哈爾濱市委、市政府近日出臺《哈爾濱市社區(qū)建設(shè)管理辦法(試行)》。《辦法》對社區(qū)管理體制、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)工作人員招募等內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。

　　各部門職能納入社區(qū)工作站

　　根據(jù)《辦法》，社區(qū)實行“一居(居委會)一站”的管理體制。各部門在社區(qū)設(shè)立的協(xié)管員統(tǒng)一整合到社區(qū)服務(wù)工作站，站長由社區(qū)居委會主任兼任。工作人員原則上由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)面向社會招聘，實行勞動合同管理;工作經(jīng)費(fèi)渠道不變，由主管部門核撥監(jiān)管，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))協(xié)助落實。社區(qū)服務(wù)工作站內(nèi)一般設(shè)辦事大廳、警務(wù)室、物業(yè)站、文化活動室、圖書室、醫(yī)務(wù)室、老年人日間照料室、小學(xué)生看護(hù)室等設(shè)施。

　　每百戶配建至少20平米公益用房

　　《辦法》明確，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合(公共)事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，要充分利用和整合原有公用設(shè)施資源，力爭實現(xiàn)辦公和服務(wù)用房使用面積達(dá)到1000平方米以上。有條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，文化中心和體育活動場所可以分設(shè)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定建設(shè)和投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　社區(qū)公益用房(社區(qū)辦公用房和社區(qū)居民活動用房)，按照城區(qū)(不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū))使用面積300平方米，縣(市)和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)使用面積200平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　《辦法》明確，新建居住區(qū)或新建住宅的開發(fā)建設(shè)單位，要按照《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法》和《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，以每百戶不少于使用面積20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)公益用房，竣工后移交所在區(qū)、縣(市)政府，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)、縣(市)政府所有，區(qū)、縣(市)政府憑移交手續(xù)到相關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)確定社區(qū)公益用房的建設(shè)位置和面積，建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)社區(qū)公益用房規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建成后的管理監(jiān)督。社區(qū)公益用房建設(shè)項目所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)及社區(qū)代表參與社會評審和驗收。

　　不移交公益用房小區(qū)不得評審

　　根據(jù)《辦法》，未按照規(guī)劃和設(shè)計文件配建社區(qū)公益用房的住宅建設(shè)項目，不得組織竣工驗收。未辦理社區(qū)公益用房移交手續(xù)的，不得受理評審申請和組織社會評審。未經(jīng)社會評審或評審不合格的新建住宅交付使用的，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》給予處罰。對擅自將社區(qū)公益用房出租、出賣或挪作他用的，由區(qū)、縣(市)政府予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　建立“無假日、全天候”服務(wù)制度

　　根據(jù)《辦法》，社區(qū)將建立健全十項基本工作制度：社區(qū)成員走訪制度;社區(qū)黨務(wù)和居務(wù)公開制度;黨建工作聯(lián)席會議制度;社區(qū)議事協(xié)商制度;民主監(jiān)督評議制度;“無假日、全天候”服務(wù)制度;民意測評制度;社區(qū)工作考核制度;民情日記制度;居民自治制度。

　　街道、社區(qū)社會事務(wù)和公共服務(wù)實行屬地管理。涉及執(zhí)法、執(zhí)罰的事項，通過授權(quán)、派駐、聯(lián)合等方式，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)向街道、社區(qū)延伸。

　　工作人員逐步實行持證上崗

　　《辦法》明確，除特殊規(guī)定外，哈爾濱市將盡可能從大專以上畢業(yè)生中公開選聘社區(qū)服務(wù)工作站人員。公開招聘社區(qū)工作者時，優(yōu)先錄用取得社會工作者職業(yè)證書的人員，逐步實行持證上崗制度。研究建立從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中考錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的機(jī)制。逐步提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會專職成員和社區(qū)聘用人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，形成社區(qū)工作人員收入正常增長機(jī)制。

　　建立社區(qū)工作考核評議制度。街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))指導(dǎo)社區(qū)成員代表會議，每年年終對社區(qū)工作及人員進(jìn)行考核、評議。對工作不到位、群眾滿意率低于60%的人員，及時調(diào)整或依法罷免。