海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省法律援助規(guī)定》的決定

　　(2014年3月27日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)

　　海南省人民代表大會常務委員會公告

　　第22號

　　《海南省人民代表大會常務委員會關于修改〈海南省法律援助規(guī)定〉的決定》已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2014年3月27日通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務委員會

　　2014年3月27日

　　海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省法律援助規(guī)定》的決定

　　(2014年3月27日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)

　　海南省第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議決定對《海南省法律援助規(guī)定》作如下修改：

　　一、增加一條，作為第五條：“省人民政府司法行政部門應當合理調(diào)配律師跨行政區(qū)域辦理法律援助案件，加強對貧困地區(qū)和律師資源短缺地區(qū)法律援助工作扶持。”

　　二、增加一條，作為第八條：“縣級以上人民政府司法行政部門應當組織開展法律援助宣傳，普及法律援助知識，提高公民依法維護自身合法權益的意識和能力。

　　“報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當開展法律援助的公益宣傳。”

　　三、將第八條改為第十條，修改為：“公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以申請法律援助：

　　“(一)請求國家賠償的;

　　“(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;

　　“(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟金的;

　　“(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;

　　“(五)請求支付勞動報酬，或者因勞動合同解除、終止請求支付經(jīng)濟補償、賠償金的;

　　“(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的;

　　“(七)因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、食品藥品安全事故造成損害請求賠償?shù)?

　　“(八)主張因環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)產(chǎn)生的民事權益的;

　　“(九)因高危作業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量造成損害請求賠償?shù)?

　　“(十)主張因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權及其流轉(zhuǎn)中合法權益受到侵害產(chǎn)生的民事權益的;

　　“(十一)請求征地、房屋拆遷補償的;

　　“(十二)主張因遭受家庭暴力、虐待、遺棄和暴力干涉婚姻自由產(chǎn)生的民事權益的;

　　“(十三)殘疾人、老年人、婦女、未成年人請求損害賠償的;

　　“(十四)省、市、縣(區(qū))、自治縣人民政府認為需要援助的其他事項。”

　　四、將第九條改為第十一條，修改為：“刑事訴訟中有下列情形之一的，本人及其法定代理人或者近親屬可以向法律援助機構申請法律援助：

　　“(一)犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的;

　　“(二)被告人自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的;

　　“(三)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的;

　　“(四)自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。”

　　五、增加一條，作為第十二條：“刑事訴訟中有下列情形之一的，公安機關、人民檢察院和人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供法律援助：

　　“(一)犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護人的;

　　“(二)犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護人的;

　　“(三)犯罪嫌疑人、被告人是未成年人，沒有委托辯護人的。

　　“強制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供法律援助。”

　　六、將第十一條改為第十三條，修改為：“申請法律援助的公民符合下列條件之一的，應當認定為經(jīng)濟困難：

　　“(一)屬于最低生活保障對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、政府救助的特困戶或者領取失業(yè)保險金人員的;

　　“(二)社會福利機構中由政府供養(yǎng)或者慈善機構出資供養(yǎng)的;

　　“(三)依靠政府或者單位給付撫恤金生活的;

　　“(四)因自然災害、意外事件、家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴重困難，正在接受政府臨時救助的;

　　“(五)流浪、乞討人員正在接受救助管理機構救助的;

　　“(六)經(jīng)住所地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會證明，家庭人均月收入低于市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的最低生活保障標準150%的。

　　“省、市、縣(區(qū))、自治縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況擴大受援人范圍，并向社會公布。

　　“申請人住所地與受理申請的法律援助機構所在地的經(jīng)濟困難標準不一致的，按照受理申請的法律援助機構所在地經(jīng)濟困難標準執(zhí)行。”

　　七、將第十二條改為第十四條，修改為：“法律援助的主要形式：

　　“(一)刑事辯護和刑事代理;

　　“(二)民事訴訟代理;

　　“(三)行政訴訟代理和行政復議代理;

　　“(四)仲裁代理、公證代理、司法鑒定代理以及其他非訴訟法律事務代理;

　　“(五)法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見;

　　“(六)其他形式的法律服務。”

　　八、將第十五條改為第十七條，修改為：“公民申請代理、刑事辯護法律援助，應當如實提交下列證件、證明材料：

　　“(一)居民身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明;

　　“(二)證明經(jīng)濟困難的證件及相關證明材料;

　　“(三)與所申請法律援助事項有關的案件材料。”

