廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用管理暫行辦法的通知

　　穗府辦〔2014〕64號

　　各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2014年11月28日

　　廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《關(guān)于支持北京天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建〔2013〕805號)和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見〉的通知》(粵發(fā)改高技術(shù)〔2014〕345號)等規(guī)定，為積極推廣應(yīng)用新能源汽車，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，進一步改善空氣質(zhì)量，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱新能源汽車是指列入工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車及燃料電池汽車。

　　第三條　加快推廣應(yīng)用新能源汽車。鼓勵技術(shù)成熟、性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品在本市推廣應(yīng)用。新能源汽車納入政府采購范圍，政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%。鼓勵、引導(dǎo)和支持單位及個人購買使用新能源汽車。支持技術(shù)路線和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　第四條　逐步完善配套政策體系，在新能源汽車購置、注冊登記、車輛運營、充電設(shè)施和交通通行等方面營造良好政策環(huán)境。

　　第五條　在國家新能源汽車推廣應(yīng)用試點期間(2013-2015年)，按照本辦法在本市推廣應(yīng)用的新能源汽車及配套建設(shè)充電設(shè)施可獲得地方財政補貼。

　　第二章　生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品條件

　　第六條　本市對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及其推廣應(yīng)用產(chǎn)品實施企業(yè)承諾公示制度。生產(chǎn)企業(yè)是新能源汽車產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量和安全保障的第一責(zé)任人。

　　參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，除嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)作出以下承諾：

　　(一)在本市合理設(shè)立完善的新能源汽車銷售和維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，銷售和維修服務(wù)網(wǎng)點須配備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員；提供24小時不間斷救援服務(wù)，車輛出現(xiàn)故障或事故時，立即啟動處置預(yù)案。

　　(二)向消費者提供或推薦合格的充電設(shè)施及充電設(shè)施安裝企業(yè)。新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)(或其授權(quán)的銷售機構(gòu))負(fù)責(zé)為消費者提供充電設(shè)施安裝及服務(wù)，并納入其售后服務(wù)體系；新能源客車和專用車生產(chǎn)企業(yè)積極配合客車、專用車使用單位或充電設(shè)施建設(shè)運營單位做好充電設(shè)施的現(xiàn)場勘察、安裝、調(diào)試等工作。

　　(三)根據(jù)國家要求具備遠程監(jiān)控及信息反饋平臺，對所售車輛的動力電池、電機及其他安全系統(tǒng)的日常運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測，確保車輛安全運行。

　　(四)在本市建立車用動力電池回收渠道，按照相關(guān)要求對動力電池進行回收處理。

　　第七條　參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，應(yīng)公示以下信息：

　　(一)車輛主要性能指標(biāo)：純電續(xù)駛里程(工況法)、能量消耗率(工況法)、動力電池類型及總儲能量、充電方式及時間等。

　　(二)產(chǎn)品售后服務(wù)及售價相關(guān)信息：整車產(chǎn)品質(zhì)保范圍及期限、動力電池質(zhì)保期限；充電接口標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)施型號、勘察及安裝流程、相關(guān)費用；銷售網(wǎng)點、售后服務(wù)網(wǎng)點、救援保障；遠程監(jiān)控及信息反饋平臺；產(chǎn)品市場指導(dǎo)價、可申請的中央和地方車輛購置財政補貼資金金額等。

　　第八條　市經(jīng)貿(mào)部門牽頭會同市有關(guān)部門核查新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)按本辦法第六條、第七條規(guī)定作出的相關(guān)承諾及所銷售產(chǎn)品信息后，在廣州經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)上公示。

　　第三章　登記注冊

　　第九條　需要辦理新能源中小客車車輛登記的單位和個人，按照《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》及相關(guān)規(guī)定直接申領(lǐng)中小客車指標(biāo)。

　　第十條　稅務(wù)部門按國家發(fā)布的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，核實相關(guān)車型公示信息及中小客車指標(biāo)證明文件等材料后，辦理免征車輛購置稅手續(xù)。

