遼寧省公安廳治安總隊總隊長田鐵成28日在遼寧省公安廳召開的遼寧省實有人口服務管理辦法新聞發布上說,《遼寧省實有人口服務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于4月1日正式施行。《辦法》規定,寄住人口不申報寄住登記或者流動人口不申領《居住證》的,將作為企業或者個人不良信用行為,記入企業或者個人信用檔案。
近年來,遼寧省努力提高人口服務管理水平,取得了一定成效。但是,隨著經濟社會的持續快速發展,遼寧省流動人口數量不斷增加,對流動人口的管理、服務和保障工作提出了新的更高的要求,一些問題難以回避。
田鐵成分析說,一是對人口管理側重“流動”特點,忽略人口的實際要求,重管理、輕服務的現象普遍存在;二是實有人口基礎信息采集渠道和方式單一,掌握的信息不系統、不全面,漏管失控現象時有發生;三是流動人口享有的公共服務和權益保障范圍窄,雖在居住地久居但缺少歸屬感。
對此,《辦法》第二十一條、第二十二條規定,寄住人口不申報寄住登記或者流動人口不申領《居住證》的,以及用人單位、職業中介服務機構、房屋中介服務機構、房屋出租人,以及旅館、醫院、學校、培訓機構、救助機構等謊報、瞞報或者未按時報送相關信息的,將作為企業或者個人不良信用行為,記入企業或者個人信用檔案。
另外,堅持服務在先。《辦法》在名稱上就突出了“服務”理念,并且將優化服務作為流動人口服務管理的原則,規定逐步實現基本公共服務均等化,各級人民政府應當建立和完善流動人口的權益保障機制、社會保障體系和公共服務網絡。
同時規定,持有《居住證》人員享受的公共服務和權益保障。持有《居住證》人員,攜帶規定的其他材料,可前往所在地車輛管理部門辦理《機動車登記規定》(公安部令第124號)中規定種類的機動車注冊登記和轉入、《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部令第123號)中規定準駕車型駕駛證的初次申領和轉入手續。受單位派遣赴港澳從事商務活動的人員,持《居住證》以及規定的其他材料,可前往單位所在地出入境管理部門辦理港、澳商務簽注。
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