　　九、將第十六條改為第十八條，修改為：“公民可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會申請出具經(jīng)濟困難證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得以村民委員會、居民委員會沒有簽署意見為由拒絕辦理。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會應當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)對申請人的經(jīng)濟狀況進行審查，對符合條件的，出具證明;不出具證明的，應當書面告知申請人，并說明理由。

　　“經(jīng)濟困難證明應當如實載明申請人家庭人口、就業(yè)狀況、家庭財產(chǎn)、家庭人均月收入等詳細情況。”

　　十、將第十八條改為第二十條，修改為：“有下列情形之一的，法律援助機構應當決定提供法律援助，無需對申請人的經(jīng)濟狀況進行審查：

　　“(一)農(nóng)民工請求支付勞動報酬、工傷賠償或者社會保險待遇的;

　　“(二)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的;

　　“(三)殘疾人請求本規(guī)定第十條規(guī)定事項的;

　　“(四)義務兵請求本規(guī)定第十條規(guī)定事項的;

　　“(五)依照有關規(guī)定無需審查經(jīng)濟狀況的其他情形。”

　　十一、將第二十條改為第二十二條，第一款修改為：“有下列情形之一的，法律援助機構可以決定先行提供法律援助：

　　“(一)距法定時效屆滿不足七日，需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復議的;

　　“(二)需要立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的;

　　“(三)有其他緊急或者特殊情形的。”

　　十二、增加一條，作為第二十三條：“法律援助機構對公民申請的法律咨詢服務，應當即時解答;復雜疑難的，可以與申請人預約擇時辦理。在解答法律咨詢過程中，認為申請人可能符合代理或者刑事辯護法律援助條件的，應當告知其可以依法提出申請。”

　　十三、將第二十一條改為第二十四條，修改為：“法律援助機構應當在辦公場所和部門網(wǎng)站上公示法律援助的事項范圍、條件、程序、期限、申請材料目錄、示范文本以及監(jiān)督投訴電話等。申請人要求法律援助機構對公開內(nèi)容予以說明、解釋的，法律援助機構應當一次性提供準確的信息。

　　“法律援助機構應當建立網(wǎng)上服務平臺，開展法律援助宣傳、網(wǎng)上申請、法律咨詢等工作。”

　　十四、將第二十三條改為第二十六條，修改為：“法律援助機構應當自作出給予法律援助決定或者收到公安機關、人民檢察院、人民法院通知公函之日起三日內(nèi)，指派律師事務所或者基層法律服務所安排律師、基層法律服務工作者承辦法律援助案件，或者根據(jù)社會組織的申請，安排其所屬人員辦理法律援助案件。”

　　十五、將第二十五條改為第二十七條，第一款修改為：“法律援助人員應當遵守有關法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，做好會見、閱卷、調(diào)查取證、解答咨詢、參加庭審等工作，依法維護受援人的合法權益。”

　　十六、將第二十四條改為第二十八條，修改為：“受援人有權向法律援助機構、法律援助人員了解法律援助的進展情況。

　　“有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行職責的，受援人可以向法律援助機構申請更換法律援助人員;法律援助機構應當自受援人申請更換之日起三日內(nèi)決定是否更換。決定更換的，應當另行指派或者安排人員承辦;決定不予更換的，應當書面說明理由。”

　　十七、將第二十九條改為第三十二條，第一款修改為：“縣級以上人民政府司法行政部門及法律援助機構應當建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理制度，制定辦理法律援助案件的質(zhì)量標準，對法律援助案件的辦理質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和評估，并公開監(jiān)督檢查和評估結(jié)果，及時撤換不依法履行法律援助義務的人員。監(jiān)督檢查和評估結(jié)果應當作為律師事務所、基層法律服務所和律師、基層法律服務工作者年度考核的依據(jù)。”

　　十八、增加一條，作為第三十三條：“公安機關、人民檢察院、人民法院和有關部門在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)法律援助人員有違法或者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為，損害受援人利益的，應當依法進行處理，并及時向司法行政部門及法律援助機構通報有關情況。”

　　十九、將第三十六條改為第四十條，修改為：“公民申請辦理經(jīng)濟困難證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會在法定期限內(nèi)既不出具經(jīng)濟狀況證明，又不書面告知當事人理由的，由上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分或者追究責任。

　　“為法律援助申請人出具虛假證明的，由上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分或者追究責任。”

　　此外，對條文順序作相應調(diào)整。

　　本決定自2014年5月1日起施行。

　　《海南省法律援助規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。