各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《宿遷市政務服務體制運行管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二O一二年六月七日

　　宿遷市政務服務體制運行管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，推進服務型政府建設，根據(jù)《行政許可法》和《市委市政府關(guān)于深化政務服務體制改革的實施意見》(宿發(fā)〔2012〕15號)，特制定本辦法。

　　第二條 市便民方舟是市委、市政府加強政務服務建設的重要民生工程和綜合服務載體，包括入駐的市政務服務中心、公共資源交易中心、社會保險中心、人才服務中心、勞動就業(yè)管理處、房產(chǎn)交易中心、住房公積金管理中心、國土交易中心等。

　　第三條 市政務服務管理辦公室(市公共資源交易管理辦公室)為市政府派出機構(gòu)，負責對進駐便民方舟的部門(單位)窗口組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和考核工作。

　　第二章 運行機制

　　第四條 政務服務體制實行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、高效服務。市政務服務管理辦公室對政務服務中心、公共資源交易中心實行人、財、物統(tǒng)一管理和考核，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)進駐市政務服務中心(以下簡稱中心)部門窗口及分中心的月度、年度考核和重大項目聯(lián)合勘察、聯(lián)合審圖、聯(lián)審會辦等工作。

　　第五條 市政務服務中心負責對進駐部門窗口行政許可、非行政許可審批和服務事項的日常協(xié)調(diào)、管理、督查與考核;負責對社會保險中心、人才服務中心、勞動就業(yè)管理處、房產(chǎn)交易中心、住房公積金管理中心等日常督查考核。對未進駐便民方舟的分中心，名稱統(tǒng)一為宿遷市政務服務中心xx分中心，實行統(tǒng)一標識，統(tǒng)一服務規(guī)范，統(tǒng)一電子監(jiān)察，統(tǒng)一監(jiān)督考核。

　　第六條 各部門行政服務處按要求進駐中心，集中對外辦理行政許可、非行政許可審批和行政服務事項，具體業(yè)務接受所在部門的領導。

　　第七條 進駐中心的窗口工作人員人事關(guān)系由所在部門負責管理，身份性質(zhì)不變;在中心工作期間，所在部門不得隨意調(diào)整或者安排其他工作。

　　第八條 市公共資源交易中心負責工程建設勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與其配套的重要設備、材料采購招投標活動的管理，負責政府集中采購項目組織實施;負責產(chǎn)權(quán)交易、國土交易等公共資源交易項目進場交易管理;根據(jù)市公共資源交易管理辦公室授權(quán)，具體負責招標投標的行政監(jiān)督，對違反招標投標法律法規(guī)行為進行查處等。

　　第九條 住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門應當在市公共資源交易中心設立駐場機構(gòu);宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城根據(jù)工作需要，選派人員進駐市公共資源交易中心辦公，業(yè)務和日常管理接受派駐部門與市公共資源交易管理辦公室雙重管理。

　　第十條 重點工程建設項目需要辦理提前開標的，由所有投標人提出書面申請，征得招標人同意，經(jīng)市公共資源交易管理辦公室審核，市公共資源管理委員會領導批準，監(jiān)察機關(guān)備案后，按相關(guān)程序操作。建設項目前期規(guī)劃、設計招標，可經(jīng)招標人書面申請，市公共資源交易管理辦公室審核，并經(jīng)監(jiān)察機關(guān)備案后，采用邀請招標方式進行。非國有資金投資的工業(yè)廠房、企業(yè)自建的辦公用房、職工宿舍等項目由招標人申請，辦理直接發(fā)包手續(xù)。

　　第十一條 加快工程建設、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等公共資源電子化交易平臺建設，市縣區(qū)、行業(yè)主管部門和交易各方主體逐步實現(xiàn)同一個電子化平臺上運行。加快實現(xiàn)全市誠信數(shù)據(jù)庫、評標專家?guī)臁㈦娮咏灰坠ぞ吆蜆I(yè)務流程標準的統(tǒng)一，并與建筑市場誠信管理、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行、工程建設領域項目信息公開和信用體系建設等系統(tǒng)有效對接。

　　第十二條 市政務服務管理辦公室設立黨團組織，負責組織開展黨團活動和各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

　　第三章 事項管理

　　第十三條 辦理行政許可、非行政許可審批和行政服務事項，實行辦理事項類別、名稱及設立依據(jù)、申報材料、辦事程序、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和標準、辦公電話公開制度，實行首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、超時默認制、統(tǒng)一收費制、重大項目代辦制、并聯(lián)審批制、過錯追究制等工作制度。

　　第十四條 對明確進中心辦理的行政許可、非行政許可審批和行政服務事項，不得在中心以外另行受理和辦理;對辦理事項需要現(xiàn)場勘察、驗收的由各部門行政服務處牽頭負責;對多頭受理和辦理有關(guān)事項的，由市紀委(監(jiān)察局)派駐機構(gòu)和市政務服務管理辦公室及時組織調(diào)查，并追究相關(guān)責任。

