（總工辦發［2006］25號） 各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會，中共中央直屬機關工會聯合會，中央國家機關工會聯合會，全總各部門、各直屬單位：? 　　根據全總領導同志意見，現將《福建省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于在全省推進勞動定員定額工作意見的通知》轉發給你們，供工作中參考。?? 中華全國總工會辦公廳? 2006年7月10日?? 福建省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于在全省推進勞動定員定額工作意見的通知 各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：? 　　經省政府同意，現將省勞動保障廳、經貿委、財政廳、　質量技術監督局、總工會、企業與企業家聯合會《關于在全省推進勞動定員定額工作意見》轉發給你們，請遵照執行。 福建省人民政府辦公廳 二〇〇六年六月一日 關于在全省推進勞動定員定額工作意見 （省勞動保障廳、省經貿委、省財政廳、省質量技術監督局、 省總工會、省企業與企業家聯合會　二〇〇六年六月） 　　為貫徹《勞動法》和《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發［2006］5號）精神，落實全國人大常委會第十屆第十九次會議審議通過的《全國人大常委會執法組關于檢查〈勞動法〉實施情況的報告》中有關加強勞動定員定額工作，解決職工普遍超時加班問題的要求，全面加強企業的勞動基礎管理工作，切實維護職工合法權益，現就在全省推進勞動定員定額工作提出以下意見。 　　一、充分認識推進勞動定員定額工作的重要意義 　　勞動定員定額是企業在一定的生產技術組織條件下，采用科學合理的方法，預先規定完成某項工作任務所需要的人工耗費及所需要的人員數量，它是企業編制生產、技術、財務、勞動、作業計劃，進行經濟核算的主要基礎；是企業挖掘勞動潛力、合理組織勞動和提高勞動生產率的重要保證；也是企業貫徹按勞分配原則，核算勞動者勞動報酬，維護職工合法權益的有效手段。在建設社會主義市場經濟進程中，大力推進勞動定員定額工作，建立、健全科學的勞動定員定額管理制度，是落實科學發展觀的具體舉措，有利于科學調配勞動力，合理確定職工勞動報酬，改善用工環境，解決企業超時加班問題，對穩定就業，緩解“招工難”問題，更有效地促進經濟社會和諧發展和維護社會穩定具有重要意義。 　　二、明確目標，積極穩妥地推進勞動定員定額工作 　　（一）總體目標。通過3―5年的努力，全省企業實行勞動定員定額標準的意識普遍增強；適應社會主義市場經濟規律的勞動定員定額工作機制初步建立；科學化、規范化、現代化的勞動定員定額標準體系基本形成。各級各有關部門要大力推進勞動定員定額工作，支持各級工會組織把勞動定員定額標準作為集體協商“要約行動”的主要內容。省有關部門要加強地方性勞動定員定額標準的制定工作，基本實現全省企業中的重要崗位、穩定性高的工種勞動定員定額執行國家標準或行業標準，或我省自行制定的地方標準；一般崗位、不穩定的工種執行本企業通過集體協商談判確定并經審查的勞動定員定額標準。 　　（二）今明兩年工作重點。今明兩年勞動定員定額工作重點是建立健全組織機構，開展宣傳工作，培訓人員，制訂有關規章制度，并選擇有條件的行業、企業進行試點。省成立勞動定員定額協會和勞動定員定額標準化技術委員會，負責勞動定員定額有關規章制度和相關標準制定的組織工作，參與勞動定員定額標準草案的審查工作。各行業也要建立相關的勞動定員定額組織機構或設立相關崗位，確定專職或兼職工作人員。 　　三、強化措施，確保勞動定員定額工作取得實效 　　（一）大力宣傳，提高認識。各地要大力宣傳新時期開展勞動定員定額工作的重要意義，提高推進勞動定員定額工作對落實按勞分配原則，切實維護職工合法權益重要性的認識，讓廣大企業和職工更多地了解勞動定員定額工作，取得全社會的支持，為全面開展勞動定員定額工作創造一個良好的社會氛圍。 　　（二）加快我省勞動定員定額政策和定額標準體系的建設。省有關部門要結合我省實際，積極開展調研，組織論證，研究制定我省勞動定員定額的政策以及我省勞動定員定額標準規劃，加快全省企業勞動定員定額標準體系的形成。各級政府有關部門、工會、企聯組織要積極推動，并指導企業制定、修訂現行的勞動定員定額標準，從根本上解決企業沒有勞動定額或者確定標準隨意性大、不合理的問題。 　　（三）發揮行業協會作用。鼓勵各行業協會積極參與勞動定員定額工作，充分發揮行業協會的自率作用。行業協會可以承擔勞動定員定額標準的起草，通過協調行業之間、行業內企業之間的關系，使勞動定員定額標準在制定和推行過程中，實現各方利益的協調一致。 　　