注：本篇法規(guī)已被《中國建設銀行關于公布失效和廢止的規(guī)章制度及規(guī)范性文件目錄的通知》（發(fā)布日期：1998年1月9日　實施日期：1998年1月9日）廢止 中國人民建設銀行關于印發(fā)《中國人民建設銀行重點項目 經(jīng)辦行目標管理考核辦法(試行)》的通知 （1990年6月27日　建總發(fā)字[90]第83號） 建設銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行： 　　現(xiàn)將《中國人民建設銀行重點項目經(jīng)辦行目標管理考核辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)情況盡快制定具體實施辦法，并轉知所屬執(zhí)行。 　　本辦法從今年開始試行，考核期限從1月1日算起。各行批準的實施方案（或責任書）應于10月底前報總行備案，以后年度均按辦法中規(guī)定的期限報送。試行中有什么問題請及時反映給總行。 　　抄送：國家計委、財政部、人民銀行、審計署。 　附件： 中國人民建設銀行重點項目經(jīng)辦行目標管理考核辦法(試行) 　　第一條　為了進一步推動國家按合理工期組織建設的重點項目（以下統(tǒng)稱重點項目）財務資金管理向深度和廣度發(fā)展，實現(xiàn)管理工作科學化、制度化、規(guī)范化，充分調(diào)動重點項目經(jīng)辦行為重點建設服務的積極性，根據(jù)《中國人民建設銀行重點項目財務資金管理辦法》等有關規(guī)定，特制定本試行辦法。 　　第二條　本辦法試行的目標管理，是把我行管理重點項目財務資金的主要任務轉化為相對固定的工作標準和較為系統(tǒng)的指標體系，并通過目標的制定、分解、實施、考評，客觀地反映全行重點項目財務資金管理的水平和效果。 　　第三條　凡是直接經(jīng)辦重點項目的基層行（處）都應實行目標管理。 　　第四條　考核內(nèi)容及其標準 　　一、精神文明建設 　　加強思想政治工作，健全思想政治工作制度，做到經(jīng)常化、正規(guī)化。積極開展“四有”教育和業(yè)務培訓工作，提高干部職工的政治、業(yè)務素質(zhì)，使之適應工作需要。 　　搞好廉政建設，遵守職業(yè)道德，杜絕以權謀私、以貸謀私、收受賄賂等違法違紀行為。 　　提供優(yōu)質(zhì)服務、文明服務，搞好銀企關系，維護銀行信譽。 　　領導班子符合“四化”標準，團結協(xié)作，富有進取精神，能夠帶領全體職工獻身重點項目財務資金管理工作。 　　二、基礎工作 　　崗位責任制度健全并切實可行，工作任務和職責落實到有關科室及個人，獎罰條件落到實處。消滅責任事故。 　　完善工作報告制度，各類報告、報表質(zhì)量符合要求，報送及時。 　　根據(jù)國家及總、分行有關檔案管理要求，建立健全重點項目經(jīng)濟檔案，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準確、真實。建立必要的檔案管理制度并充分利用經(jīng)濟檔案開展財務資金管理工作。 　　三、調(diào)查研究及項目評估 　　在保證質(zhì)量的前提下，按時完成上級行布置的投資調(diào)查、典型調(diào)查、專項調(diào)查等工作任務。結合經(jīng)辦項目的具體情況，主動開展調(diào)查研究，作為促進建設單位加強管理、節(jié)約投資和上級部門決策的參考依據(jù)，有實用價值。通過開展調(diào)查研究工作不斷提高財務資金管理水平。 　　積極參與、配合上級行搞好項目評估工作，嚴格執(zhí)行《中國人民建設銀行基本建設貸款項目評估實施辦法》等規(guī)定，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和我行信貸原則，做到提供情況準確，評估意見公正、客觀。 　　四、概、預算及結算管理 　　積極主動參與初步設計及概算（包括調(diào)整概算）審查工作，做到審查前有準備、審查時有建議，并通過審查和建議力求達到合理確定概算、節(jié)約投資的目的。