各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業、企業單位：

　　《北海市養殖用海管理暫行辦法》已經市十四屆人民政府第11次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　二○一二年三月三十日

　　北海市養殖用海管理暫行辦法

　　第一條 為加強我市養殖海域使用管理，維護國家海域所有權和養殖海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《廣西壯族自治區海域使用管理辦法》等有關法律法規，結合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條 在我市海域從事養殖生產的單位和個人，必須遵守本辦法。單位和個人養殖使用海域，必須依法取得海域使用權。

　　第三條 養殖用海必須符合海洋功能區劃和養殖用海規劃，實行統一規劃、綜合利用、合理開發與環境保護相結合的原則。

　　第四條 市、縣區人民政府海洋行政主管機關是同級政府主管養殖用海的職能部門，按照“統一領導、分級管理”的原則，負責本辦法的組織實施和監督檢查。市海洋行政主管部門負責全市養殖用海的監督管理，縣、區海洋行政主管部門負責本轄區養殖用海的監督管理，沿海鄉鎮政府應當協助各級海洋行政主管部門做好養殖用海的監督管理。

　　第五條 縣、區人民政府海洋行政主管部門應根據海洋功能區劃和海洋環境保護規劃，編制本轄區養殖用海規劃，并與漁業養殖規劃相銜接。

　　第六條 單位和個人使用海域從事養殖的，應當依法向縣、區級以上海洋行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

　　(一)海域使用申請書;

　　(二)申請海域的宗海圖、位置圖;

　　(三)海域使用論證材料(1500畝即100公頃以上的;改變海域自然屬性的);

　　(四)身份證、營業執照、銀行資信證明等相關資信證明材料;

　　(五)法律、法規規定的其他書面材料。

　　跨縣、區的養殖用海，應向市海洋行政主管部門提出申請，提交相應材料。

　　第七條 下列養殖用海，由縣、區級人民政府審批：

　　(一)使用面積150畝(10公頃)以下(不含本數)的圍海養殖用海;

　　(二)使用面積1500畝(100公頃)以下(不含本數)的不改變海域自然屬性的養殖用海。

　　第八條 下列養殖用海，由市級人民政府審批：

　　(一)使用面積150畝(10公頃)以上(含本數)、50公頃以下(不含本數)的圍海養殖用海;

　　(二)使用面積1500畝(100公頃)以上(含本數)、10500畝(700公頃)以下(不含本數)的不改變海域自然屬性的養殖用海。

　　(三)跨縣、區的養殖用海。

　　第九條 有下列情形之一的，不予批準養殖使用海域：

　　(一)不符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃、養殖用海規劃的;

　　(二)影響地下水源、防洪海堤安全的;

　　(三)影響珊瑚礁、紅樹林、典型海洋自然景觀等海洋生態環境的;

　　(四)影響航道、錨地、港口生產作業的;

　　(五)影響重大項目建設的;

　　(六)妨礙通訊、消防、救護、汛期行洪的;

　　(七)妨礙海上軍事設施的。

　　第十條 海洋行政主管部門收到養殖用海申請后，應當按照下列程序辦理：

　　(一)縣、區人民政府審批權限范圍內的養殖用海，由縣、區、海洋行政主管部門預審，征求當地鎮人民政府和相關部門的意見并進行公示，經縣、區海洋行政主管部門審核同意后，報縣、區人民政府審批。

　　(二)市人民政府審批權限范圍內的養殖用海，由縣、區海洋行政主管部門受理，經縣、區人民政府審查同意并報市海洋行政主管部門審核后，上報市人民政府審批。

　　(三)市、縣區人民政府海洋行政主管部門對屬于本級人民政府審批權限范圍內的養殖用海申請，應當在15個工作日內提出審核意見，報本級人民政府審定。對不予批準的，海洋行政主管部門應當書面通知申請人，并說明理由。

　　海洋行政主管部門審查養殖用海申請，應當征求同級水產畜牧等部門的意見。

　　養殖用海申請予以批準的，報上一級海洋行政主管部門備案。

　　第十一條 海洋行政主管部門收到養殖用海申請后，應當組織現場調查和權屬核查，并審查下列事項：

　　(一)申請海域是否符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和養殖用海規劃;

　　(二)申請海域界址是否清楚、面積是否準確;

