去年發(fā)生在惠州等地的“7·18”特大拐賣嬰兒案卻深深地觸動了全國人大代表、佛山市公安局高明分局荷城派出所社區(qū)警務(wù)中隊中隊長梁志毅。12日晚7點，梁志毅在接受羊城晚報記者采訪時說，此次在北京參加兩會，他就專門針對近年在打拐案件中出現(xiàn)的法律困境問題提交一份《關(guān)于加大對收買被拐婦女兒童人員處罰力度和解決打拐中被解救兒童合法收養(yǎng)問題的建議》，希望對在此類事件中刑法和收養(yǎng)法暴露出的漏洞進行修改完善。

　　僅近一成被救兒童找回父母

　　在參加全國兩會前夕，梁志毅專門去省公安廳查閱了相關(guān)的資料。一組數(shù)據(jù)觸目驚心：據(jù)不完全統(tǒng)計，從2009年4月開展全國第五次打拐專項行動以來，到2011年底，全國共破獲拐賣兒童案件11777起。民政部此前公布的數(shù)據(jù)也顯示，在2010年到2011年公安系統(tǒng)開展的打拐專項行動中，共解救被拐兒童13000余名，其中未找到親生父母的孩子約12100名。這就意味著，只有不到10%的被解救兒童能夠回到父母身邊。

　　“據(jù)我了解，截至目前，廣東省公安廳刑事技術(shù)中心的DNA數(shù)據(jù)庫中，仍有10085個未比對到親生父母的，其中被解救兒童或被遺棄、流浪兒童占了很大比重?！绷褐疽銢Q定此次上京，就以被拐婦女兒童及這些兒童未來收養(yǎng)問題寫一個建議案。

　　梁志毅建議，對《刑法》進行修改，把《刑法》第二百四十一條第四款規(guī)定修訂為：“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以從輕或者減輕處罰;在司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)收買行為之前，主動報告收買行為，幫助被買婦女、兒童返回原居住地或者家庭的，可以免除處罰。”“如果不能摧毀旺盛的拐賣婦女兒童的‘買方市場’，切斷拐賣婦女、兒童的利益之源，拐賣婦女、兒童犯罪就不會從根本上得到遏制。”他說。

　　獲解救小孩應(yīng)能被收養(yǎng)

　　記者了解到，在2011年7月以前，在拐賣中被解救的小孩如果找不到親生父母的，如買主對該兒童既沒有虐待行為又不阻礙解救，其父母又自愿送養(yǎng)，雙方符合收養(yǎng)和送養(yǎng)條件的，可依法辦理收養(yǎng)手續(xù)。但2011年7月后，公安部規(guī)定打拐解救的孩子不得再送回買方家庭撫養(yǎng)，而應(yīng)放在福利院中撫養(yǎng)。

　　但是，福利院終究不是他們好的歸宿。根據(jù)民政部的統(tǒng)計顯示，截至2011年底，全國共有孤兒50.9萬人，其中各類社會福利機構(gòu)收養(yǎng)兒童10.8萬人，社會散居孤兒40.1萬人。

　　梁志毅認為，生活在這樣的環(huán)境下，很不利于孩子們?nèi)蘸蟮某砷L。但是收養(yǎng)法對這種情形沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。所以，他建議將收養(yǎng)法改為在收養(yǎng)條件方面增加“被拐賣兒童如果在一年內(nèi)經(jīng)過尋找還找不到親生父母的就可以依法收養(yǎng)，如果以后找到，親生父母提出要解除收養(yǎng)關(guān)系的可以再解除收養(yǎng)關(guān)系”，目的就是既要打擊拐賣兒童的犯罪活動，也要保護被拐兒童的合法權(quán)益，把《刑法》第二百四十一條第四款規(guī)定“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究刑事責任。”