各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市人居環(huán)境整治管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市建委反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　二○一二年七月七日

　　廣州市人居環(huán)境整治管理規(guī)定

　　第一條　為了鞏固人居環(huán)境整治成果，加強(qiáng)本市人居環(huán)境整治的實(shí)施與管理，不斷推動(dòng)人居環(huán)境的改善和人居環(huán)境事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)美、宜居、幸福的人居環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及中國人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱人居環(huán)境整治是指通過對(duì)城鄉(xiāng)道路、建(構(gòu))筑物、社區(qū)、風(fēng)景園林、市政公用設(shè)施等的綜合整治，營(yíng)造整體性、系統(tǒng)性、歷史性和人文性的人居環(huán)境。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的人居環(huán)境整治相關(guān)工作適用本規(guī)定。

　　第四條　本規(guī)定所稱人居環(huán)境整治包括以下內(nèi)容：

　　(一)城鄉(xiāng)道路升級(jí)改造。

　　(二)建(構(gòu))筑物外立面整飾及翻新。

　　(三)歷史文化與城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌景觀建設(shè)及改造。

　　(四)居住社區(qū)整治及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

　　(五)城鄉(xiāng)照明建設(shè)。

　　(六)架空線下地及規(guī)整。

　　(七)城市園林綠化建設(shè)及改造。

　　(八)城市家具設(shè)置及翻新。

　　(九)其他需要進(jìn)行人居環(huán)境整治的內(nèi)容。

　　第五條　人居環(huán)境整治應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全便利、精品管理、綠色環(huán)保、地方特色、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第六條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極采用節(jié)能環(huán)保材料、技術(shù)及工藝開展人居環(huán)境整治，提高建筑節(jié)能的整體水平。

　　第七條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市人居環(huán)境整治工作，具體負(fù)責(zé)編制全市人居環(huán)境整治工作規(guī)劃、年度計(jì)劃。

　　區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)人居環(huán)境整治方案的編制和人居環(huán)境整治項(xiàng)目的組織實(shí)施。

　　財(cái)政、規(guī)劃、城管、林業(yè)園林、國土房管、環(huán)保、水務(wù)、交通、公安、文化、供電、通信等相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治項(xiàng)目的有關(guān)建設(shè)、管理和維護(hù)工作。

　　第八條　人居環(huán)境整治應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件編制工作規(guī)劃，改善城鄉(xiāng)面貌，完善城市功能和提升城市形象，對(duì)全市人居環(huán)境整治的實(shí)施范圍、實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行控制。

　　人居環(huán)境整治工作規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門組織編制。編制人居環(huán)境整治工作規(guī)劃應(yīng)當(dāng)聽取市發(fā)展改革、規(guī)劃、城管、林業(yè)園林、水務(wù)、國土房管、環(huán)保、公安、交通、文化、民政、財(cái)政、“三舊”改造、供電、通信等相關(guān)單位和各區(qū)、縣級(jí)市人民政府的意見，采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽取專家、業(yè)主和社會(huì)公眾的意見。

　　人居環(huán)境整治工作規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的人居環(huán)境整治工作規(guī)劃，不得隨意更改。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)人居環(huán)境整治工作規(guī)劃，組織區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門編制全市人居環(huán)境整治年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)的人居環(huán)境整治計(jì)劃和整治方案，組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的人居環(huán)境整治項(xiàng)目。整治方案應(yīng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門審定后實(shí)施。

　　第十條　維修、改造類的人居環(huán)境整治項(xiàng)目可不辦理項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批。

　　原狀維修、不涉及征地拆遷、不改變?cè)型恋貦?quán)屬的人居環(huán)境整治工程，可不辦理規(guī)劃和國土用地審批手續(xù)。如在實(shí)施過程中需對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，或進(jìn)行征地拆遷、改變?cè)型恋貦?quán)屬的，應(yīng)按照規(guī)劃和國土的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。人居環(huán)境整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)送建設(shè)行政主管部門備案。

　　符合應(yīng)辦理施工許可證要求的人居環(huán)境整治項(xiàng)目，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理施工許可證并進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。

　　第十一條　人居環(huán)境整治應(yīng)當(dāng)突出廣州城市特色，關(guān)注社會(huì)、人文發(fā)展，按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、原則和要求實(shí)施。

