(1999年7月9日 農銀發[1999]99號)
為進一步加強對國際結算業務的管理,規范單證業務操作,防范風險,根據中國人民銀行、國家外匯管理局有關規定和《中國農業銀行省級分行、直屬分行國際業務部國際結算單證處理中心(以下簡稱單證處理中心)管理辦法》制定本操作規程。
本操作規程所稱單證業務主要包括:進口信用證業務和出口信用證業務。匯款、托收、保函業務的操作規程將另行規定。
單證處理中心和各經辦行進行業務處理的具體分工是:經辦行負責與客戶管理有關的事項,包括對客戶的授信、信貸風險控制、業務拓寬、對客戶的會計核算、結售匯
手續等,即對內事項;單證處理中心負責與國外代理行及對外付款查詢等有關的事項,即對外事項。同時,單證處理中心將監督經辦行對內事項的處理。
第一章 進口信用證業務的操作
進口跟單信用證是銀行根據有進口權的進口商申請,向出口商開出以貿易合同為基礎的到期履行付款的文件。它包括開立、修改、
撤銷、審單、付款/承兌/拒付等。
一、單證處理中心受理經辦行申請開立信用證
進口信用證業務由單證處理中心集中對外處理。
(一)經辦行受理進口商的開證申請,經信貸部門評估客戶風險,給予授信后,交經辦行國際業務部核準信用證條款和外匯外管政策。
經辦行在完成了內部授權(權限內或超權限等)后,填寫《中國農業銀行進口開證/修改業務內部聯系單》(以下簡稱開證內部聯系單)(見附表一)及單證處理中心所要求的有關材料,傳真或圖象掃描或報送至單證處理中心,同時將信用證開至單證處理中心。
(二)單證處理中心受理經辦行的開證申請并對外開立信用證
1.中心應根據“區別對待、分類管理、提高效率、控制風險”的原則,具體明確與轄屬各經辦行的開證材料傳遞方式和要求提供的開證材料的種類,根據不同情況,從以下幾個方面進行審查:
(1)審查真實性
接到經辦行的開證申請,單證處理中心應及時要求有關部門核對密押或印鑒是否相符,對印押不符的開證申請,應及時洽經辦行確認。該項審核為必審項目。
(2)審核開證權限
a.首行根據我行等級授權管理辦法審核開證金額是否在經辦行和省級分行、直屬分行的開證權限內。然后按照我行對信用證業務的有關規定及外匯管理局的有關規定審核開證期限。
b.對于超過授權金額和期限的信用證應審核各經辦行是否已報上級行國際業務部審批及有無有關部門的批準文件或收取全額保證金的入賬單復印件。該項審核為必審項目。
(3)審核開證條款
經辦人員應認真審核信用證各條款。對于要求貨物收據或我行不能控制物權的進口開證應提醒經辦行進一步審查貿易背景和進出口商資信狀況;對于條款含混不清、互相矛盾的信用證應及時洽經辦行與進口商明確。該項審核為必審項目。
(4)審核附屬開證證明文件和其他有關材料
對于單證處理水平尚未達到要求的經辦行、或有疑問的信用證,單證處理中心可根據不同情況要求經辦行提供以下一種或幾種開證材料并進行認真審核:
a.開證
申請書、開證申請人承諾書、相關的貿易合同、有關進口批件等。
b.開立信用證付款保證的有關證明材料,如保證金入賬單、擔保、
抵押、質押、授信額度手續的復印件等。
c.如需要,外匯局出具的備案表或外匯局要求的其他文件。
d.其他有關材料。
2.單證處理中心對經辦行的開證申請審核后,填制開證內部聯系單。
(三)選擇通知行
在經辦行已指定通知行的情況下,審核有無代理行關系,是否符合總行代理行管理的有關規定;在經辦行未指定通知行的情況下,遵循“區別對待、重點使用”的原則,優先選擇我行的海外分行和資信較好、服務優良的代理行做為通知行。
(四)編號和登記
對同意開出的信用證應按照總行統一規定編制信用證參考號并做必要登記,登記內容一般包括:信用證號碼、經辦行名稱或代碼、開證金額和幣種、申請人、匯票期限、受益人、通知行、裝效期等。
(五)開證、復核、授權、簽發
1.目前,單證處理中心應采用SWIFT方式對外開證,如遇特殊情況,需采用信開或電開方式,必須報總行國際業務部國際結算處備案。
2.經辦人員完成審核和繕制信用證工作后,將所有開證材料交復核人員復核。復核無誤并在有關憑證上
簽字,按照開證金額逐級簽批后發出。
3.信用證開出后,將開證內部聯系單和信用證副本退還經辦行一份;如超出經辦行權限的開證,還須將信用證副本及內部聯系單送(寄)交有關部門備案。
二、建立檔案
單證處理中心開出信用證后應將信用證副本及有關開證材料留底歸檔。
三、修改信用證
(一)審核信用證修改
1.經辦行對已開立的信用證要求修改,應提交信用證修改申請書和單證處理中心要求的其他材料。凡涉及到對原證的期限、金額、貨物描述、物權單據、受益人等內容的修改,應比照進口開證的審核手續進行認真審核,修改后超過經辦行的權限,參照有關開證審查審批程序逐級上報審批,同意后,由單證處理中心對外修改。
