態(tài)保護紅線。

　　（二）負(fù)責(zé)保護和恢復(fù)森林、濕地、沙化土地的典型區(qū)域，珍稀、瀕危野生動植物集中分布區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，沙塵暴策源地等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

　　（三）負(fù)責(zé)對其主管的自然保護區(qū)進行科學(xué)保護、利用和監(jiān)督管理。

　　（四）負(fù)責(zé)林產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)。

　　（五）負(fù)責(zé)督促林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的制定，監(jiān)督和管理重點生態(tài)公益林的建設(shè)和保護。

　　（六）負(fù)責(zé)自然林業(yè)景觀和生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和監(jiān)督管理。

　　第十八條 衛(wèi)生部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）協(xié)助環(huán)境保護部門進行醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治；對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢水處理工作進行監(jiān)督管理。

　　（二）配合環(huán)境保護部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的核、輻射設(shè)施設(shè)備管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。

　　（三）負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物的收集、定點貯存和處置工作的監(jiān)督管理。

　　第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）督促國家出資企業(yè)落實環(huán)境保護工作，將環(huán)境保護工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人的酬薪管理掛鉤。

　　（二）參與對國家出資企業(yè)環(huán)境保護工作的檢查、督查，督促落實環(huán)境保護、污染治理的各項措施。

　　第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)危險化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

　　（二）依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染。

　　（三）負(fù)責(zé)對礦山尾礦庫安全監(jiān)督管理，及時排除環(huán)境安全隱患。

　　第二十一條 統(tǒng)計部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，并定期公布。

　　（二）負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護指標(biāo)體系中所需要的能源、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，為考核提供依據(jù)。

　　第二十二條 人力資源和社會保障部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）將環(huán)境保護責(zé)任履行情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容。

　　（二）將環(huán)境保護法律、法規(guī)納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育和培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　第二十三條 規(guī)劃部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護的需要；審查城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃時，應(yīng)對娛樂業(yè)、餐飲業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。

　　（二）在上報或?qū)徟I(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等項目時，須提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門審批意見，否則不得辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

　　第二十四條 商務(wù)部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)招商引資工作中對外資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，依據(jù)環(huán)保部門對項目的審核意見實施項目準(zhǔn)入審查；配合環(huán)保部門監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)。

　　（二）對報廢汽車的處置、再生資源的回收利用工作實施監(jiān)督管理，防止發(fā)生污染。

　　第二十五條 工商部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被政府部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù)，對拒不辦理的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　（二）配合、協(xié)助有關(guān)部門依法查處有關(guān)破壞環(huán)境的違法行為。

　　第二十六條 電力監(jiān)管機構(gòu)承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）督促輸變電企業(yè)落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

　　（二）配合環(huán)境保護部門對電力企業(yè)環(huán)境污染事件進行查處。

　　第二十七條 教育部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）將環(huán)境保護教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，普及環(huán)境保護知識。

　　（二）負(fù)責(zé)組織督促“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動：

　　第二十八條 文化出版部門承擔(dān)下列職責(zé)

　　（一）在審批新建營業(yè)性文化娛樂場所時，對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護部門審批意見的，不予核發(fā)文化經(jīng)營許可證。

　　（二）協(xié)助環(huán)保部門調(diào)處文化娛樂場所污染糾紛。

　　第二十九條 監(jiān)察部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)對本級政府有關(guān)部門、下級人民政府及其工作人員履行環(huán)境保護職責(zé)的監(jiān)督。

　　（二）會同環(huán)境保護部門對上級和本級人民政府部署的重大環(huán)境保護工作進行督查和考核。

　　（三）依法查處環(huán)境保護工作中的違法違紀(jì)行為。

　　第三十條 其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理。

　　第四章　企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任

　　第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)健全環(huán)境保護管理制度，設(shè)置環(huán)境保護管理機構(gòu)，配備環(huán)境保護管理人員，公開企業(yè)環(huán)境信息。

　　第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護規(guī)劃，實施清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保投入，提高生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施水平，減少污染物產(chǎn)生并達標(biāo)排放。

　　第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定；需要經(jīng)過行政許可的事項，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。

　　第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)環(huán)境保護監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施正常運行，配合環(huán)境保護等部門對環(huán)境現(xiàn)場的監(jiān)察。

　　第五章　應(yīng)急管理

　　第三十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對收集和接報的突發(fā)環(huán)境事件信息及時進行分析和判斷，并按照有關(guān)規(guī)定及時向上一級機關(guān)報告，必要時也可以越級報告。

　　第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法做好環(huán)境應(yīng)急管理工作，主要包括：

　　（一）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護主管部門備案，定期組織應(yīng)急演練。

　　（二）加強應(yīng)急能力制度建設(shè)，落實隱患排查治理，完善環(huán)境應(yīng)急管理措施，做好應(yīng)急物資儲備。

　　（三）開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置技能。

　　（四）向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門申報登記易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險源。

　　第三十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，主要包括：

　　（一）開展污染源普查，掌握本行政區(qū)域污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。

　　（二）開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（三）協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件派生或因處置不當(dāng)而引發(fā)環(huán)境事件。

　　（四）安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所需設(shè)備的購置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所并設(shè)置明顯標(biāo)識和導(dǎo)引圖。

　　（五）加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺建設(shè)工作。

　　第三十八條 突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　（一）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報送上級人民政府和省、市環(huán)境保護部門。

　　（二）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

　　（三）組織有關(guān)部門和機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的大小、影響范圍和強度。

　　（四）向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　（五）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

　　依法采取的預(yù)警措施所涉及的企業(yè)事業(yè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。

　　第三十九條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急處置措施：

　　（一）立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報告。

　　（二）接報或得知情況后，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即派出有關(guān)部門及應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，迅速開展處置工作。

　　（三）根據(jù)規(guī)定成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　（四）環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，立即開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確掌握突發(fā)環(huán)境事態(tài)發(fā)展和相關(guān)數(shù)據(jù)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。

　　（五）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害、封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

　　（六）組織有關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境影響受損情況進行科學(xué)評估，制定補助、補償、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計劃，并組織實施。責(zé)令負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)事業(yè)單位對受損害的環(huán)境進行修復(fù)。

　　第六章　責(zé)任落實保障措施

　　第四十條 縣級以上人民政府及環(huán)保等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護工作的負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)任人對環(huán)境保護工作負(fù)全面責(zé)任。

　　第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域環(huán)境保護目標(biāo)，并向本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府下達年度環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系。

　　第四十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重點污染源監(jiān)控制度，建立重點污染源數(shù)據(jù)庫，對存在重大環(huán)境污染隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重點污染源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重點污染源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范監(jiān)控措施。

　　第四十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大環(huán)境污染隱患實施掛牌督辦，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下達整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案；對拒不執(zhí)行整改指令或整改后仍達不到要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施，進行查處。

　　第四十四條 環(huán)保及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患和環(huán)境保護違法行為舉報受理和查處制度，公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報方式。對受理的舉報事項，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。

　　第四十五條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)環(huán)境事件等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查處置工作，協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急、善后處理中遇到的重大問題，及時向上級人民政府及負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援進展情況。

　　對不按照規(guī)定報告或者在報告中弄虛作假，或者不依法采取必要應(yīng)急措施或者拖延、推諉采取應(yīng)急措施，致使事件擴大或者延誤事件處理的，對直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定進行查處。

　　第七章　附 則

　　第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。