　　(三)申請海域權屬是否有爭議;

　　(四)申請海域是否設置其它海域使用權;

　　(五)申請海域是否存在違法用海行為;

　　(六)申請海域是否可能影響國防安全和海上交通安全。

　　第十二條 申請養殖用海審批前，應在當地政府和相關政府網站及該海域相近的相關鎮、村(街道辦)進行公示，公示期為5個工作日。

　　第十三條 戶口在申請海域所在地的農(漁)民，符合下列條件之一的，經縣、區政府審核同意，可按申請審批的方式取得用海海域使用權，每戶面積200畝(13.33公頃)以下。

　　(一)列為縣、區政府的特困戶;

　　(二)因國家項目建設失地(海)的農戶;

　　(三)轉產轉業農(漁)民。

　　第十四條 下列養殖用海采用招標、拍賣、掛牌的方式出讓海域使用權。

　　(一)海域自然資源或自然條件具有特別優勢，資源價值明顯高于征收標準的;

　　(二)對同一海域有兩個或兩個以上用海意向者的;

　　(三)臨海農(漁)民申請第二宗以上海域進行養殖的;

　　(四)法律法規有明確規定或者海洋行政主管部門認為需要招拍掛的。

　　第十五條 養殖用海海域使用權的招標、拍賣、掛牌方案，應征求上級業務主管部門及同級漁業等部門的意見，經市海洋行政主管部門審核同意，報本級人民政府批準后，委托市海洋信息中心在海域有形市場上公開進行。

　　第十六條 以招標、拍賣、掛牌方式取得的海域使用權，海洋行政主管部門應當與中標人、買受人簽訂海域使用權出讓合同。海域使用權出讓合同應包括下列內容：

　　(一)使用海域的面積和邊界范圍(即宗海圖、坐標等);

　　(二)使用海域的用途和使用期限;

　　(三)海域使用金繳交方式及期限;

　　(四)海域使用權轉移和變更要求;

　　(五)其他需要約定的事項等。

　　第十七條 養殖用海海域使用權期限界滿需續期的，海域使用權人應當至遲于期限屆滿前2個月向原批準用海的機關申請續期。原批準機關應當在20個工作日內作出批準或不批準的決定，不批準的應當說明原因。未申請續期或者申請續期未獲批準的，海域使用權終止。

　　海域使用權終止后，海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和人工構造物，交還海域使用權證書，依法辦理注銷登記;未交還海域使用權證書的，由原批準的人民政府向社會公告，并將原海域使用權證書作廢，注銷登記。

　　第十八條 因涉及公共利益及國家安全、海洋功能區劃調整或項目建設需要，原批準用海的人民政府可以依法提前收回海域使用權，并根據海域使用權人已使用年限和開發利用的實際情況，按有關規定給予相應的補償。

　　第十九條 任何單位、個人不得向養殖區排放污染物和從事危害養殖生產的作業活動，發現危害養殖生產行為的，應主動予以制止，及時向海監、漁政、邊防、海警部門報告。

　　第二十條 海域使用權爭議由當事人協商解決，協商不成的，由當事人向縣、區級以上海洋行政主管部門申請調解處理。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　在海域使用權爭議解決之前，任何一方不得改變海域使用現狀。

　　第二十一條 未經批準非法占用海域從事養殖的活動，海洋行政主管部門應責令其停止違法行為和恢復原狀，經海洋行政主管部門依法處罰后，符合海洋功能區劃和養殖用海規劃的可依法出讓給當事人。

　　第二十二條 海域使用權人不按規定及時足額繳納海域使用金的，責令其一個月內繳納，并按照其滯納日期及滯納金額按日加收1‰的滯納金。

　　在責令繳納限期過后一個月以上仍拒不繳納海域使用金的，注銷海域使用權證書，收回海域使用權，且在3年內不得申請用海;重新申請用海的，必須繳清原欠繳的海域使用金及滯納金。

　　第二十三條 申請養殖海域使用經依法批準后，由海洋行政主管部門登記造冊，向養殖海域使用申請人發放海域使用權證書。養殖海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起取得海域使用權。

　　經登記的海域使用權，由海洋行政主管部門在登記之日起30日內向社會公告。

　　第二十四條 本辦法未規定的或法律法規有規定的，從其規定。

　　第二十五條 本辦法自發布之日起施行。