2.單證處理中心審核修改內容是否清楚、合理、與原證條款有無沖突。對于任何有疑問的修改,單證處理中心有權隨時要求經辦行提交有關材料。
(二)修改信用證
修改信用證的具體操作程序與開立信用證的操作程序相同,但應注意以下幾點:
1.修改書應注明本次修改的次數。
2.修改完畢后應調出原卷做相應批注,并在進口開證內部聯系單和檔案上批注。
3.修改書的通知行必須是原證的通知行。
四、信用證的注銷和撤銷
(一)信用證項下無論是否使用過,應在逾期三個月后注銷。
(二)在信用證未逾期的情況下,經各有關方的同意,且通知行已確認并收回信用證正本的,該信用證可以撤銷。
五、單據處理的方式
單證處理中心根據轄屬分行業務管理水平、人員配備情況、風險防范能力,對轄屬分支行的進口到單可以采取以下一種或幾種處理方式:
(一)在對外開立的信用證中要求正本單據直接寄經辦行,視經辦行人員素質和管理水平可要求一套影印單據或匯票、發票、運輸單據寄單證處理中心,同時注明影印單據僅供開證行參考,經辦行收到正本單據并審核無誤后對外付款/承兌。單證處理中心要及時督促跟蹤經辦行單據處理情況,做好有關記錄。應要求經辦行在收到國外寄來的正本單據后,及時審慎地審核單據,一般在最遲不超過收到單據后五個工作日內將付款/承兌/拒付的處理意見以電訊方式通知單證處理中心。處理單據的時間計算以經辦行收到正本單據的時間為準。
(二)對于轄屬分行距離較近或轄屬分行的單證處理水平暫未達到要求的情況,應在對外開立的信用證中規定正本單據直接寄單證處理中心,由單證處理中心審單并附審單意見后以安全、快捷的方式傳遞給經辦行。處理單據的時間計算以單證處理中心收到正本單據的時間為準。
六、到單處理
對于正本單據寄單證處理中心的情況,單證處理中心收到單據后,應做如下處理:
(一)來單登記
單證處理中心收到單據后,應進行相應編號登記并注明來單日期。
(二)審單
審單人員應及時審核收到的單據:
1.審核寄單行面函所列單據份數、索匯金額、路線;
2.審核單據是否單單一致、單證一致,并做好審單記錄,注明審單結果,交復核員審核;復核員審核完畢后,以安全、快捷的方式傳遞給經辦行。對于有問題的應及時向議付行查詢。
七、付款/承兌/拒付
單證處理中心有權最終決定是否對外付款/承兌/拒付。無論采用何種處理方式,單證處理中心應及時跟蹤監督經辦行單據處理情況,確保對外付款/承兌/拒付的時間最遲不超過收到正本單據后7個銀行工作日。
(一)付款
收到經辦行的付款電文后,單證處理中心應及時處理并做好有關記錄。對于無理拖延付款的經辦行,單證處理中心有權從其賬戶直接扣款對外支付。經辦行資金不足的,由省級分行、直屬分行先行墊付,同時督促經辦行及時清收并歸還墊款本息。
(二)承兌
收到經辦行的承兌電文后,單證處理中心應審核承兌電文格式、到期日計算是否正確,之后,對外承兌。承兌后做好有關記錄,確保到期日及時對外付款。
(三)拒付
單證處理中心審單后,如果發現單證不符,應采取以下處理程序:
1.如果時間緊急,直接對外拒付,爭取時間,并保留單據聽候處理,聯系經辦行在規定時間內洽申請人。
2.一般情況下,將不符點的內容在到單通知書上列明,請經辦行在規定的時間內洽申請人,并回復處理意見。
3.對正本單據直接寄經辦行的情況,如果經辦行認為單證不符,準備對外拒付,單證處理中心應重新按照國際慣例審核單據,并確認不符點是否成立。對于100萬美元以上的大額信用證確需拒付,單證處理中心拒付后應報總行國際業務部國際結算處備案。
八、檔案管理
(一)信用證業務結束,要將所有涉及的文件整理歸檔。
(二)整理歸檔應按農銀函[1945]452號文件的規定辦理。
第二章 出口信用證業務的操作
出口信用證業務是出口商銀行根據進口商銀行開來的信用證所規定的條款,審查出口商交來的單據,為出口商辦理審單、寄單和收匯的一種結算方式。出口信用證主要包括信用證通知、修改和撤銷、轉通知和轉讓、審單議付、寄單索匯、收匯考核和檔案管理等項環節。
一、受理信用證
(一)審核信用證表面真實性
1.單證處理中心或經辦行收到國外代理行開來的信用證后,應按照總行《中國農業銀行出口業務操作規程》的規定核對信用證上的密押、印簽是否相符,以確定信用證的表面真實性,并在信用證正本上加蓋“印押核符”章。
2.如印押不符,應向開證行查詢。
3.各行單證處理中心或經辦行在辦理出口來證時,應嚴格按照UCP500第7條6款的規定辦理。
(二)來證登記
