蘇府辦〔2012〕104號(hào)

　　各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會(huì);市各委辦局，各直屬單位：

　　市政府同意《蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法(暫行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年五月十七日

　　蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法(暫行)

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》(蘇府規(guī)字〔2012〕2號(hào))，鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 總部企業(yè)認(rèn)定本著“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行企業(yè)按程序自愿申報(bào)、政府審核、社會(huì)公示、動(dòng)態(tài)評(píng)估制度。

　　第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條 本辦法所稱總部企業(yè)，是指在本市注冊(cè)并依法開展經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)其控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)。總部企業(yè)的投資主體、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限。新設(shè)立企業(yè)和本市現(xiàn)有企業(yè)均可申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定。

　　第四條 申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)在蘇州大市范圍注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，依法誠信經(jīng)營;

　　(二)符合蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;

　　(三)本市外分支機(jī)構(gòu)原則上不少于 3 個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)職能，統(tǒng)一開票或匯總(部分)繳納稅收。全資和控股企業(yè)，或者與本企業(yè)隸屬于同一實(shí)際控制人，并由本企業(yè)提供專屬職能服務(wù)的關(guān)聯(lián)企業(yè)原則上不少于 3 個(gè)，且本企業(yè)營業(yè)收入的 30%以上來自前述關(guān)聯(lián)企業(yè)。

　　第五條 在符合本辦法第四條規(guī)定的基礎(chǔ)上，屬于以下五類的企業(yè)可直接認(rèn)定為總部企業(yè)：

　　(一)商務(wù)部認(rèn)定或備案的跨國公司地區(qū)總部，即符合《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》(商務(wù)部令2004年第22號(hào))對(duì)跨國公司地區(qū)總部規(guī)定的企業(yè);

　　(二)上市公司;

　　(三)國家和中央部門確定的大企業(yè)(集團(tuán))，即國務(wù)院國資委管理的企業(yè)，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的金融企業(yè)，國務(wù)院其他部委管理的煙草、鐵路、石化等企業(yè)在蘇州設(shè)立的全國總部或區(qū)域性總部;

　　(四)上一年度美國《財(cái)富》雜志評(píng)選公布的全球最大500家公司的中國總部、或在華區(qū)域總部;

　　(五)上一年度中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國工商聯(lián)和中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)發(fā)布的中國企業(yè)500強(qiáng)，國內(nèi)民營企業(yè)100強(qiáng)，中國連鎖企業(yè)100強(qiáng)。

　　第六條 未符合第五條規(guī)定的企業(yè)，在符合本辦法第四條的基礎(chǔ)上，可按以下分類申請(qǐng)總部企業(yè)的認(rèn)定：

　　(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部企業(yè)。

　　1.企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬元以上;

　　2.上年度營業(yè)收入5000萬元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　3.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收(即企業(yè)所得稅40%、增值稅25%、營業(yè)稅100%，下同)500萬元以上。

　　(二)現(xiàn)代工業(yè)總部企業(yè)。

　　1.企業(yè)注冊(cè)資本1億元以上或凈資產(chǎn)3億元以上;

　　2.上年度營業(yè)收入30億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　3.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收5000萬元以上。

　　(三)旅游業(yè)總部企業(yè)。

　　1.飯店業(yè)總部企業(yè)。

　　(1)企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)3億元以上;

　　(2)上年度營業(yè)收入1.5億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　(3)上年度企業(yè)在我市入庫的稅收500 萬元以上。

　　2.景區(qū)開發(fā)總部企業(yè)。

　　(1)企業(yè)注冊(cè)資本5000萬元以上或凈資產(chǎn)5億元以上;

　　(2)上年度營業(yè)收入 2 億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　(3)上年度企業(yè)在我市入庫的稅收2000 萬元以上。

　　3.旅行社業(yè)總部企業(yè)。

　　(1)企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn) 2000 萬元以上;

　　(2)上年度營業(yè)收入 3 億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　(3)上年度企業(yè)在我市入庫的稅收500萬元以上。

　　(四)信息(電子商務(wù))服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　1.企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)1000萬元以上;

　　2.上年度營業(yè)收入5000萬元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　3.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收300萬元以上。