（四）發揮企業主體作用，加強集體協商，推進企業定員定額工作的開展。勞動定員定額工作的出發點和落腳點主要是企業，企業是勞動定員定額標準的第一執行者，各類企業要通過建立工會和企業之間的集體協商機制，及時有效地協調企業內部制定的勞動定員定額標準符合有關定員定額政策規定要求。 　　（五）加強培訓，逐步建立一支適應我省推進勞動定員定額工作的隊伍。充分利用現有的培訓機構和實體，采取以會代訓和專業人員培訓相結合的辦法，積極培養和擴大勞動定員定額工作骨干，提高專業人員技術、業務水平。努力培養一支了解勞動定員定額業務特點，懂勞動定員定額標準，熟悉勞動定員定額標準化工作程序，能積極從事和參與國內外標準化活動，以及指導和幫助企業開展標準化工作的專家隊伍。 　　（六）建立健全企業勞動定員定額基礎管理制度。企業要在內部分配中，對企業班組嚴格執行勞動定額，建立健全原始記錄，要按照產品項目，分工序、工種建立健全班組實耗工時統計，及時、真實地填寫當天所消耗的各類工時，為推進勞動定員定額工作奠定基礎。 　　（七）改進測算方法，不斷提高勞動定員定額質量。一般的勞動定員定額標準擬定方法有：經驗估工法、統計分析法、類推比較法、技術定額法等，具體的勞動定員定額標準應根據企業產品特點而確定。但總體上要逐步縮小估工成份，改進過去沿襲幾十年的經驗估工和傳統統計分析方法，運用準確性較高、科學性較強的技術測定等多種形式的先進計算方法。 　　（八）加強監督，督促企業制定、實行勞動定員定額標準。各級有關部門要發揮監督檢查的職能作用，經常檢查企業是否按照規范制訂本企業勞動定員定額標準，是否認真執行國家和本省頒布的勞動定員定額標準。要建立健全勞動定額工作監督、檢查、獎懲制度，維護勞動定員定額標準的嚴肅性。 　　（九）加強勞動保障監察。各級勞動保障監察機構在依法審查企業報送的勞動用工情況材料時，要把企業開展勞動定員定額工作情況作為審查的重點內容；對不開展勞動定員定額工作，經常違反《勞動法》有關勞動工資、勞動工時等規定的企業，要及時依法予以查處。 　　（十）加大勞動定員定額標準制訂、實施的經費投入。為確保全省企業勞動定員定額工作的順利推行，各級政府要保證推進勞動定員定額工作的必要支出。政府有關部門應發揮協會、行業分會及各種專業中介機構的作用，科學制定勞動定員定額地方標準。 　　四、加強領導，扎實推進勞動定員定額工作 　　推進勞動定員定額工作涉及面廣、政策性強，需要政府推動，行業自率和規范，廣大企業的積極參與。各級勞動保障、經貿、財政、質量技術監督部門以及工會、企聯組織要積極履行職責，相互配合，共同推動勞動定員定額工作的開展。 　　（一）明確職責、分工合作 　　各級勞動保障部門是勞動定員定額工作的主管部門，負責牽頭推動本轄區勞動定員定額工作。通過集體合同審查工作，審定企業制定的勞動定員定額標準。充分發揮省勞動定額標準化技術委員會、勞動定員定額標準協會的作用，組織有關專家對各行業協會提出來的勞動定員定額標準進行審定、公布。 　　各級經貿部門協助推進勞動定員定額工作。各行業管理部門推動成立相應的行業協會，督促企業貫徹執行國家和省有關定員定額工作政策規定和定員定額標準，引導企業把勞動定員定額工作作為企業管理的重要內容。 　　各級財政部門為全省推動勞動定員定額工作提供必要的資金保證。 　　各級質量技術監督部門積極配合勞動保障部門組織實施勞動定員定額地方標準，幫助建立勞動定員定額組織機構，指導制定相應制度。 　　各級工會組織要加強企業工會組織建設，推動各類企業建立健全集體協商制度，把企業勞動定員定額標準作為集體協商的重要內容，切實維護職工合法權益。 　　各級企聯組織要加強對勞動定員定額的政策宣傳和指導工作，引導企業主和企業經營者樹立科學的發展觀和以人為本的經營理念，把企業制定和執行勞動定員定額標準情況，作為評選優秀企業家的重要條件之一。 　　（二）步驟穩妥、程序規范 　　推進勞動定員定額工作應本著先易后難、先急需后普遍的原則。省有關部門負責制定重點行業、重點工種的勞動定員定額標準的制定和發布；各市、縣（區）重點是指導企業落實勞動定員定額標準，通過集體協商等形式制定、修訂本企業勞動定員定額標準。具體分為以下兩個步驟實施。 　　第一階段：省勞動定員定額協會和勞動定員定額標準化技術委員會選擇1―2個有代表性的行業、工種，作為制定勞動定員定額標準的試點。由省勞動定員定額協會委托有關行業分會組織制訂本行業的勞動定員定額標準，報省勞動定員定額標準化技術委員會審查，依照國家有關法規規定予以發布、備案。 　　第二階段：推動條件比較好的企業開展定員定額工作。引導企業行政和工會雙方就勞動定員定額問題進行集體協商，并通過雙方談判協商，確定合理的企業定員定額標準。標準確定后按《集體合同規定》有關規定，報同級勞動保障行政主管部門審查。