單證處理中心或經辦行應按總行統一規定編制信用證通知業務參考號并對信用證及修改(若有)的主要內容進行登記,一般包括信用證號碼、開證行名稱、金額和幣種、受益人等。
(三)來證審核
來證審核分兩種情況,一種是單證處理中心收到來證,另一種是經辦行收到來證。
1.單證處理中心收到來證,應進行以下審核:
(1)審核國家額度和代理行風險
a.單證處理中心應對開證行所在國家的風險進行審核。查看總行國際業務部制定的國家級別和額度,對沒有額度或級別較低的國家,其信用證不做押匯/貼現/打包放款。
b.開證行的風險審核。單證處理中心在收到信用證后,對開證行的風險應做以下審核,并以書面形式將審核結果提示經辦行:
①與總行國際業務部代理行處聯系開證行所在國家及開證行本身的級別及額度;
②如開證行非我行代理行,單證處理中心應以書面形式要求經辦行不做押匯/貼現/打包放款;
③如開證行是我行代理行但無額度的,單證處理中心應以書面形式要求經辦行只做議付,或須有第三家大銀行加保兌后,方能做押匯/貼現/打包放款;
④開證行雖是我行代理行,但由于與我行有多起
信用證糾紛,單證處理中心應以書面形式要求經辦行只做議付。
(2)有關期限方面的審核
a.對90天以上、360天以內的遠期出口信用證,單證處理中心應以書面形式提示經辦行盡量不做押匯/貼現/打包放款,但不強制。
b.對360天以上的遠期出口信用證,單證處理中心應以書面形式要求經辦行只做議付。
(3)信用證性質及其他條款的審核
單證處理中心應對信用證及修改(若有)的性質和其他條款進行審核。
a.對于內容不全或嚴重錯誤的,應主動與開證行交涉解決并將交涉情況通知經辦行。
b.對交涉后仍不能解決的,或條款本身對出口商及出口銀行十分不利的,如裝效期太近、到期地點為非受益人所在地、有條件生效的信用證等,應以書面形式提示經辦行加以注意并建議采取相應的防范措施。
c.條款的具體審核應參看農銀發[1996]92號文《關于印發〈中國農業銀行出口業務操作規程〉及其配套憑證的通知》
2.經辦行收到來證的,其審核內容應同上。但涉及到國家和代理行風險額度的,應主動與單證處理中心聯系獲得必要的信息。
二、通知和轉通知
(一)單證處理中心審證完畢后,應填制《中國農業銀行出口信用證業務內部聯系單》(以下簡稱出口內部聯系單)(見附表一)一式三份,然后將業務聯系單、信用證和修改(若有)及審證意見以安全快捷的方式傳遞給經辦行,由經辦行負責通知受益人。
(二)如開證行要求轉通知,應按照開證行的指示辦理。開證行未指定異地通知行的,應優先選擇本系統經辦行作為異地通知行。單證處理中心應對有關電文副本和郵件收據存檔備查。
三、信用證的撤銷
如開證行主動要求且受益人同意撤證或受益人主動要求退證,單證處理中心均應審核經辦行交來的信用證及有關附件的全套正本和受益人意見。審核無誤后,應以撤證面函或SWIFT/加押電傳方式通知開證行要求撤證。待開證行指示后,按其指示辦理。
四、信用證的轉讓
單證處理中心應審核經辦行交來的信用證轉讓
委托書和信用證。審核無誤后,按照受益人的要求,并根據UCP500第48條和總行有關規定辦理全部或部分轉讓手續。
五、審單議付、寄單索匯和收匯考核
單證處理中心在辦理審單議付、寄單索匯和收匯考核的業務時,分以下兩種情況:
(一)單證處理中心對外寄單索匯
1.經辦行接到受益人提交的全套出口單據后,依照單單一致、單證一致的原則進行初審、復審。復審合格后,繕制出口寄單索匯面函,填寫出口內部聯系單(見附表二),連同全套單據及信用證副本和修改(如有)于一個工作日內交(寄)單證處理中心,并確保單證處理中心在效期(交單期)內接單、寄單。
2.單證處理中心接到經辦行寄送的單據后,經復審合格后,應按照信用證規定的索匯路線對外寄單索匯,同時,將寄單內部聯系單填寫后,退還經辦行一份。
3.單證處理中心收到總行或境外賬戶行的貸記電傳后,應立即貸記經辦行外匯資金往來賬戶,同時向經辦行發出貸記通知,由經辦行對受益人作入賬處理。
(二)經辦行直接對外寄單索匯
1.經省行、直屬分行國際業務部考核后可以對外直接寄單索匯的經辦行,對受益人交來的單據應嚴格按照總行農銀發[1996]92號文的規定及UCP500的規定進行審單議付。
2.初審、復審合格后,繕制出口寄單索匯面函,連同全套單據寄國外開證行,同時將出口寄單索匯面函副本寄單證處理中心,以便備查。
3.單證處理中心在收到總行或境外賬戶行的貸記電傳后,應與經辦行的BP單副本核對,同時貸記經辦行的外匯資金往來賬戶并通知經辦行。
無論上述哪種情況,單證處理中心都應嚴格認真地進行出口收匯考核工作,并將我行收匯情況、代理行付匯、經營作風等情況每半年總結上報總行。
