昨日，北京市政府法制辦公布2013年度市政府立法工作計(jì)劃，47項(xiàng)法規(guī)規(guī)章列入今年的工作安排項(xiàng)目，包括大氣污染防治、出租汽車管理等熱點(diǎn)。 　　亮點(diǎn)1 　　出租汽車管理 　　出租公司經(jīng)營要考慮三方利益 　　今年的立法計(jì)劃中，《出租汽車管理?xiàng)l例(修訂草案)》列為23項(xiàng)調(diào)研項(xiàng)目之一。 　　隨著本月23日出租車調(diào)價(jià)聽證會的臨近，出租車的經(jīng)營和管理成為討論的熱點(diǎn)，此時(shí)市政府法制辦又將《出租汽車管理?xiàng)l例》納入今年的立法調(diào)研計(jì)劃更是備受關(guān)注。 　　市政府法制辦法制三處處長楊紅表示，公眾所關(guān)注的份子錢問題，目前政府正在就出租公司的經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行調(diào)研。 　　她指出，出租車公司經(jīng)營業(yè)態(tài)是采用公司制還是個(gè)體經(jīng)營制，法制辦要考慮經(jīng)營者、乘客和從業(yè)者三方面的利益，具體如何實(shí)施還沒有最后確定。 　　亮點(diǎn)2 　　大氣污染防治 　　污染物實(shí)施總量控制 　　對于公眾關(guān)注的《大氣污染防治條例(草案)》，法制辦法制三處處長楊紅表示，該條例預(yù)計(jì)年底之前獲市人大常委會通過后出臺。 　　楊紅介紹，該草案的亮點(diǎn)之一就是提出污染物的總量控制內(nèi)容，而以往都是通過標(biāo)準(zhǔn)和濃度來控制污染物的排放。草案中還配套提出了排污交易制度，以降低污染物排放總量。 　　此外，百姓最關(guān)注的霧霾天機(jī)動車如何出行的具體規(guī)定，楊紅表示，條例規(guī)定重污染日政府可以對機(jī)動車進(jìn)行限制出行。但具體是實(shí)施單雙號還是區(qū)域限制出行，條例中沒有明文規(guī)定，細(xì)則需由政府最終確定實(shí)施。 　　亮點(diǎn)3 　　政府信息公開 　　保障公眾對行政事務(wù)的知情權(quán) 　　今年，《政府信息公開規(guī)定》有望推出。相比2008年國家層面已經(jīng)實(shí)施的政府信息公開條例，北京在此方面的立法被認(rèn)為是推進(jìn)法治的一項(xiàng)重要舉措。 　　市法制辦法制二處處長毛初穎介紹，《政府信息公開規(guī)定》已進(jìn)入起草階段，該規(guī)定的出臺將使政府的行政工作更加公開透明，推動法治政府建設(shè)，保障公眾對行政事務(wù)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)。 　　毛初穎表示，立法盡最大努力達(dá)到最大程度的信息公開，但標(biāo)準(zhǔn)目前尚未固化，細(xì)則還在不斷地完善。對此，該規(guī)定在起草過程中將充分征求民意。 　　對話 　　因考慮吸煙人群訴求 　　控?zé)煑l例未納入立法 　　對話人：市法制辦法制二處處長　毛初穎 　　記者注意到，市法制辦今年將控制吸煙條例列為調(diào)研項(xiàng)目，說明該條例的立法條件尚不成熟。對此，市法制辦法制二處處長毛初穎表示，控?zé)煕Q策的制定一定要慎重，因此需要慢慢消解，不能激化社會矛盾。 　　記者：作為調(diào)研項(xiàng)目，控?zé)煑l例遲遲沒有納入立法程序，其中的困難有哪些? 　　毛初穎：由于吸煙與不吸煙的人群對此項(xiàng)規(guī)定的態(tài)度反差很大，因此該條例的出臺將會與養(yǎng)犬規(guī)定一樣，希望“和諧”立法。考慮到不同群體的接受和訴求，而不是依靠強(qiáng)制力量，不能有太強(qiáng)的超前性。 　　記者：過去對控?zé)煑l例的調(diào)研有什么進(jìn)展? 　　毛初穎：去年，市人大對原有的控?zé)熞?guī)定進(jìn)行評估后，提出今年對控?zé)熞?guī)定的強(qiáng)化，同時(shí)也是為了履行國家的禁煙承諾。此次控?zé)熞?guī)定的強(qiáng)化，除了在公共場所禁煙外，將進(jìn)一步加強(qiáng)控?zé)煿芾恚渲邪▽φ麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合、對煙廠的責(zé)任機(jī)制規(guī)定以及發(fā)動社會力量對控?zé)熯M(jìn)行監(jiān)督。 　　新聞鏈接 　　47項(xiàng)立法項(xiàng)目分為三類：第一類，立法條件成熟，力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目共12項(xiàng);第二類，社會需要但認(rèn)識上不統(tǒng)一，需適時(shí)提出的項(xiàng)目共12項(xiàng)，如城鎮(zhèn)私有房屋翻擴(kuò)建管理若干規(guī)定;第三類，需進(jìn)一步調(diào)研的項(xiàng)目共23項(xiàng)，如控制吸煙條例、建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法等。 　　2013年年內(nèi)力爭完成的立法項(xiàng)目： 　　地方性法規(guī)項(xiàng)目(4項(xiàng))——人力資源市場條例(草案)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(草案)、大氣污染防治條例(草案)、動物防疫條例(草案)。 　　政府規(guī)章項(xiàng)目(8項(xiàng))——重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法、組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法(修訂)、促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定、地下文物保護(hù)管理辦法、政府信息公開規(guī)定、門牌樓牌管理辦法(修訂)、快遞安全管理辦法、建筑節(jié)能管理規(guī)定(修訂)。本版文/本報(bào)記者 李天際 制圖/沙楠 　　擬制定中小企業(yè)發(fā)展條例草案;開展旅游管理?xiàng)l例修訂草案的立法調(diào)研。 　　擬制定地下文物保護(hù)管理辦法，開展出版條例的立法調(diào)研和藝術(shù)品交易管理辦法等立法調(diào)研。 　　擬制定快遞安全管理辦法;擬修訂門牌樓牌管理辦法;擬制定促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定;開展城市軌道交通安全條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、消防設(shè)施建設(shè)管理辦法等立法調(diào)研。 　　擬制定重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法和政府信息公開規(guī)定;積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定等立法調(diào)研。 　　擬提請市人大常委會審議大氣污染防治條例草案;擬修訂建筑節(jié)能管理規(guī)定;開展氣象災(zāi)害防御辦法立法調(diào)研。 　　擬提請市人大常委會審議動物防疫條例草案;開展急救醫(yī)療服務(wù)條例立法調(diào)研以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法、工資集體協(xié)商規(guī)定等立法調(diào)研。