經(jīng)辦行（處）的意見和建議應于主管部門組織審查前報告總、分行。 　　認真了解、檢查概算執(zhí)行情況，做好概算分析預測工作。累計投資完成額達到概算總投資60％以后，每年進行一次全面的概算執(zhí)行情況分析，分析報告專題報送總、分行。 　　認真審查建設工程預算（含標底），嚴格執(zhí)行《中國人民建設銀行審查建設工程預算管理暫行辦法》，工程預算審查面、審查定案率、綜合準確率均達到95％。 　　認真審查非標準設備價格，核實設備成本并能收到實效。非標設備價格審查面一般應達到70％。 　　加強工程結算管理，符合《中國人民建設銀行工程結算辦法》等有關規(guī)定的要求。 　　協(xié)助建設單位推行投資包干和工程招標投標工作，參與包干基數(shù)、標底的確定與審查，幫助落實各項條件并監(jiān)督實施。 　　五、計劃及財務管理 　　積極參與計劃管理，協(xié)助建設單位編制投資計劃。監(jiān)督計劃實施，制止并反映計劃外工程、擅自提高建筑標準、擴大投資規(guī)模等問題。每年要進行兩次投資落實工作，重點是協(xié)助單位挖掘資金潛力，內(nèi)部平衡余缺，力求收到實效。落實投資報告應分別于5月底、10月10日前報送總、分行。報告內(nèi)容符合有關要求，做到有情況、有分析、有措施、有建議。 　　根據(jù)國家有關政策、法規(guī)，協(xié)助建設、施工單位建立健全財務管理制度并監(jiān)督實施，對存在的問題應予以制止并幫助糾正。敢于揭露矛盾，敢于堅持原則。 　　協(xié)助建設單位按期編報年度基建財務決策，并通過監(jiān)督與審查，切實起到核實建設成本和控制費用支出的作用。同時還要認真做好對帳、簽證工作，做到及時、準確。審查中有分歧的問題，一般應協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商難以解決的，要詳細說明所提意見的理由，在隨決算上報匯總部門的同時，還應直接報送總、分行各一份。 　　督促建設單位及時辦理財產(chǎn)交付手續(xù)，配合清理債權債務和結余物資。督促單位按規(guī)定及時上交基建收入和結余資金。積極參與、監(jiān)督建設單位編制竣工決算，做好審查工作。參與項目竣工驗收（或預驗收）工作，對國家組織驗收的項目，經(jīng)辦行（處）應于驗收（或預驗收）前將存在的問題、建議報告總、分行。正式驗收后三個月內(nèi)，在認真分析投資成本、投資效果和財務資金管理工作經(jīng)驗教訓等方面的基礎上，寫出全面的工作總結報告，報總、分行及管轄行。 　　六、籌措及供應資金 　　采取有效措施積極吸收各項存款，多渠道籌措資金，增強資金實力。積極發(fā)揮銀行功能，為重點建設調(diào)劑資金余缺。一般性存款計劃完成率達到100％，自籌資金交存率達到100％。 　　根據(jù)工程進度和實際需要，及時請領資金，并在總、分行下達的貸款計劃、指標（或限額）內(nèi)及時、合理供應，保證資金到位，無截留、挪用現(xiàn)象。 　　建立健全資金撥付審批制度，明確有關人員職責，對資金投向實施有效監(jiān)督，制止各項不合理開支。 　　七、貸款管理 　　通過經(jīng)辦行（處）發(fā)放的貸款，手續(xù)符合有關貸款辦法的要求，無計劃外、超計劃（指標）及無合同（或協(xié)議，下同）支用貸款等現(xiàn)象。經(jīng)常檢查、監(jiān)督貸款運用情況，發(fā)現(xiàn)問題應根據(jù)有關規(guī)定及時予以制止并進行處理。 　　簽訂的各項借款合同符合《中國人民建設銀行借款合同管理暫行規(guī)定》及有關貸款辦法的要求。凡是總行下達計劃（或指標）的貸款，應在其貸款合同生效后十個有效工作日內(nèi)將副本分別報送總、分行。 　　采取切實措施，抓緊到期貸款的回收工作，貸款回收計劃完成率達到100％。對逾期貸款應分別不同種類，落實分年（季）還款計劃，限期收回。 　　八、財會管理及財務成果 　　切實加強財會管理，財會工作符合“達標”標準，內(nèi)部復核和稽核制度健全。