　　(五)商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　1.零售總部企業(yè)。

　　(1)企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)1000萬元以上;

　　(2)上年度營業(yè)收入5億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　(3)上年度企業(yè)在我市入庫的稅收500萬元以上。

　　2.批發(fā)總部企業(yè)。

　　(1)企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)5000萬元以上;

　　(2)上年度營業(yè)收入20億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　(3)上年度企業(yè)在我市入庫的稅收2000萬元以上。

　　(六)現(xiàn)代物流業(yè)總部企業(yè)。

　　1.企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬元以上;

　　2.上年度營業(yè)收入1億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　3.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收500萬元以上。

　　(七)科技服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　1.企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)1000萬元以上;

　　2.上年度營業(yè)收入5000萬元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　3.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收500萬元以上。

　　(八)中介服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　1.企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)1000萬元以上;

　　2.上年度營業(yè)收入5000萬元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　3.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收300萬元以上。

　　(九)房地產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。

　　1.企業(yè)注冊(cè)資本2億元以上或凈資產(chǎn)5億元以上;

　　2.上年度營業(yè)收入10億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于10%;

　　3.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收2億元以上。

　　(十)文化創(chuàng)意總部企業(yè)。

　　1.企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬元以上;

　　2.上年度營業(yè)收入5000萬元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　3.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收500萬元以上。

　　(十一)金融服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　按照《蘇州市促進(jìn)金融業(yè)跨越發(fā)展的若干規(guī)定(試行)》(蘇府規(guī)字〔2011〕16號(hào))和《實(shí)施細(xì)則》，予以認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(十二)獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　1.企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)1000萬元以上;

　　2.上年度營業(yè)收入5000萬元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　3.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收500萬元以上。

　　(十三)其他總部企業(yè)。

　　1.注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)1000萬元以上;

　　2.上年度營業(yè)收入5000萬元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長不低于5%;

　　3.上年度在我市入庫的稅收1000萬元以上。

　　第七條 新設(shè)立企業(yè)在尚無完整的年度納稅記錄前，如要求申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的，可依據(jù)驗(yàn)資報(bào)告、企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件或營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等正式文件及投資方專項(xiàng)說明(闡述申請(qǐng)依據(jù))，預(yù)計(jì)企業(yè)正式運(yùn)營后符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的，預(yù)認(rèn)定為總部企業(yè)，預(yù)認(rèn)定期為2年。

　　第八條 對(duì)一些特定的總部類型或新型業(yè)態(tài)的企業(yè)，或?qū)Σ痪哂歇?dú)立法人資格、但實(shí)際履行地區(qū)總部職能、實(shí)行統(tǒng)一核算、作為納稅主體、對(duì)本地財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大的分公司(機(jī)構(gòu))，在認(rèn)定條件上可以一事一議。

　　第三章 認(rèn)定程序

　　第九條 總部企業(yè)認(rèn)定按照?qǐng)?bào)送材料—初審—復(fù)審—審定—授證的程序進(jìn)行。

　　(一)報(bào)送材料。申請(qǐng)總部認(rèn)定的企業(yè)，需向所在市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門提交以下材料：

　　1.企業(yè)法定代表人簽署的《蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》;

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證;

　　3.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的本企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和上年度審計(jì)報(bào)告(合并);

　　4.申請(qǐng)總部認(rèn)定的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)提供本市稅務(wù)部門出具的本企業(yè)前兩個(gè)年度的納稅證明(指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，下同)，申請(qǐng)新設(shè)立總部認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)提供本市稅務(wù)部門出具的本企業(yè)上年度的納稅證明;

　　5.控股投資或被授權(quán)提供管理和服務(wù)的企業(yè)名單(附企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件);

　　6. 企業(yè)法定代表人簽署的設(shè)立總部或地區(qū)總部及履行有關(guān)職能的說明。內(nèi)容包括企業(yè)與控股投資或被授權(quán)提供管理和服務(wù)的企業(yè)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系、組織架構(gòu)、職能分配、納稅辦法、業(yè)務(wù)收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中，如果擬設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部只管理或服務(wù)我國境內(nèi)(跨省區(qū)域)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，則應(yīng)說明母公司在全球其他地區(qū)或我國其他地區(qū)設(shè)立類似總部企業(yè)的情況;

