各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年四月二十二日

　　福建省農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理暫行辦法

　　第一章 總　 則

　　第一條 為推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店(以下簡(jiǎn)稱平價(jià)商店)建設(shè)，發(fā)揮平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)控價(jià)作用，根據(jù)《價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于充分發(fā)揮價(jià)格職能作用進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2012〕644號(hào))和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱平價(jià)商店是指在政府扶持下，在特定時(shí)期按照政府要求以相對(duì)穩(wěn)定、較低的價(jià)格銷售農(nóng)副產(chǎn)品等居民生活必需品，引導(dǎo)和促進(jìn)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的各類商業(yè)載體。

　　第三條 本省范圍內(nèi)進(jìn)行平價(jià)商店建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理適用本辦法。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)平價(jià)商店建設(shè)工作，市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要另行指定平價(jià)商店建設(shè)的主管部門(以下與政府價(jià)格主管部門合稱平價(jià)商店建設(shè)主管部門)。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極配合做好相關(guān)工作。

　　第二章 設(shè)　 立

　　第五條 平價(jià)商店可以采取以下方式設(shè)立：

　　(一)在超市設(shè)立平價(jià)銷售區(qū)(柜);

　　(二)由糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立固定平價(jià)商店;

　　(三)由物流企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立流動(dòng)平價(jià)商店。

　　各市、縣可以選擇前款規(guī)定的一種或者幾種方式，也可以根據(jù)實(shí)際采用其他方式設(shè)立平價(jià)商店。

　　第六條 平價(jià)商店建設(shè)要綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诿芏取⑥r(nóng)副產(chǎn)品需求程度、交通便利情況等因素，在城鎮(zhèn)大中型社區(qū)或交通相對(duì)便利、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)做好規(guī)劃布點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)到2015年全省城鎮(zhèn)居民大中型社區(qū)周圍6平方公里內(nèi)有1個(gè)以上固定或者流動(dòng)平價(jià)商店，在此基礎(chǔ)上向小型社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步形成合理覆蓋的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)。

　　第七條 設(shè)立平價(jià)商店，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)在本省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有合法經(jīng)營(yíng)資格;

　　(二)有相對(duì)獨(dú)立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中設(shè)立流動(dòng)平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備一定規(guī)模的配送中心和一定數(shù)量的售賣車;

　　(三)愿意按照政府的要求承擔(dān)穩(wěn)價(jià)惠民義務(wù);

　　(四)平價(jià)商店建設(shè)主管部門規(guī)定的其他條件。

　　第八條 平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者可以結(jié)合實(shí)際情況在市、縣平價(jià)商店建設(shè)主管部門公布的平價(jià)商品目錄內(nèi)選擇具體經(jīng)營(yíng)品種。

　　超市銷售平價(jià)商品品種不得少于10種，其中蔬菜類不得少于5種。

　　第九條 平價(jià)商店的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、受理、審核和認(rèn)定程序：

　　(一)申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店的，應(yīng)當(dāng)向市、縣平價(jià)商店建設(shè)主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)、承諾書(shū)等相關(guān)材料。

　　(二)受理。平價(jià)商店建設(shè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全并符合條件的，予以受理。

　　(三)審核。平價(jià)商店建設(shè)主管部門受理后應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)商品種類等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

　　(四)認(rèn)定。經(jīng)審核符合條件的，平價(jià)商店建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，并允許其在顯著位置懸掛“平價(jià)商店銷售點(diǎn)”牌匾;不符合條件的，退回申請(qǐng)材料，并說(shuō)明理由。

　　第三章 運(yùn)行機(jī)制

　　第十條 出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，平價(jià)商店建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，并會(huì)同財(cái)政部門提出平價(jià)商品銷售方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

　　(一)居民消費(fèi)價(jià)格總水平月同比漲幅達(dá)到或者超過(guò)政府年度控價(jià)目標(biāo);

　　(二)食品類價(jià)格月同比漲幅超過(guò)8%;

　　(三)豬肉價(jià)格月環(huán)比漲幅超過(guò)3%或者連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比漲幅合計(jì)超過(guò)3%;

　　(四)蔬菜類價(jià)格旬環(huán)比漲幅超過(guò)10%;

　　(五)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)判斷可能發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的其他情形。

　　蔬菜類價(jià)格以平價(jià)商店所在市、縣人民政府價(jià)格主管部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn);其他價(jià)格以統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，未編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的縣可以參照所在設(shè)區(qū)市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　第十一條 平價(jià)商品銷售方案原則上應(yīng)當(dāng)包括實(shí)行平價(jià)銷售商品的供應(yīng)品種和品質(zhì)、協(xié)議價(jià)格、供應(yīng)數(shù)量、執(zhí)行期限、政府補(bǔ)貼等內(nèi)容，其中平價(jià)蔬菜、水果類銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)赝愂袌?chǎng)均價(jià)15%以上，糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)赝愂袌?chǎng)均價(jià)5%以上。