　　市建設(shè)行政主管部門組織規(guī)劃、城管、林業(yè)園林、水務(wù)、國土房管、環(huán)保、公安、交通、文化、民政、“三舊”改造、供電、通信等單位編制人居環(huán)境整治項(xiàng)目的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指引。

　　人居環(huán)境整治項(xiàng)目的規(guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第十二條　人居環(huán)境整治應(yīng)按照中國人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及宜居城市的建設(shè)目標(biāo)不斷推進(jìn)和深化，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和指標(biāo)調(diào)整，且應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

　　(一)城鄉(xiāng)道路的升級(jí)改造應(yīng)完善人行、自行車道系統(tǒng)。城市道路升級(jí)應(yīng)充分利用現(xiàn)有路面排水、照明、綠化、公交等設(shè)施，按現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)提升改造。

　　(二)建(構(gòu))筑物外立面整飾應(yīng)當(dāng)保持原建(構(gòu))筑物的色調(diào)、造型和建筑風(fēng)格，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　(三)歷史文化與城市特色風(fēng)貌景觀建設(shè)及改造應(yīng)以保護(hù)為主，逐步拆除周邊違法建設(shè)及嚴(yán)重影響歷史文化風(fēng)貌的建(構(gòu))筑物，按照保護(hù)規(guī)劃方案、保護(hù)措施和建設(shè)控制的要求實(shí)施，使周邊景觀建設(shè)與歷史風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。對(duì)歷史文化街區(qū)和特別保護(hù)的建(構(gòu))筑物，嚴(yán)格按照修舊如舊，建新如故的原則進(jìn)行保護(hù)性維護(hù)更新。

　　(四)新建社區(qū)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求配套各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施，老舊社區(qū)整治改造應(yīng)盡可能完善相關(guān)配套。

　　(五)新建建(構(gòu))筑物景觀照明設(shè)施建設(shè)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。城鄉(xiāng)照明建設(shè)推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)照明設(shè)施建設(shè)和改造中安裝和使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。

　　(六)人居環(huán)境整治應(yīng)同步做好架空線下地或規(guī)整工作。整治區(qū)域內(nèi)已有地下共同溝的，架空線應(yīng)按技術(shù)規(guī)范敷入共同溝，未設(shè)置地下共同溝地區(qū)，應(yīng)視實(shí)際需要重新敷設(shè)、埋入地下管道統(tǒng)一布置;無法下地的，要統(tǒng)一定位、統(tǒng)一高度，做到橫平豎直，布局、間距均衡。

　　(七)城市園林綠化建設(shè)及改造，嚴(yán)格實(shí)行城市綠線管制制度，充分發(fā)揮園林綠化的生態(tài)、休閑娛樂和景觀作用。突出觀賞價(jià)值高、有嶺南地方特色的植物，并與景觀遠(yuǎn)、近期建設(shè)相結(jié)合。在植物配置上應(yīng)協(xié)調(diào)空間層次、形態(tài)組合、色彩搭配和季相變化的關(guān)系，營(yíng)造花城特色。

　　(八)住宅小區(qū)整治、城鄉(xiāng)道路升級(jí)改造應(yīng)同步實(shí)施雨污分流。雨污分流改造后的污水系統(tǒng)必須是封閉式的污水管道，雨水系統(tǒng)應(yīng)避免有污水支管接入。

　　(九)城市家具的布局和設(shè)置應(yīng)符合規(guī)劃要求，與道路整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并兼顧道路兩側(cè)用地和城市景觀要求。

　　(十)主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)滿足基本公共服務(wù)設(shè)施配置的要求，設(shè)置無障礙設(shè)施。

　　第十三條　人居環(huán)境整治項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)分工和部門職能分工，由相關(guān)單位納入日常工作范圍，進(jìn)行維護(hù)管理。涉及私有物權(quán)的，由物權(quán)人進(jìn)行維護(hù)管理。

　　第十四條　人居環(huán)境整治工程應(yīng)按以下要求進(jìn)行維護(hù)管理，保持人居環(huán)境的完整和功能，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行：

　　(一)城市道路(含橋梁、隧道)和排水設(shè)施及其附屬設(shè)施(含雨水管道、污水管道)等市政設(shè)施應(yīng)完善運(yùn)行管理制度、建立健全檔案、監(jiān)管到位。養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位要定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修。因城市道路損壞影響交通和行車安全時(shí)，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位必須及時(shí)修復(fù)。