六、出口押匯
(一)單證處理中心應按照農銀發[1996]92號文件的規定嚴格辦理出口押匯業務。
(二)對超過經辦行權限的出口押匯,單證處理中心應在總行對代理行所定額度及信貸部門對客戶進行風險評估的基礎上對信用證進行嚴格審核,并提出書面審核意見。凡出現以下情況的,應拒絕辦理:
1.遠期信用證付款期限超過90天;
2.開證行非我行代理行、總行已限制業務往來的代理行、以及收匯不正常的代理行;
3.信用證開證行、付款行或保兌行所在地及貨運目的地發生金融危機、動亂或戰爭等,收匯無把握;
4.限制在其他行議付的信用證;
5.信用證中存在不利于我行安全收匯的軟條款;
6.信用證要求的運輸單據非物權憑證或未能提交全套物權單據的;
7.信用證有效地非出口商所在地;
8.押匯幣別非可自由兌換的貨幣;
9.其他我行不能接受的情況。
七、檔案管理
(一)單證處理中心應根據總行農銀發[1996]92號文件的規定建立出口信用證檔案。
(二)如經單證處理中心對外寄單索匯,單證處理中心應建立完整的出口議付信用證檔案。
(三)如經辦行直接對外寄單索匯,則經辦行應建立完整的出口議付信用證檔案。
八、信用證糾紛的處理
無論是經單證處理中心寄單還是經辦行直接寄單遭國外銀行拒付,都應按以下程序解決糾紛:
(一)由單證處理中心積極洽國外銀行;
(二)同時填制《中國農業銀行信用證業務糾紛記錄表》(見附表三),連同全套材料寄總行國際業務部;
(三)及時將與國外開證行解決情況報總行國際業務部;
(四)單證處理中心對外交涉未果時,應積極配合總行國際業務部出面對外交涉。
第三章 其他
一、進出口信用證項下的批匯、售匯、結匯、核銷等手續由經辦行負責辦理。
二、進出口信用證項下的會計核算要嚴格執行總行會計部門的有關規定。與信用證有關的或有資產、或有負債科目由經辦行負責登記。
三、單證處理中心應協助省級分行、直屬分行國際業務部對轄屬自營外匯業務的經辦行進行業務培訓和考核。
四、單證處理中心與經辦行應分別建立進出口信用證檔案。保存時間為五年。
五、各省級分行、直屬分行國際業務部應根據此操作規程制定操作細則,并報總行備案。
附表一: 中國農業銀行進口開證/修改業務內部聯系單
分行: 信用證號:
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃經辦行名稱: ┃
┃開證企業名稱: 授信額度: 已用額度: 余額: ┃
┃信用證種類: ┃
┃即期□ 90天以下□ 90-180天□ 180天-360天□ 360天以上□ ┃
┃ ┃
┃業務種類: ┃
┃開證□ 修改□ 其他□ ┃
┃ ┃
┃開證日期和金額: ┃
┠────────────────────────────────────┨
┃付款保證形式及比例: ┃
┃ ┃
┃經辦行信貸部門意見(同意開證□/不同意開證□) ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃經辦: 復核: 主管: ┃
┠────────────────────────────────────┨
┃經辦行國際業務部門意見: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃經辦: 復核: 主管: ┃
┠────────────────────────────────────┨
┃經辦行審批意見: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 行長: ┃
┃ 年 月 日 ┃
┃ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
注:以上由經辦行填寫,金額單位萬美元。
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃省行/直屬分行國際業務部開證意見: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃經辦: 復核: 部門經理: ┃
┠────────────────────────────────────┨
┃省行/直屬分行審批意見: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃行長(簽字) 年 月 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
