各縣(市、區(qū))人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

　　寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　二○一二年六月十四日

　　寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推進寧德文化強市建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》(閩委辦發(fā)〔2009〕3號)、寧德市人民政府〔2011〕117號專題會議紀(jì)要以及寧委發(fā)〔2012〕2號《中共寧德市委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》精神，設(shè)立寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條　專項資金每年由市財政預(yù)算安排。

　　第三條　專項資金的使用與管理堅持“突出重點、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

　　第二章　資金支持對象、范圍和方式

　　第四條　專項資金重點用于文化改革與發(fā)展，支持對象是市委、市政府鼓勵投資的市級文化產(chǎn)業(yè)項目，即：經(jīng)濟和社會效益顯著，能夠明顯提升寧德文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)項目，能夠引導(dǎo)社會資本進入的文化產(chǎn)業(yè)項目和領(lǐng)域。

　　第五條　專項資金使用范圍包括：

　　(一)市重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制項目前期工作經(jīng)費;

　　(二)市本級重點文化企業(yè)貸款貼息補助;

　　(三)市級培育引進文化創(chuàng)意人才工作經(jīng)費;

　　(四)市級文化產(chǎn)業(yè)及文化旅游精品工程;

　　(五)市級重點文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和重大文化產(chǎn)業(yè)活動，如參加文博會、藝博會、茶博會、圖書交易會等;

　　(六)市級文藝創(chuàng)作重點項目的扶持獎勵;

　　(七)市屬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用項目，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場化項目等;

　　(八)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項目;

　　(九)市委市政府確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　第六條　有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

　　(一)知識產(chǎn)權(quán)有爭議的;

　　(二)申請單位因違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿兩年的;

　　(三)申請單位違反本暫行辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的;

　　(四)應(yīng)由政府其他資金支持的。

　　第七條　專項資金采取貸款貼息、項目補貼、獎勵、股權(quán)投資等方式。

　　(一)貸款貼息。主要用于能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)業(yè)項目的銀行貸款的利息補貼。對申請銀行貸款貼息的項目，根據(jù)項目水平和貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。

　　(二)項目補貼。對申請專項資金補貼的項目，根據(jù)其重要性和影響力確定補貼額度。

　　(三)獎勵。主要用于對經(jīng)濟和社會效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)項目進行獎勵。

　　(四)股權(quán)投資。主要用于政府鼓勵優(yōu)先發(fā)展的成長性良好，示范效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　(五)其他支出。主要用于文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等方面的支出。

　　第三章　資金管理、申請和審批

　　第八條　專項資金由市財政局會同市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市文改辦)管理。

　　市財政局主要職責(zé)：會同市文改辦受理資助申請，對申報的項目進行審核、下達專項資金年度使用計劃，辦理資助資金撥款;監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況。

　　市文改辦主要職責(zé)：根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同市財政局對申報的項目進行審核、編制，提出專項資金年度使用計劃;會同市財政局公布項目申報通知，受理資助申請，組織對資助申請單位的考察評審;會同市財政局下達專項資金年度使用計劃，負(fù)責(zé)建立資助企業(yè)和資助項目的檔案并進行管理，組織項目的驗收;向市財政局提供專項資金年度使用情況和項目執(zhí)行情況的報告。

　　第九條　專項資金申報條件：

　　(一)項目申報單位須是在寧德市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立的市級文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和正在轉(zhuǎn)企改制的文化事業(yè)單位以及被市委、市政府確定作為市級文化產(chǎn)業(yè)示范點進行重點扶持培育的縣(市、區(qū))文化骨干企業(yè)。具有獨立法人地位，具有完善的經(jīng)營管理機制和健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理;管理團隊素質(zhì)較高，具備與完成項目相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力。

　　(二)申報項目符合國家、省及我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應(yīng)市場化競爭要求的運營管理體制，能產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　(三)申報項目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會資本以及自籌的方式解決。

　　(四)申報項目已經(jīng)按規(guī)定程序通過審批。

　　第十條　申報單位應(yīng)提交以下材料：

　　(一)項目單位的申請報告，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項目概況、項目實施進度安排說明、項目預(yù)算(決算)支出明細(xì)情況表;

　　(二)項目批文和規(guī)范的項目可行性報告;

　　(三)項目單位近兩年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報表附注說明等(單位蓋章確認(rèn)的復(fù)印件);

　　(四)其他相關(guān)材料。

　　第十一條　專項資金項目申報程序：

　　(一)市財政局和市文改辦于每年年初公布項目申報通知，明確申請資助所需的材料和要求。

　　(二)申請專項資金的項目單位，每年五月底前向市財政局和市文改辦提出申請，并附上相關(guān)資料。市財政局和市文改辦負(fù)責(zé)相關(guān)項目的審核，對符合申請條件和要求的項目，提出推薦意見。

　　(三)市財政局和市文改辦組織有關(guān)人員對申報項目進行評審，并對項目進行實地考察。根據(jù)評審和考察的意見，提出項目安排意見，并報市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審核后下達項目資助資金。

　　第四章　資金監(jiān)督、檢查和評價

　　第十二條　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金必須專款專用，接受上級主管部門和同級審計、財政等部門監(jiān)督。市財政局根據(jù)專項資金年度工作計劃，依據(jù)項目實施進度撥付項目經(jīng)費，并會同市文改辦負(fù)責(zé)專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　各專項資金使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強專項資金的管理和核算，確保專項資金專款專用，并按照規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備檢查。對市財政局和市文改辦組織的專項檢查，應(yīng)主動配合并做好有關(guān)工作。

　　第十三條　各專項資金使用單位應(yīng)在每年年底前向市財政局、市文改辦報送項目資金使用情況和項目進展情況。

　　第十四條　市財政局和市文改辦負(fù)責(zé)組織項目驗收，組織有關(guān)人員定期不定期地對項目進行現(xiàn)場檢查，了解專項資金項目執(zhí)行情況、資金使用情況和財務(wù)管理情況、項目實施效果，確保專項資金專款專用，提高使用效益。

　　第十五條　專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時，需報經(jīng)市文改辦和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經(jīng)費決算上報市文化產(chǎn)業(yè)主管部門和市財政局核批，剩余資金如數(shù)退回市財政局，作為專項資金滾動使用。

　　第十六條　有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，除追回已撥付的資金外，取消今后五年內(nèi)享受專項資金資助的資格，并按《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)對有關(guān)違法行為予以處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　(一)利用虛假材料和憑證騙取專項資金的;

　　(二)擅自變更補助項目內(nèi)容的;

　　(三)滯留、截留、擠占、挪用專項資金的;

　　(四)不按規(guī)定上報專項資金使用情況的;

　　(五)有偷、漏稅行為被查處的。

　　第十七條　市財政局會同市文改辦組織有關(guān)人員選擇部分專項資金項目進行績效考評。績效考評的結(jié)果作為以后年度專項資金安排的依據(jù)。

　　第五章　附則

　　第十八條　本暫行辦法自發(fā)布之日起實施，有效期為五年

　　第十九條　本暫行辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。