　　7.申請(qǐng)預(yù)認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)提供驗(yàn)資報(bào)告、企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件或營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。

　　上述材料中，除第一、六款只收原件外，各類證照、證明和審計(jì)報(bào)告均收復(fù)印件、驗(yàn)原件。

　　(二)初審。各市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，由財(cái)稅部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)上年度在本市納稅情況進(jìn)行核算，出具審核意見，總部經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)稅收核算結(jié)果和企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，出具初審意見，并連同納稅核算結(jié)果和企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送蘇州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市總部經(jīng)濟(jì)辦);初審不合格的，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)書面答復(fù)并說明理由。初審工作一般不超過 15 個(gè)工作日。

　　(三)復(fù)審。初審?fù)ㄟ^的企業(yè)，分行業(yè)或?qū)傩杂芍鞴懿块T進(jìn)行材料審核，出具初步意見后，市總部經(jīng)濟(jì)辦會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同對(duì)初審?fù)ㄟ^的企業(yè)在 15 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審可根據(jù)企業(yè)具體情況分別采取會(huì)審、專家評(píng)審、實(shí)地調(diào)查等多種形式。

　　(四)公示。復(fù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)名單，由市總部經(jīng)濟(jì)辦在中國蘇州網(wǎng)站公示7天，公示無異議的，上報(bào)蘇州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　(五)授證。經(jīng)蘇州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過的總部企業(yè)，統(tǒng)一授予證書。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，可享受《關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》(蘇府規(guī)字〔2012〕2號(hào))的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

　　第十一條 本市原有企業(yè)在全市范圍分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、更名等，不得申請(qǐng)新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定。

　　第十二條 各市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門每年對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況報(bào)蘇州市總部經(jīng)濟(jì)辦，市總部經(jīng)濟(jì)辦將匯總復(fù)核結(jié)果向蘇州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。復(fù)核所需報(bào)送材料每年由蘇州市總部經(jīng)濟(jì)辦另行規(guī)定。

　　第十三條 對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)，經(jīng)年度復(fù)核合格的，繼續(xù)享受總部企業(yè)鼓勵(lì)政策;不再符合認(rèn)定條件的，或上年度因涉稅及其他重大違法行為受到行政或刑事處罰的，取消其總部企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關(guān)鼓勵(lì)政策。新設(shè)立總部企業(yè)被取消資格后，只能作為現(xiàn)有企業(yè)重新申請(qǐng)認(rèn)定。

　　第十四條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后 10 個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門及蘇州市總部經(jīng)濟(jì)辦，由總部經(jīng)濟(jì)辦審核后報(bào)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并公告和重新?lián)Q發(fā)認(rèn)定證書。

　　第十五條 企業(yè)在申請(qǐng)中采取欺騙手段，提供虛假材料，經(jīng)查證屬實(shí)不予認(rèn)定，五年內(nèi)不得再申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定;對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)，取消其總部企業(yè)資格，所享受的財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策，責(zé)令退回補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用信息檔案;觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第十六條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)在享受鼓勵(lì)政策期間有減資行為的，須及時(shí)向各市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門和蘇州市總部經(jīng)濟(jì)辦申報(bào)，并進(jìn)行重新評(píng)估。不再符合條件的，取消總部企業(yè)資格，停止享受相關(guān)政策;依然符合條件的，要重新核算落戶補(bǔ)助和辦公用房補(bǔ)助。

　　第十七條 預(yù)認(rèn)定總部企業(yè)在預(yù)認(rèn)定兩年內(nèi)無法通過正式認(rèn)定的，取消預(yù)認(rèn)定總部企業(yè)資格，并退回已享受的落戶補(bǔ)助。該企業(yè)在之后符合條件時(shí)，視作現(xiàn)有企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定。

　　第十八條 本辦法由蘇州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)改委)負(fù)責(zé)解釋。自2012年7月1日起實(shí)施。《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見實(shí)施細(xì)則》(蘇府辦〔2010〕324號(hào))和《蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》(蘇府辦〔2010〕323號(hào))同時(shí)廢止。