《廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2013年8月8日廣東省人民政府第十二屆8次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　省 長

　　2013年8月29日

　　廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)綠道規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)揮綠道的綜合功能和效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理和開發(fā)利用，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱綠道，是指以綠化為特征，沿著濱水地帶、山脊、林帶、風(fēng)景道等自然和人工廊道建立的，可供行人或者非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入的線形綠色開敞空間和運(yùn)動(dòng)休閑慢行系統(tǒng)。

　　第三條 綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、量力而行的原則，體現(xiàn)地方自然風(fēng)貌和歷史人文特色。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠道建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并保障其實(shí)施。

　　第五條 綠道屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)、建設(shè)、土地等方面予以支持。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理、宣傳推廣等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障綠道工作的正常開展。屬于基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)納入政府建設(shè)投資計(jì)劃。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠道建設(shè)予以扶持。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與綠道建設(shè)。

　　第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本省綠道工作，組織實(shí)施本規(guī)定。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確綠道管理部門，確定其工作機(jī)構(gòu)和人員。綠道管理部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域綠道工作;其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好綠道工作。

　　第七條 綠道管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用信息化手段，加強(qiáng)綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理和開發(fā)利用工作。

　　第八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與綠道建設(shè)、管理和開發(fā)利用，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化綠道建設(shè)、管理和開發(fā)利用機(jī)制。

　　第二章 綠道規(guī)劃

　　第九條 綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合綠道規(guī)劃要求。編制綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為依據(jù)，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量的總體要求，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　綠道規(guī)劃包括全省綠道總體規(guī)劃和城市綠道總體規(guī)劃。

　　第十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制全省綠道總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

　　全省綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定省立綠道建設(shè)目標(biāo)、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確綠道控制區(qū)劃定要求和各地級(jí)以上市省立綠道建設(shè)任務(wù)。

　　本規(guī)定所稱綠道控制區(qū)，是指為保障綠道的基本生態(tài)功能、營造良好的景觀環(huán)境、維護(hù)各項(xiàng)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沿綠道慢行道緣線外側(cè)一定范圍劃定并加以管制的空間，主要包括綠廊系統(tǒng)和為設(shè)置各類配套設(shè)施而應(yīng)保護(hù)和控制的區(qū)域。

　　第十一條 地級(jí)以上市綠道管理部門組織編制本行政區(qū)域城市綠道總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　城市綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省綠道總體規(guī)劃的要求，確定本行政區(qū)域綠道建設(shè)目標(biāo)、空間布局和建設(shè)內(nèi)容，劃定綠道控制區(qū)并提出控制要求，明確綠道分期建設(shè)任務(wù)，制定規(guī)劃實(shí)施保障措施。

　　第十二條 綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。全省綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有城市規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)的單位編制，城市綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有城市規(guī)劃乙級(jí)資質(zhì)以上單位編制。

　　第十三條 綠道規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、新聞媒體或者專門場所公告，并在政府網(wǎng)站上長期公布。

　　第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃不得隨意修改。確需修改的，不得減少綠道總長度和控制區(qū)總面積，不得影響區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)、綠道連續(xù)性和服務(wù)功能，并按照規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行。

　　修改后的綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第十五條 新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及涉及綠道建設(shè)的城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃或者設(shè)計(jì)方案時(shí)，統(tǒng)籌安排綠道建設(shè)內(nèi)容。

　　第三章 綠道建設(shè)

　　第十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠道規(guī)劃制定綠道建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第十七條 綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用和依托現(xiàn)有設(shè)施，或者與村莊整治、農(nóng)林水利工程、環(huán)境治理工程、園林綠化工程等相結(jié)合，節(jié)約資源，避免對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源造成破壞。

　　綠道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)。

　　第十八條 綠道及其配套設(shè)施建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)綠化保護(hù)帶和綠化隔離帶等綠色生態(tài)基底形成的綠廊系統(tǒng);

　　(二)步行道、自行車道或者綜合慢行道形成的慢行系統(tǒng);

　　(三)停車設(shè)施、綠道與其他交通系統(tǒng)的接駁設(shè)施等形成的交通銜接系統(tǒng);

　　(四)管理設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、游憩設(shè)施、科普教育設(shè)施、安全保障設(shè)施、無障礙設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等形成的服務(wù)設(shè)施系統(tǒng);

　　(五)信息標(biāo)識(shí)、指路標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)識(shí)等形成的標(biāo)識(shí)系統(tǒng);

