昨日閉會的市十五屆人大常委會第三十四次會議對《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例(草案)》(以下簡稱“草案”)進行了審議。此舉意ζ著我市以立法的形式，對城市“生態(tài)綠肺”實行最嚴(yán)格的保護，讓這條中心城區(qū)的翡翠項鏈能夠世代傳承。

　　據(jù)悉，按照《成都市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會將根據(jù)會議意見進行修改，提出法規(guī)草案的審議意見及法規(guī)草案第二次審議稿，待條件成熟后提請常委會會議審議。

　　立法保護重要的生態(tài)環(huán)境

　　“環(huán)城生態(tài)區(qū)是全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，是中心城最重要的‘生態(tài)綠肺’，對完善和改進我市水環(huán)境具有重要作用。”有關(guān)負責(zé)人表示，保護、建設(shè)與管理好這樣極其寶貴的生態(tài)環(huán)境資源迫在ü睫，有必要以立法的形式，嚴(yán)格保護環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地，嚴(yán)格規(guī)范環(huán)城生態(tài)區(qū)土地利用，加大環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，大力推進世界生態(tài)田園城市建設(shè)。

　　該負責(zé)人認(rèn)為，通過地方立法為城市水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)濕地保護修復(fù)提供制度保障，將維護“綠線”規(guī)劃權(quán)威納入法制化軌道，這不僅對改善城市環(huán)境的意義重大，也是建設(shè)宜人成都的戰(zhàn)略之舉。

　　生態(tài)用地總面積為133平方公里

　　草案規(guī)定，環(huán)城生態(tài)區(qū)由中心城繞城高速公·兩側(cè)各500米生態(tài)綠地及周邊七大楔形地塊構(gòu)成，生態(tài)用地總面積為133.11平方公里。有關(guān)區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)保護本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)用地規(guī)模不減少。

　　生態(tài)用地用于綠化、休閑運動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)急避難、市政基礎(chǔ)設(shè)施、停車場等;并實施綠地、水體、景觀等生態(tài)建設(shè)，其配套服務(wù)設(shè)施要符合小體量、園林式的要求;為生態(tài)用地直接服務(wù)的0.5平方公里配套設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)分散布局，并用于公共服務(wù)、公共管理、公共文化及其他配套等。

　　水是環(huán)城生態(tài)區(qū)的靈魂，湖泊、濕地、河流等水體約占總面積的20%，具有生態(tài)、水資源調(diào)蓄、防洪、休閑及景觀功能。水體的具體范Χ由控制性詳細規(guī)劃確定，并予以嚴(yán)格保護和控制。

　　環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目將實行統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)管理。建設(shè)項目要按照低高度、低強度、多樣化的建筑形態(tài)要求進行規(guī)劃控制。

　　規(guī)劃修改要按聽證程序。確需對環(huán)城生態(tài)區(qū)控制性詳細規(guī)劃進行修改的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在提出專題報告前，對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，并組織規(guī)劃修改聽證會，三分之二以上聽證代表不同意修改的，應(yīng)當(dāng)終止規(guī)劃修改，并將情況報告市政府。

　　建筑物總硬化率不得大于5%

　　草案明確了環(huán)城生態(tài)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護。

　　市建設(shè)行政主管部門要會同市林業(yè)園林、水務(wù)等主管部門，依據(jù)環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌制定生態(tài)建設(shè)實施計劃，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　生態(tài)用地內(nèi)建(構(gòu))筑物、道·、鋪裝場地的總硬化率不得大于百分之五。禁止擅自砍伐樹木，破壞植物植被，確需進行更新、撫育性采伐或因建設(shè)、公共安全的需要必須進行移植或砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)園林等主管部門批準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格保護環(huán)城生態(tài)區(qū)水質(zhì)，政府應(yīng)當(dāng)對環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)水體采取綜合措施，提高水體自然進化和修復(fù)能力，禁止向水體排污。

　　環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工業(yè)項目，現(xiàn)有的工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)逐步遷出或依法關(guān)閉。

　　除加油加氣站外，環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建Σ險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存項目;現(xiàn)有的Σ險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步遷出。不得生產(chǎn)、銷售、使用燃ú或其他高污染燃料。現(xiàn)有型ú生產(chǎn)、銷售單λ，須在市政府規(guī)定期限內(nèi)遷出或依法關(guān)閉。

　　草案還明確，環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁突破建設(shè)用地總量控制規(guī)模，逐步減少環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)用地。δ經(jīng)市級以上土地行政主管部門批準(zhǔn)，不得實施土地整治項目。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　Υ法建設(shè)拆除費由當(dāng)事人承擔(dān)

　　根據(jù)草案，Υ反了保護規(guī)定的各類Υ法Υ規(guī)行為，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　比如，對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的Υ法建筑，限期拆除，不能拆除的，?收實物或者Υ法收入，可以并處Υ法建設(shè)工程造價百分之十的罰款。Υ法建設(shè)的強制拆除費用由Υ法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān);當(dāng)事人自行拆除Υ法建筑的，可以免除罰款。

　　對于擅自將為生態(tài)用地直接服務(wù)的配套服務(wù)設(shè)施用房改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并通知環(huán)保、文化、衛(wèi)生、水務(wù)、食品藥品監(jiān)督管理、消防、工商等行政主管部門依法處理。

　　本報記者 王ü靈