各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《宿遷市政務(wù)服務(wù)體制運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二O一二年六月七日

　　宿遷市政務(wù)服務(wù)體制運(yùn)行管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《行政許可法》和《市委市政府關(guān)于深化政務(wù)服務(wù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(宿發(fā)〔2012〕15號(hào))，特制定本辦法。

　　第二條 市便民方舟是市委、市政府加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)的重要民生工程和綜合服務(wù)載體，包括入駐的市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、社會(huì)保險(xiǎn)中心、人才服務(wù)中心、勞動(dòng)就業(yè)管理處、房產(chǎn)交易中心、住房公積金管理中心、國(guó)土交易中心等。

　　第三條 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室(市公共資源交易管理辦公室)為市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐便民方舟的部門(單位)窗口組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和考核工作。

　　第二章 運(yùn)行機(jī)制

　　第四條 政務(wù)服務(wù)體制實(shí)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室對(duì)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理和考核，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)部門窗口及分中心的月度、年度考核和重大項(xiàng)目聯(lián)合勘察、聯(lián)合審圖、聯(lián)審會(huì)辦等工作。

　　第五條 市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐部門窗口行政許可、非行政許可審批和服務(wù)事項(xiàng)的日常協(xié)調(diào)、管理、督查與考核;負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)中心、人才服務(wù)中心、勞動(dòng)就業(yè)管理處、房產(chǎn)交易中心、住房公積金管理中心等日常督查考核。對(duì)未進(jìn)駐便民方舟的分中心，名稱統(tǒng)一為宿遷市政務(wù)服務(wù)中心xx分中心，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一電子監(jiān)察，統(tǒng)一監(jiān)督考核。

　　第六條 各部門行政服務(wù)處按要求進(jìn)駐中心，集中對(duì)外辦理行政許可、非行政許可審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，具體業(yè)務(wù)接受所在部門的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第七條 進(jìn)駐中心的窗口工作人員人事關(guān)系由所在部門負(fù)責(zé)管理，身份性質(zhì)不變;在中心工作期間，所在部門不得隨意調(diào)整或者安排其他工作。

　　第八條 市公共資源交易中心負(fù)責(zé)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與其配套的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的管理，負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施;負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)土交易等公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易管理;根據(jù)市公共資源交易管理辦公室授權(quán)，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)行為進(jìn)行查處等。

　　第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心設(shè)立駐場(chǎng)機(jī)構(gòu);宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城根據(jù)工作需要，選派人員進(jìn)駐市公共資源交易中心辦公，業(yè)務(wù)和日常管理接受派駐部門與市公共資源交易管理辦公室雙重管理。

　　第十條 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目需要辦理提前開(kāi)標(biāo)的，由所有投標(biāo)人提出書(shū)面申請(qǐng)，征得招標(biāo)人同意，經(jīng)市公共資源交易管理辦公室審核，市公共資源管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后，按相關(guān)程序操作。建設(shè)項(xiàng)目前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)，可經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面申請(qǐng)，市公共資源交易管理辦公室審核，并經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。非國(guó)有資金投資的工業(yè)廠房、企業(yè)自建的辦公用房、職工宿舍等項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)，辦理直接發(fā)包手續(xù)。

　　第十一條 加快工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等公共資源電子化交易平臺(tái)建設(shè)，市縣區(qū)、行業(yè)主管部門和交易各方主體逐步實(shí)現(xiàn)同一個(gè)電子化平臺(tái)上運(yùn)行。加快實(shí)現(xiàn)全市誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁㈦娮咏灰坠ぞ吆蜆I(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并與建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和信用體系建設(shè)等系統(tǒng)有效對(duì)接。

　　第十二條 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室設(shè)立黨團(tuán)組織，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展黨團(tuán)活動(dòng)和各類創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

　　第三章 事項(xiàng)管理

　　第十三條 辦理行政許可、非行政許可審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行辦理事項(xiàng)類別、名稱及設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦公電話公開(kāi)制度，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、統(tǒng)一收費(fèi)制、重大項(xiàng)目代辦制、并聯(lián)審批制、過(guò)錯(cuò)追究制等工作制度。

　　第十四條 對(duì)明確進(jìn)中心辦理的行政許可、非行政許可審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，不得在中心以外另行受理和辦理;對(duì)辦理事項(xiàng)需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、驗(yàn)收的由各部門行政服務(wù)處牽頭負(fù)責(zé);對(duì)多頭受理和辦理有關(guān)事項(xiàng)的，由市紀(jì)委(監(jiān)察局)派駐機(jī)構(gòu)和市政務(wù)服務(wù)管理辦公室及時(shí)組織調(diào)查，并追究相關(guān)責(zé)任。