　　(六)與綠道相銜接、能夠滿足居民多種戶外活動(dòng)需求的公共目的地。

　　第十九條 綠道原則上應(yīng)當(dāng)與公路、城市道路保持一定的隔離空間。為保持綠道連通，需借用公路或者城市道路的，應(yīng)當(dāng)在公路或者城市道路上設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、減速帶，按照道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志線、交通信號(hào)燈，限制機(jī)動(dòng)車車速。

　　第四章 綠道管理

　　第二十條 綠道實(shí)行屬地管理，可以采用政府監(jiān)管和市場化運(yùn)作相結(jié)合的管理方式。

　　市、縣(區(qū))綠道管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好綠道及其配套設(shè)施的管理維護(hù)工作，并在綠道投入使用前明確綠道管理單位。

　　第二十一條 綠道管理部門和管理單位應(yīng)當(dāng)建立綠道管理維護(hù)制度和安全巡查制度，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠道進(jìn)行管理維護(hù)，加強(qiáng)綠道安全管理，在存在安全隱患的地方設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，落實(shí)防范和應(yīng)急措施，確保綠道安全和正常使用。

　　第二十二條

　　綠道及其控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)通行與綠道工程建設(shè)和管理無關(guān)的機(jī)動(dòng)車;

　　(二)亂丟垃圾、亂張貼等破壞綠道環(huán)境衛(wèi)生及整體景觀的行為;

　　(三)亂搭亂建、占道經(jīng)營、占道停車、堆放雜物、破壞綠道及其配套設(shè)施等影響綠道正常使用的行為;

　　(四)建設(shè)與綠道開發(fā)利用無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;

　　(五)破壞綠道控制區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源;

　　(六)從事對(duì)綠道環(huán)境和公共安全可能造成不良影響的其他各類活動(dòng);

　　(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘綠道及其配套設(shè)施。因建設(shè)確需臨時(shí)占用、挖掘綠道及其配套設(shè)施的，相關(guān)主管部門審批前應(yīng)當(dāng)征求綠道管理部門的意見。已占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還，并恢復(fù)綠道的使用功能。

　　第二十四條 綠道管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠道檔案管理制度，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃、施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收資料等進(jìn)行整理歸檔，并報(bào)送城市建設(shè)檔案館存檔。

　　第二十五條 綠道管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，向公眾宣傳和推廣綠道。

　　第五章 綠道開發(fā)利用

　　第二十六條 綠道開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、便民惠民原則，發(fā)揮綠道的環(huán)境改善、休閑旅游和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能，引領(lǐng)綠色健康生活方式。

　　第二十七條 綠道管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定綠道開發(fā)利用總體目標(biāo)，根據(jù)綠道周邊自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源，結(jié)合城市廣場、公園等公共空間體系和非機(jī)動(dòng)交通系統(tǒng)建設(shè)，確定綠道功能定位，促進(jìn)綠道使用功能的多樣性，提高綠道使用率。

　　第二十八條 鼓勵(lì)利用綠道開展體育健身、休閑旅游、文化展示、科普教育等活動(dòng)。

　　第二十九條 綠道慢行系統(tǒng)和體育健身、科普教育等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放。餐飲、購物、自行車租賃等商業(yè)服務(wù)設(shè)施可以實(shí)行市場化經(jīng)營。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十條 各級(jí)綠道管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理和開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查，并定期向本級(jí)人民政府報(bào)告檢查結(jié)果。

　　第三十一條 公民、法人或者其他組織有愛護(hù)綠道及其配套設(shè)施的義務(wù)，對(duì)于破壞綠道及其配套設(shè)施、影響綠道及其配套設(shè)施使用的行為有權(quán)勸阻、投訴和舉報(bào)。

　　第三十二條 綠道管理部門應(yīng)當(dāng)建立綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理和開發(fā)利用公眾意見反饋機(jī)制，并可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理和開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定審批、公布綠道規(guī)劃的;

　　(二)未按照綠道規(guī)劃制定綠道建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施的。

　　第三十四條 綠道管理部門及相關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定組織編制和修改綠道規(guī)劃的；

　　(二)未按照經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃組織建設(shè)的；

　　(三)未建立綠道管理維護(hù)制度和安全巡查制度，或者未按照規(guī)定進(jìn)行管理維護(hù)和安全巡查的；

　　(四)未按照規(guī)定對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃、施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收資料等進(jìn)行整理歸檔的。

　　第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條、第二十三條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。

　　第八章 附 則

　　第三十六條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行。

　　廣東省人民政府