　　第十一條　單位及個人持購置稅免稅證明等材料，到市公安交警部門辦理新能源汽車車輛注冊登記。

　　第四章　充電設(shè)施

　　第十二條　按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃，制定和實施新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃，適度超前建設(shè)自用、專用、公用等各類新能源汽車充電設(shè)施。涉及城市規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及道路交通管理等問題，規(guī)劃、電網(wǎng)、道路及交通管理部門應(yīng)積極配合辦理相應(yīng)手續(xù)。鼓勵在花都區(qū)、增城開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)、大學(xué)城(包括駐穗高校、科研機構(gòu)等)、科學(xué)城、金融城、中新知識城等區(qū)域優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施。

　　第十三條 鼓勵具備完善安全保障、服務(wù)能力和良好信譽的企業(yè)在本市投資建設(shè)運營充電設(shè)施(充電樁/機及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施)。

　　第十四條 電網(wǎng)企業(yè)作為電力供應(yīng)商應(yīng)積極做好充電設(shè)施的供電服務(wù)保障工作，嚴(yán)格按照有關(guān)用電扶持政策執(zhí)行充電電價，加強輸配電網(wǎng)的基礎(chǔ)投入、建設(shè)和改造，建立充電設(shè)施報裝及供電綠色通道。

　　第十五條 自用充電設(shè)施主要是指單位、個人為滿足其新能源汽車使用需要而建設(shè)的充電設(shè)施，按照“樁隨車走、按需配置”的原則建設(shè)。

　　新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須向具備安裝充電設(shè)施條件的消費者提供或推薦合格的自用充電設(shè)施及相應(yīng)的安裝等服務(wù)。消費者所在住宅小區(qū)(辦公場所)物業(yè)管理部門須支持和配合充電設(shè)施建設(shè)。

　　第十六條 專用充電設(shè)施主要是指專門為滿足公交、出租、郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等特定領(lǐng)域新能源汽車使用需要而規(guī)劃建設(shè)的充電設(shè)施，其建設(shè)數(shù)量、選址、運營管理等由車輛使用單位、車輛生產(chǎn)企業(yè)和具備相應(yīng)條件的充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)三方根據(jù)實際情況協(xié)商確定。

　　鼓勵專用領(lǐng)域在滿足專用車輛充電服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，向社會開放提供充電服務(wù)。

　　第十七條 公用充電設(shè)施主要是指在公共區(qū)域為滿足社會新能源汽車使用需要而規(guī)劃建設(shè)的充電設(shè)施。按照“因地制宜、合建為主”的原則，在購物中心、機場、車站、碼頭、公園、社會停車場、路邊停車位、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、地下空間等場所規(guī)劃建設(shè)快、慢充結(jié)合的配套充電設(shè)施。

　　注重發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持社會資本參與充電設(shè)施投資、建設(shè)、運營、管理，逐步向市場化過渡。允許采用收取“電費+服務(wù)費”的模式推進公用充電設(shè)施建設(shè)、運營。

　　第十八條 新建建筑要按照不低于18%的停車位比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施接口。

　　第十九條 充電設(shè)施用電增容按照國家《供電營業(yè)規(guī)則》進行用電申請辦理。用電價格及電網(wǎng)公司配套電網(wǎng)改造成本按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕1668號)執(zhí)行。

　　第二十條 對充電設(shè)施服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理。

　　第五章 補貼標(biāo)準(zhǔn)和流程

　　第二十一條 地方財政對車輛購置予以補貼，原則上按照與中央2013年補貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例確定最高補貼上限。乘用車的中央和地方財政補貼總額不超過車輛銷售價格的60%。

　　2014、2015年地方財政補貼不退坡。各類車型分年度的中央和地方車輛購置補貼標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