　　第十五條 辦理事項(xiàng)需要聯(lián)合勘察、聯(lián)合會(huì)辦、聯(lián)合驗(yàn)收的，一般項(xiàng)目由主辦部門或由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織進(jìn)行;重大項(xiàng)目由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室統(tǒng)一組織。

　　第十六條 市本級(jí)部門受理、初審后報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)，必須在承諾時(shí)限內(nèi)上報(bào)，并及時(shí)與服務(wù)對(duì)象保持聯(lián)系，做好全程跟蹤服務(wù)。

　　第十七條 事項(xiàng)辦理過(guò)程中無(wú)特殊要求的，一律使用部門審批專用章(法律法規(guī)或上級(jí)主管部門要求使用部門行政公章或特殊行業(yè)專業(yè)章的，從其規(guī)定)。審批專用章由部門行政服務(wù)處負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常管理和使用。

　　第四章 人員管理

　　第十八條 進(jìn)駐中心的窗口工作人員需將黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)到市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，并參加市政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨團(tuán)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。

　　第十九條 各部門確因工作需要調(diào)整窗口工作人員，應(yīng)當(dāng)提前5日向市政務(wù)服務(wù)中心提出書(shū)面調(diào)整意見(jiàn)，并征得市政務(wù)服務(wù)管理辦公室同意;市政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)窗口工作人員表現(xiàn)按年度作出鑒定，經(jīng)市政務(wù)服務(wù)管理辦公室審核后，由相關(guān)部門存入個(gè)人檔案;對(duì)表現(xiàn)突出的，由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室向相關(guān)部門推薦使用。

　　對(duì)不適合窗口工作或者不服從管理的工作人員，由市政務(wù)服務(wù)中心提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政務(wù)服務(wù)管理辦公室同意后，向所屬部門提出調(diào)整或退回意見(jiàn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十條 實(shí)行統(tǒng)一著裝制度。工作時(shí)間內(nèi)除國(guó)務(wù)院規(guī)定制式服裝部門的工作人員著制式服裝外，市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和進(jìn)駐部門工作人員均著統(tǒng)一工作服裝、佩戴工作牌上崗。

　　第二十一條 實(shí)行服務(wù)質(zhì)量效率評(píng)議制度。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室根據(jù)工作開(kāi)展情況，統(tǒng)一部署開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。前來(lái)辦事人員、招標(biāo)投標(biāo)各方主體，可以通過(guò)窗口評(píng)議器，對(duì)窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率等進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，服務(wù)質(zhì)量效率評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。

　　第二十二條 對(duì)工作人員違法違紀(jì)違規(guī)行為和服務(wù)質(zhì)量、工作效率方面存在的問(wèn)題，可以向市紀(jì)委(監(jiān)察局)派駐機(jī)構(gòu)或市政務(wù)服務(wù)管理辦公室舉報(bào)和投訴。

　　市紀(jì)委(監(jiān)察局)派駐機(jī)構(gòu)和市政務(wù)服務(wù)管理辦公室對(duì)舉報(bào)和投訴的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五章 財(cái)務(wù)管理

　　第二十三條 窗口人員工資、福利、目標(biāo)考核獎(jiǎng)以及窗口電話費(fèi)、耗材等由派出單位支付。

　　第二十四條 月度、年度考核評(píng)比出的“紅旗窗口”、“十佳窗口”、“先進(jìn)個(gè)人”，由派出單位給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條 中心公用設(shè)施和辦公桌椅、電腦等，由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室統(tǒng)一購(gòu)置(社會(huì)保險(xiǎn)中心、勞動(dòng)就業(yè)管理處、人才服務(wù)中心由市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)一采購(gòu))，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和相關(guān)單位統(tǒng)籌負(fù)責(zé);窗口人員著裝由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室統(tǒng)一采購(gòu)，審批服務(wù)窗口人員的著裝經(jīng)費(fèi)由財(cái)政(70%)和個(gè)人(30%)分擔(dān)，便民服務(wù)窗口人員的著裝經(jīng)費(fèi)由單位參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十六條 便民方舟運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)行分戶支付。其中，市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心所在的二號(hào)樓運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)支付，不足部分由市財(cái)政彌補(bǔ);社會(huì)保險(xiǎn)中心、勞動(dòng)就業(yè)管理處、人才服務(wù)中心所在的一號(hào)樓裙樓運(yùn)行費(fèi)用由上述單位分擔(dān);房產(chǎn)交易中心、住房公積金管理中心、國(guó)土交易中心所在的三號(hào)樓裙樓運(yùn)行費(fèi)用，由其按使用面積分擔(dān)。

　　第二十七條 實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)管理制度。市物價(jià)局窗口負(fù)責(zé)進(jìn)駐便民方舟部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的審核，進(jìn)駐便民方舟的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收費(fèi)，并按照財(cái)政管理規(guī)定及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　第二十八條 本辦法由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室(市公共資源交易管理辦公室)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。