努力增加收入、節(jié)約支出，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，杜絕亂擠亂攤成本等現(xiàn)象。 　　利潤計劃完成率達到100％。 　　第五條　目標的制定與分解。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行（以下簡稱各分行），應結合本地區(qū)實際情況對本辦法第四條規(guī)定的考核內(nèi)容進行分解，制定出便于考核的目標項目。然后再根據(jù)總行確定的各項工作任務，結合經(jīng)辦行（處）上報的各項工作目標，參考建設項目的情況及上年實際執(zhí)行結果等，合理制定經(jīng)辦行的各項目標值。對那些難以量化的目標，可采取定性、或定量與定性相結合的方法來表示。經(jīng)各分行批準的目標值應作為指令性計劃下達，也可以通過分行與經(jīng)辦行（處）簽訂責任書的形式確定，并于每年五月底前報總行備案。 　　各分行確定的目標項目和目標值，要圍繞重點項目財務資金管理這一重點全面反映經(jīng)辦行（處）的各項工作，既要高標準嚴要求，又要切實可行。 　　經(jīng)辦行（處）應根據(jù)分行制定的目標，合理安排各項工作，將目標層層分解，落實到有關科室和個人，同時還要研究制定實現(xiàn)目標的具體措施，落實各項條件，做到權責利相結合。 　　第六條　目標的實施與檢查。在目標實施過程中，各經(jīng)辦行（處）應注意檢查了解目標實施進度，協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部各方面的關系，研究解決存在的問題，保證各項目標的順利實現(xiàn)。各分行也要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導作用，積極為經(jīng)辦行（處）開展工作創(chuàng)造條件，解決實際問題。采取定期檢查、抽查等措施，結合日常工作進行登記、記錄，并形成檢查制度。對實施過程中發(fā)現(xiàn)的因外部條件發(fā)生較大變化等非主觀因素導致目標無法完成的情況，必要時應及時予以調(diào)整。總行結合日常工作也要注意協(xié)調(diào)、解決實施中的問題，并對各分行和經(jīng)辦行（處）不定期檢查。 　　第七條　目標的考核與評比。各分行及經(jīng)辦行（處）均應建立嚴格的考評制度，制定考核標準。對經(jīng)辦行（處）的考核實行計分考核，具體計分標準詳見附件一。各分行應根據(jù)本地區(qū)情況將此標準具體化。 　　各經(jīng)辦行（處）應在年度終了一個月內(nèi)，將目標執(zhí)行情況，各項工作主要實績進行全面總結，連同內(nèi)部考評結果一并上報分行。各分行收到總結報告后，要集中力量及時組織審查、考核，根據(jù)經(jīng)辦行（處）的工作實績，結合平時檢查掌握的情況，嚴格按計分標準實事求是地予以計分，并在此基礎上進行評比。考評結果（參考格式見附件二）連同推薦總行評比的意見于下年三月底前報總行一式兩份。總行對各分行報送的考評結果及推薦意見進行審查、核實、評比，并將考評結果通報全行。 　　第八條　為保證目標管理工作的順利進行，各分行均應成立由主管行長掛帥，以投資處為主有關處室參加的重點項目管理協(xié)調(diào)領導小組，負責目標的制定、實施、檢查和考核評比工作。 　　第九條　獎懲制度。各級行都要根據(jù)自身的條件建立相應的獎罰制度。 　　總行對評定的全國重點項目先進經(jīng)辦行（處）予以通報表揚，并不定期召開表彰大會授予榮譽稱號，同時與物質(zhì)利益掛鉤。 　　對完成工作目標差以及出現(xiàn)重大責任事故、嚴重違法、違紀案件，給建行聲譽造成惡劣影響的經(jīng)辦行（處），給予經(jīng)濟處罰并予以通報批評。 　　對考核評比工作中弄虛作假的行（處），取消當年參加評比資格。 　　第十條　各分行根據(jù)本地區(qū)情況制定的具體考核辦法應報總行備案。對本辦法執(zhí)行中存在的問題請及時向總行反映。 　　第十一條　本辦法自發(fā)布之日起試行。 　　附：一、目標考核計分標準（略） 　　　　二、年度目標成果評價表（略）