　　第二十二條 對公用、集中大規(guī)模自用和專用領(lǐng)域建設(shè)的滿足國家通用性標(biāo)準(zhǔn)要求的充電設(shè)施，原則上地方財政可按投資額(不含土地費用)30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

　　第二十三條 對于車輛購置補貼，生產(chǎn)企業(yè)注冊在本地的，購置補貼直接撥付給車輛生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)企業(yè)注冊在外地的，購置補貼撥付給車輛生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)并在本地注冊的銷售企業(yè)或車輛購買單位。生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)按照扣除中央和地方兩級補貼后的價格銷售給使用單位或個人消費者。充電設(shè)施建設(shè)補貼對象為充電設(shè)施投資方。

　　第二十四條　對車輛購置、充電設(shè)施建設(shè)等地方財政補貼資金的具體申領(lǐng)、撥付流程等由市財政部門另行制定。

　　第二十五條　設(shè)立市新能源汽車推廣應(yīng)用配套資金，并積極爭取國家、省的資金支持。

　　第二十六條　2013年1月1日至本辦法正式實施期間，單位、個人購買符合國家補貼標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車，由車輛生產(chǎn)、銷售或購買單位分別匯總車輛銷售信息后按有關(guān)規(guī)定提出補貼申請。根據(jù)審核情況，按季度撥付補貼資金。

　　第六章 交通配套措施

　　第二十七條　打造城市綠色末端物流體系，研究制定準(zhǔn)許符合條件的純電動快遞物流貨車在市區(qū)通行的具體措施。

　　第二十八條　因環(huán)境污染需啟動《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案機動車應(yīng)急減排工作方案》，實行機動車限行時，新能源汽車不受限行約束。

　　第二十九條　開設(shè)新能源汽車辦證、上牌“綠色通道”。對列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》及完成信息公示的新能源汽車產(chǎn)品，優(yōu)先辦理牌照等業(yè)務(wù)，新能源汽車上牌時直接發(fā)放機動車環(huán)保合格標(biāo)志。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第三十條　車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)誠信守法，對公示材料的真實性、產(chǎn)品的一致性及安全性、售后服務(wù)保障等負(fù)責(zé)，有以下情形之一者將中止其后續(xù)產(chǎn)品獲得地方購置補貼的資格，并追繳已獲得的地方補貼資金。造成嚴(yán)重后果的，將依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

　　(一)企業(yè)的公示材料中存在虛假信息的；

　　(二)銷售或售后服務(wù)不規(guī)范、未履行相關(guān)承諾的；

　　(三)因車輛質(zhì)量問題造成重大安全或質(zhì)量事故(爆炸、起火、漏電等)等，并造成人員傷亡或惡劣社會影響的；

　　(四)其他違反相關(guān)法律、法規(guī)和管理要求的。

　　第三十一條　獲得推廣應(yīng)用資金支持的項目承擔(dān)單位，應(yīng)按現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定進行賬務(wù)處理和會計核算，如實、完整、規(guī)范反映推廣應(yīng)用資金使用情況，自覺接受和配合財政監(jiān)督、績效評價和審計檢查等工作。

　　第三十二條　社會公眾及媒體可通過登錄廣州經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)查詢新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品信息情況，并對其進行監(jiān)督；通過廣州市商事主體信息公示平臺查詢新能源汽車企業(yè)注冊登記情況和信用情況。

　　第八章 其他

　　第三十三條　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進新能源汽車推廣應(yīng)用全面工作。

　　市交通管理部門負(fù)責(zé)公交、出租、物流領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。市郵政管理部門負(fù)責(zé)郵政領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。市城市管理部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公務(wù)、私人領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作，以及項目統(tǒng)籌安排，平衡各領(lǐng)域資金并提出資金計劃。市財政部門負(fù)責(zé)落實資金的安排和撥付，制訂出臺資金管理辦法。市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市充電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，制訂出臺充電設(shè)施建設(shè)與管理辦法。

　　市規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)保、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，研究制訂、落實有關(guān)政策措施。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月31日。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。