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國務院關(guān)于繼續(xù)嚴格控制固定資產(chǎn)投資新開工項目的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-24 · 6333人看過

　　經(jīng)過兩年多的治理整頓，全國建設領(lǐng)域內(nèi)總量失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡的狀況已有所改善。但今年以來，基本建設規(guī)模又開始出現(xiàn)增長過快的勢頭，一方面建設單位拖欠資金問題仍很嚴重，另一方面新開工項目又大量增加。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年一至五月份，新開工五萬元以上的基本建設項目個數(shù)和總投資分別比去年同期增長了近一倍和８０％，并且呈逐月上升的趨勢；樓室館所和一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目有所增加；不少地方?jīng)]有嚴格執(zhí)行國家制定的新開工項目審批權(quán)限的規(guī)定。
　　為了進一步控制投資規(guī)模，提高投資效益，鞏固治理整頓已經(jīng)取得的成果，各地區(qū)、各部門必須繼續(xù)嚴格控制新開工項目。為此，特通知如下：

一、治理整頓期間允許新開工建設的為以下項目：
　　（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、重要原材料及教育、衛(wèi)生、科學、電子、國防軍工、糧庫和住宅建設項目。
　　（一）按照《國務院關(guān)于當前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》（國發(fā)［１９８９］２９號）要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，新增土建面積不超過原有建筑面積３０％和土建工程的投資不超過總投資２０％的技術(shù)改造項目。

二、對上述允許新開工范圍內(nèi)的項目，要繼續(xù)按照在建項目總投資規(guī)模和當年計劃投資規(guī)模雙重控制的規(guī)定嚴格審批。除此之外，凡有拖欠建設資金的中央各部門（公司）和地方各行業(yè)，在償還拖欠資金以前，原則上不得新開工建設項目。

三、繼續(xù)執(zhí)行一九八九年以來國家制定的關(guān)于適當集中新開工項目審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，各地區(qū)、各部門不得層層下放審批權(quán)限。審批權(quán)限為：
　　（一）大中型基本建設項目由國家計委統(tǒng)一審核后報國務院審批；限額以上技術(shù)改造項目經(jīng)國家計委會簽后，由國務院生產(chǎn)辦公室審批，并報國務院備案。
　　（二）小型和限額以下項目：屬于地方項目，總投資在一百萬元及其以上的，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；總投資在一百萬元以下的，由省級計委（計經(jīng)委、經(jīng)委）或省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的省直單位審批，計劃單列市享有省級計劃管理權(quán)限。屬于中央項目，均由項目主管部門（公司）審批。
　　小型和限額以下項目，凡總投資在一千萬元及其以上的，要報國家計委（技改項目報國務院生產(chǎn)辦公室）備案，國家計委（國務院生產(chǎn)辦公室）在收到文件后一個月內(nèi)有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定否決。凡越權(quán)審批項目的，要追究審批者的責任，并視情況對項目進行處理。

四、新開工項目所需的能源、運輸、原材料等建設和生產(chǎn)條件必須具備，建設投資要納入國家下達的固定資產(chǎn)投資計劃，建設資金（包括項目總投資和開工以后各年度的投資），要經(jīng)審計部門審計并確認資金落實、來源正當以后，才能批準開工。

五、要繼續(xù)嚴格控制樓堂館所的建設。原則上不得新開工建設，已經(jīng)停緩建的不得恢復建設。確因情況特殊急需建設的，必須經(jīng)過嚴格審核后報有關(guān)部門批準。凡建筑面積在五千平方米及其以上的，須經(jīng)國家計委和國務院清理固定資產(chǎn)投資項目領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一審核后報國務院批準；建筑面積在五千平方米以下的，一律由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府審批。

六、統(tǒng)計部門要進一步及時、準確地做好新開工項目的統(tǒng)計工作，以便進行督促檢查

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