　　(二)建(構(gòu))筑物外立面及附屬設(shè)施的維護(hù)管理由所有人或使用人按照本市建(構(gòu))筑物外立面及附屬設(shè)施維護(hù)管理辦法進(jìn)行維護(hù)管理。建(構(gòu))筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，無明顯污跡，無殘損、脫落、嚴(yán)重變色等，并進(jìn)行定期清洗。出現(xiàn)殘損、脫落、褪色等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)或者重新裝飾、裝修。

　　(三)納入保護(hù)規(guī)劃方案的歷史文化與城市特色風(fēng)貌景觀，應(yīng)由所有人、使用人或管理人按照有關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求和保護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)履行管理、維護(hù)、修繕的義務(wù)。保護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市建設(shè)、文物行政主管部門制定。

　　(四)社區(qū)及配套設(shè)施維護(hù)應(yīng)建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的管理機(jī)制，確保轄區(qū)“路凈、境潔、地綠、水清”，達(dá)到文明、衛(wèi)生、綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)城鄉(xiāng)照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行維護(hù)管理，定期清掃照明燈具，及時(shí)修復(fù)故障設(shè)施，保證城鄉(xiāng)照明設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

　　(六)現(xiàn)有架空線纜的權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)確保架空線纜安全，建立和完善各項(xiàng)安全管理制度。地下線纜的權(quán)屬單位應(yīng)建立健全檔案，定期檢查，監(jiān)管到位，確保地下線纜運(yùn)行正常。地下管道或共同溝的業(yè)主單位也應(yīng)做好維護(hù)管理工作，及時(shí)排除水浸、堵塞等影響線纜正常工作的問題。

　　(七)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)制定完善的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，嚴(yán)格按照各類綠地養(yǎng)護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。出現(xiàn)沙土裸露、雜草叢生、衛(wèi)生狀況差等缺養(yǎng)欠管問題應(yīng)及時(shí)整改，保證綠化美觀。綠地內(nèi)園林建筑小品、園路及其他設(shè)施按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)。

　　(八)城市家具的維護(hù)管養(yǎng)單位應(yīng)保持設(shè)施的完好，對(duì)倒塌、損壞或丟失的消防栓、井蓋、路燈、郵箱、垃圾箱、電話亭、休閑座椅、公交候車亭、交通護(hù)欄、交通指示標(biāo)志、廣告牌、花壇、宣傳旗幟等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、修復(fù)。市容市貌管理部門應(yīng)保持城市家具的整潔。

　　(九)其他人居環(huán)境整治項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)專業(yè)管理部門制訂的維護(hù)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)管理。

　　第十五條　城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入城市維護(hù)資金計(jì)劃，由財(cái)政統(tǒng)籌安排。區(qū)、縣級(jí)市應(yīng)根據(jù)市區(qū)分工安排相應(yīng)比例經(jīng)費(fèi)。

　　第十六條　人居環(huán)境整治的規(guī)劃、建設(shè)及維護(hù)管理納入人居環(huán)境整治監(jiān)督檢查和考核評(píng)議的范圍。市人民政府定期組織人居環(huán)境整治情況的考核評(píng)議，并進(jìn)行全市通報(bào)。

　　政府工作部門及其工作人員有不履行或者未正確履行法定職責(zé)的行為，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　本規(guī)定所稱的架空線，是指架設(shè)在城市道路上空、建(構(gòu))筑物外立面等地段(點(diǎn))的各種線纜(含附屬設(shè)備)，包括高(低)壓輸配電線路、信息傳輸線路、電車供電饋線、高低壓變壓器和通訊附屬設(shè)備等。

　　第十八條　本規(guī)定所稱的城市家具，是指在人行道上設(shè)置的消防栓、井蓋、路燈、郵箱、垃圾箱、電話亭、休閑座椅、公交候車亭、交通護(hù)欄、交通指示標(biāo)志、商業(yè)招牌、廣告牌、花壇、宣傳旗幟等設(shè)施。

　　第十九條　本規(guī)定所指的城鄉(xiāng)照明，包括城鄉(xiāng)道路功能性照明和城市景觀性照明。

　　第二十條　本規(guī)定自2012年9月1日起施行，有效期5年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。