（國辦發(fā)[2004]84號　2004年11月26日） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關于設立市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的指導意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 關于設立市(地)級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的指導意見 （國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會　2004年11月1日） 　　深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設立代表國家履行出資人職責的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是推進行政管理體制和政府機構改革的重要內(nèi)容，也是深化國有企業(yè)改革的重大措施。為貫徹黨的十六大精神，加快推進市（地）級（含自治州，下同）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的組建工作，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見： 　　一、市（地）級人民政府要按照黨的十六大和十六屆二中全會、三中全會確定的原則，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權和經(jīng)營權分離。 　　二、市（地）級人民政府可設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)授權，依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，維護所有者權益，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權利，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。 　　三、設立的市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，必須做到權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合。要堅持黨管干部原則，完善干部管理體制，保證地方黨委加強對本地區(qū)國有重要骨干企業(yè)主要負責人的管理。 　　四、經(jīng)省級人民政府批準不單獨設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的市（地）級人民政府，要按照政府的社會公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開的原則，明確國有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責任主體，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。 　　五、市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對本級人民政府負責。市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要嚴格遵守有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，接受省級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的工作指導和監(jiān)督。省級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要充分尊重和維護市（地）級人民政府對所出資形成的國有資產(chǎn)享有的權益，不得隨意調撥其國有資產(chǎn)。 　　六、市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對縣級人民政府的國有資產(chǎn)管理工作給予指導，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。 　　七、市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構黨組織的設立，由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)中央有關文件規(guī)定辦理。 　　八、省、市（地）兩級人民政府要切實加強對設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構工作的組織領導。要把設立市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的工作擺上重要議事日程，抓緊完成市（地）級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的組建工作。