　　第十五條 辦理事項需要聯(lián)合勘察、聯(lián)合會辦、聯(lián)合驗收的，一般項目由主辦部門或由市政務服務中心牽頭組織進行;重大項目由市政務服務管理辦公室統(tǒng)一組織。

　　第十六條 市本級部門受理、初審后報上級主管部門批準的事項，必須在承諾時限內(nèi)上報，并及時與服務對象保持聯(lián)系，做好全程跟蹤服務。

　　第十七條 事項辦理過程中無特殊要求的，一律使用部門審批專用章(法律法規(guī)或上級主管部門要求使用部門行政公章或特殊行業(yè)專業(yè)章的，從其規(guī)定)。審批專用章由部門行政服務處負責人負責日常管理和使用。

　　第四章 人員管理

　　第十八條 進駐中心的窗口工作人員需將黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)到市政務服務管理辦公室，并參加市政務服務管理辦公室黨團組織開展的各項活動。

　　第十九條 各部門確因工作需要調(diào)整窗口工作人員，應當提前5日向市政務服務中心提出書面調(diào)整意見，并征得市政務服務管理辦公室同意;市政務服務中心應當根據(jù)窗口工作人員表現(xiàn)按年度作出鑒定，經(jīng)市政務服務管理辦公室審核后，由相關(guān)部門存入個人檔案;對表現(xiàn)突出的，由市政務服務管理辦公室向相關(guān)部門推薦使用。

　　對不適合窗口工作或者不服從管理的工作人員，由市政務服務中心提出意見，報經(jīng)市政務服務管理辦公室同意后，向所屬部門提出調(diào)整或退回意見，有關(guān)部門應當在5日內(nèi)進行調(diào)整。

　　第二十條 實行統(tǒng)一著裝制度。工作時間內(nèi)除國務院規(guī)定制式服裝部門的工作人員著制式服裝外，市政務服務中心、公共資源交易中心和進駐部門工作人員均著統(tǒng)一工作服裝、佩戴工作牌上崗。

　　第二十一條 實行服務質(zhì)量效率評議制度。市政務服務管理辦公室根據(jù)工作開展情況，統(tǒng)一部署開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。前來辦事人員、招標投標各方主體，可以通過窗口評議器，對窗口服務態(tài)度、服務質(zhì)量、工作效率等進行實時評價，服務質(zhì)量效率評價結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。

　　第二十二條 對工作人員違法違紀違規(guī)行為和服務質(zhì)量、工作效率方面存在的問題，可以向市紀委(監(jiān)察局)派駐機構(gòu)或市政務服務管理辦公室舉報和投訴。

　　市紀委(監(jiān)察局)派駐機構(gòu)和市政務服務管理辦公室對舉報和投訴的事項，應當進行調(diào)查并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第五章 財務管理

　　第二十三條 窗口人員工資、福利、目標考核獎以及窗口電話費、耗材等由派出單位支付。

　　第二十四條 月度、年度考核評比出的“紅旗窗口”、“十佳窗口”、“先進個人”，由派出單位給予適當物質(zhì)獎勵。

　　第二十五條 中心公用設施和辦公桌椅、電腦等，由市政務服務管理辦公室統(tǒng)一購置(社會保險中心、勞動就業(yè)管理處、人才服務中心由市人力資源社會保障局統(tǒng)一采購)，經(jīng)費由市財政和相關(guān)單位統(tǒng)籌負責;窗口人員著裝由市政務服務管理辦公室統(tǒng)一采購，審批服務窗口人員的著裝經(jīng)費由財政(70%)和個人(30%)分擔，便民服務窗口人員的著裝經(jīng)費由單位參照執(zhí)行。

　　第二十六條 便民方舟運行經(jīng)費實行分戶支付。其中，市政務服務中心、公共資源交易中心所在的二號樓運行經(jīng)費由市政務服務管理辦公室負責支付，不足部分由市財政彌補;社會保險中心、勞動就業(yè)管理處、人才服務中心所在的一號樓裙樓運行費用由上述單位分擔;房產(chǎn)交易中心、住房公積金管理中心、國土交易中心所在的三號樓裙樓運行費用，由其按使用面積分擔。

　　第二十七條 實行統(tǒng)一收費管理制度。市物價局窗口負責進駐便民方舟部門和單位行政事業(yè)性收費、經(jīng)營性收費的審核，進駐便民方舟的金融機構(gòu)負責統(tǒng)一收費，并按照財政管理規(guī)定及時結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　第二十八條 本辦法由市政務服務管理辦公室(市公共資源交易管理辦公室)負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。