附表二: 中國農業銀行出口信用證業務內部聯系單
分行:
┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃ 經辦行名稱 │ │ 開證行 │ ┃
┠───────┼───────────┼───────┼────────┨
┃ 業務參考號 │ │ 受益人 │ ┃
┠───────┼───────────┼───────┼────────┨
┃ 幣種/金額 │ │ 期限 │ ┃
┠───────┴───────────┴───────┴────────┨
┃ ┃
┃審證情況: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃經辦: 復核: 主管: 聯系電話: ┃
┠──┬─────────────────────────────────┨
┃ │ ┃
┃ │經辦行初審意見: ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ 審 │ ┃
┃ │經辦: 復核: 主管: 聯系電話: ┃
┃ 單 ├──────────────────┬──────────────┨
┃ │省行接單日期: │寄單日期: ┃
┃ 情 ├──────────────────┴──────────────┨
┃ │ ┃
┃ 況 │省行復審意見: ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │經辦: 復核: 主管: 聯系電話: ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
注:審批情況由單證處理中心在收到國外來證時填制。
附表三: 中國農業銀行信用證業務糾紛記錄表
分行:
┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃ 分支行名稱 │ │ 代理行名稱 │ ┃
┠───────┼─────────┼──────┼────────┨
┃ 聯系人及電話 │ │聯系人及電話│ ┃
┠───────┼─────┬───┼──────┼──┬─────┨
┃ 業務種類 │ │參考號│ │金額│ ┃
┠──┬────┴─────┴───┴──────┴──┴─────┨
┃ 糾 │ ┃
┃ 紛 │ ┃
┃ 基 │ ┃
┃ 本 │ ┃
┃ 情 │ ┃
┃ 況 │ ┃
┠──┼──────────────────────────────┨
┃ 單 │ ┃
┃ 證 │ ┃
┃ 處 │ ┃
┃ 理 │ ┃
┃ 中 │ ┃
┃ 心 │ ┃
┃ 意 │ ┃
┃ 見 │ ┃
┠──┼──────────────────────────────┨
┃ 國 │ ┃
┃ 際 │ ┃
┃ 部 │ ┃
┃ 總 │ ┃
┃ 經 │ ┃
┃ 理 │ ┃
┃ 意 │ ┃
┃ 見 │ ┃
┠──┼──────────────────────────────┨
┃備注│ ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
注:以上由分行單證處理中心填寫。
┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃總行受理處室及受理人│ │受理時間及方式│ ┃
┠──────────┼──────┼───────┼────────┨
┃ 轉交其他處室 │ │ 轉交時間 │ ┃
┠──┬───────┴──────┴───────┴────────┨
┃ 總 │ ┃
┃ 行 │ ┃
┃ 國 │ ┃
┃ 際 │ ┃
┃ 結 │ ┃
┃ 算 │ ┃
┃ 處 │ ┃
┃ 意 │ ┃
┃ 見 │ ┃
┠──┼───────────────────────────────┨
┃ 總 │ ┃
┃ 行 │ ┃
┃ 代 │ ┃
┃ 理 │ ┃
┃ 行 │ ┃
┃ 處 │ ┃
┃ 意 │ ┃
┃ 見 │ ┃
┠──┼───────────────────────────────┨
┃ 總 │ ┃
┃ 行 │ ┃
┃ 國 │ ┃
┃ 際 │ ┃
┃ 部 │ ┃
┃ 領 │ ┃
┃ 導 │ ┃
┃ 意 │ ┃
┃ 見 │ ┃
┠──┼───────────────────────────────┨
┃備注│ ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
注:以上由總行填寫。