　　第十二條 當(dāng)平價(jià)商店所在市、縣市場(chǎng)價(jià)格回落到本辦法第十條第一款規(guī)定的漲幅以下并平穩(wěn)運(yùn)行超過(guò)一周時(shí)，平價(jià)商店建設(shè)主管部門可以決定停止執(zhí)行平價(jià)商品銷售方案，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。

　　第十三條 在價(jià)格平穩(wěn)時(shí)期，鼓勵(lì)平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者按照自愿原則以不高于市場(chǎng)平均價(jià)格銷售平價(jià)商品，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格正常運(yùn)行。

　　第十四條 當(dāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求、價(jià)格大幅度下跌時(shí)，鼓勵(lì)平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者以不低于生產(chǎn)成本的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品。

　　第十五條 平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，并履行下列義務(wù)：

　　(一)嚴(yán)格履行合同約定的保障供應(yīng)和協(xié)議價(jià)格義務(wù);

　　(二)應(yīng)當(dāng)確保所經(jīng)營(yíng)平價(jià)商品質(zhì)量符合國(guó)家、省和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)按規(guī)定在醒目位置設(shè)立公示欄，公示平價(jià)商品價(jià)格、12358價(jià)格舉報(bào)電話、商店服務(wù)電話等;

　　(四)按規(guī)定使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌和標(biāo)價(jià)簽;

　　(五)按規(guī)定用途使用政府補(bǔ)貼資金;

　　(六)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，配備物價(jià)員，協(xié)助政府有關(guān)部門做好價(jià)格監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作;

　　(七)按規(guī)定向當(dāng)?shù)仄絻r(jià)商店建設(shè)主管部門報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況;

　　(八)市、縣平價(jià)商店建設(shè)主管部門規(guī)定的其他義務(wù)。

　　設(shè)立平價(jià)銷售區(qū)(柜)的超市經(jīng)營(yíng)者除履行前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)平價(jià)商品的經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)核算;

　　(二)平價(jià)商品臺(tái)帳保存期不得少于2年。

　　第四章 引導(dǎo)與扶持

　　第十六條 平價(jià)商店建設(shè)主管部門可以通過(guò)資金支持、政策扶持、信息服務(wù)、推介宣傳等手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極、平等地參與平價(jià)商店建設(shè)。鼓勵(lì)平價(jià)商店與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)基地對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)。

　　設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地方直接用于支持平價(jià)商店建設(shè)的資金規(guī)模原則上不應(yīng)低于基金總額的15%。

　　第十七條 各相關(guān)政府部門要清理整頓平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 參加蔬菜政策性保險(xiǎn)的生產(chǎn)者優(yōu)先列為平價(jià)商店采購(gòu)對(duì)象;與平價(jià)商店簽訂訂單的生產(chǎn)者參加蔬菜政策性保險(xiǎn)的，可以給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第十九條 對(duì)整車為平價(jià)商店提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v，全部免收道路通行費(fèi)，并允許24小時(shí)城內(nèi)通行和?？?。

　　第二十條 平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者承租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可以給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼;貸款自購(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可以給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息。

　　第二十一條 平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者因執(zhí)行平價(jià)商品銷售方案等穩(wěn)價(jià)控價(jià)政策措施而產(chǎn)生的正當(dāng)損失，應(yīng)當(dāng)按照“先控后補(bǔ)”的原則給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第五章 考核與監(jiān)管

　　第二十二條 市、縣平價(jià)商店建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十五條的要求對(duì)平價(jià)商店實(shí)行考核，建立檔案記錄考核情況。平價(jià)商店考核情況可以與信用等級(jí)評(píng)定掛鉤。

　　第二十三條 對(duì)考核合格的平價(jià)商店，可以繼續(xù)簽訂平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)協(xié)議;對(duì)穩(wěn)價(jià)惠民貢獻(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)不符合要求的平價(jià)商店，進(jìn)行批評(píng)糾正，督促限期整改;嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定、不履行合同約定或者拒不整改的，取消其平價(jià)商店資格，停止執(zhí)行各項(xiàng)扶持政策，其經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店。

　　第二十四條 省、設(shè)區(qū)市平價(jià)商店建設(shè)主管部門每年4月前應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄各地工作效果進(jìn)行評(píng)估，通報(bào)各地平價(jià)商店建立、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量安全、價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持等方面的情況。

　　第六章 附　 則

　　第二十五條 各市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　設(shè)區(qū)市個(gè)別轄區(qū)因遠(yuǎn)離市區(qū)等原因平價(jià)商店沒(méi)有納入市本級(jí)統(tǒng)一組織運(yùn)作的，依照本辦法開(kāi)展建設(shè)工作。

　　第二十六條 本辦法所稱的均價(jià)是指當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門監(jiān)測(cè)的同類商品市場(chǎng)平均價(jià)格。

　　第二十七條 本辦法由福建省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。