據介紹,土地儲備是指政府按照土地利用總體規劃和城市規劃的要求,對國有土地依法收回、收購,對集體土地依法征用后予以儲存的行為。以往沈陽市政府沒有壟斷土地的一級市場,失去了土地供應的主動權,使很多房地產開發商自行與原有土地使用權單位協商低價圈占土地進行房地產開發,甚至一些開發商囤積大量土地,炒買炒賣地皮,謀取暴利,同時也使大量土地閑置。
消化和處置閑置土地是建立土地儲備收購制度的重要因素。沈陽市在消化土地中,對因企業原因導致的閑置兩年以上的土地,政府無償收回,納入政府土地儲備庫,以最大限度利用土地資源。《辦法》規定,今后沈陽市轉讓以出讓等有償方式取得的土地使用權必須依法向土地管理部門申報轉讓價格。在不損害土地使用權人正當利益的前提下,沈陽市政府將依據相關規定,優先收購作為土地儲備,此舉既保證了在土地利用問題上政府的主動性,同時也避免了在土地出讓過程中因內幕交易產生的偷逃稅問題。
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