17日，福州市水利局發(fā)布《我市建立健全河道采砂長(zhǎng)效管理機(jī)制》，規(guī)定由國(guó)企統(tǒng)一開采、收購(gòu)、銷售，收益全部上繳市、縣財(cái)政，對(duì)運(yùn)砂船只采取發(fā)放河砂準(zhǔn)運(yùn)單制。為有效打擊黑惡勢(shì)力加入非法采砂隊(duì)伍，福州市邊防支隊(duì)加入打擊非法采砂執(zhí)法隊(duì)伍。

　　從9月10日開始，為期3個(gè)月的閩江下游河道采砂專項(xiàng)整治工作結(jié)束。福州市水利局局長(zhǎng)吳蘭錚介紹，長(zhǎng)效機(jī)制的建立，就是為了防止盜采河砂，保護(hù)閩江安全，促進(jìn)河道采砂逐步走上依法、科學(xué)、有序開采的軌道。

　　建立健全河道采砂長(zhǎng)效管理機(jī)制：

　　1.2010年閩清、閩侯河段采砂量不超過400萬方(含水口庫(kù)區(qū)清淤100萬方)，南港疏浚開采400萬方，由國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一開采、收購(gòu)、銷售河砂，收益全部上繳市、縣財(cái)政。

　　2.建立市水政監(jiān)察支隊(duì)與邊防支隊(duì)長(zhǎng)期聯(lián)合巡查執(zhí)法機(jī)制，并設(shè)立閩侯、閩清指定采砂區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管點(diǎn)。

　　3.對(duì)未持有河砂準(zhǔn)運(yùn)單運(yùn)砂船只，由海事、水政監(jiān)察、交通部門予以查處。

　　4.在淮安頭至閩清河岸、烏龍江沿岸等地規(guī)劃、設(shè)置一批堆砂場(chǎng)，列入所在縣市區(qū)管理。

　　國(guó)企怎么管理?

　　福州市水利局消息稱，今后閩侯閩清兩個(gè)縣河砂市場(chǎng)，分別由閩侯建業(yè)砂石公司和閩清潤(rùn)業(yè)砂石公司開采銷售一條龍。城鄉(xiāng)建總和交建集團(tuán)從閩侯建業(yè)砂石公司進(jìn)砂，再統(tǒng)一供應(yīng)給重點(diǎn)工程。從開采、運(yùn)輸?shù)戒N售按制定的采砂許可證、河砂準(zhǔn)運(yùn)單等制度，福州市政府將進(jìn)行全程監(jiān)管。

　　據(jù)了解，目前以這四家公司為主參與福州河砂開采或供應(yīng)，而且都是國(guó)營(yíng)企業(yè)。扣除成本后，所有收入上交市財(cái)政，再按四六比例和福州市政府分成。

　　“閩江河砂是公共資源，而且日益稀缺，必須要市政府專營(yíng)，所得收益要由全市人民共享。”福州市水利局相關(guān)工作人員表示，整條閩江河砂是億萬年積累下來的財(cái)富，所有收益應(yīng)該屬于全市人民。

　　據(jù)了解，福州市財(cái)政上繳的四成收入，將專項(xiàng)用于河道治理。這種做法已決定向各縣市區(qū)推廣。

　　采砂許可證與河砂準(zhǔn)運(yùn)單如何發(fā)放?

　　據(jù)了解，采砂許可證采取一年一審，一年一次重新核發(fā)。

　　福州水利局相關(guān)工作人員介紹，根據(jù)實(shí)際需求量，政府對(duì)指定開采區(qū)域進(jìn)行公開招標(biāo)，確定發(fā)放采砂許可證。

　　“每立方米開采價(jià)格誰出價(jià)低，政府就請(qǐng)誰過來。”該工作人員說，以后采砂船等完成采砂任務(wù)后，統(tǒng)一由國(guó)有企業(yè)收購(gòu)、銷售。

　　據(jù)了解，以前政府是把整塊開采區(qū)域拍賣，在限定的河道內(nèi)自采自賣，很多都是大大超乎政府計(jì)劃開采控制量，多收益的部分中飽私囊。專項(xiàng)整治行動(dòng)后，河砂準(zhǔn)運(yùn)單全部收歸福州市水利局核發(fā)。

　　“如果運(yùn)砂船沒有準(zhǔn)運(yùn)單，一被發(fā)現(xiàn)整船砂石沒收，并處以至少5000元罰款。” 福州水利局相關(guān)工作人員把這次改革與發(fā)放機(jī)動(dòng)車行駛證及駕駛證聯(lián)系起來，無證不得運(yùn)輸砂石。

　　采砂量如何確定?

　　長(zhǎng)效管理機(jī)制中規(guī)定，2010年閩清、閩侯河段采砂量不超過400萬方(含水口庫(kù)區(qū)清淤100萬方)，南港疏浚開采400萬方。

　　福州市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)林琳介紹，通過調(diào)查測(cè)算，閩江下游流域(水口水庫(kù)以下)每年來砂量就是200多萬方，今年允許開采量為250萬方。明年也不能超過300萬方。

　　“采砂量如果，河床只剩下土層，很容易被水流沖刷”林琳說，時(shí)間一長(zhǎng)，將給河道行洪和兩岸及跨江大橋的安全帶來極大的隱患，并且引發(fā)咸潮上溯，今年2月份開始福州東南區(qū)水廠就因此不能正常抽水。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，福州市每年建設(shè)用砂達(dá)到700多萬方，其中很多都是重點(diǎn)工程建設(shè)需求。福州市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到保證市政建設(shè)，水利局結(jié)合南港疏浚，存砂可采量約有400萬立方米左右，已經(jīng)導(dǎo)致大船不能通航，疏浚南港，既能通運(yùn)通航，又能滿足福州市場(chǎng)建設(shè)。一年之后，會(huì)嚴(yán)格控制采砂量，福州用砂必須轉(zhuǎn)變觀念，開拓新砂源。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　邊防部隊(duì)加入執(zhí)法隊(duì)伍

　　福州市水利局文件稱，采砂這些人其中有的都有黑社會(huì)背景，不怕水政監(jiān)察支隊(duì)，甚至采取暴力抗法。

　　“之所以我們這次專項(xiàng)整治行動(dòng)會(huì)取得這么好成績(jī)，關(guān)鍵是邊防。”福州水利局相關(guān)工作人員說，這些有黑社會(huì)背景的非法采砂者怕邊防，最怕的是武裝力量。按照長(zhǎng)效管理機(jī)制要求，參與治砂的邊防部隊(duì)官兵，將設(shè)專門辦公場(chǎng)所。

　　據(jù)了解，在執(zhí)法硬件配備上，福州市水政監(jiān)察支隊(duì)也會(huì)出資購(gòu)買一艘執(zhí)法船只。加上邊防一艘，兩艘共同參與從水口壩下到閩江入海口日常全河段巡查。

　　從明年3月起，福州市水政監(jiān)察支隊(duì)20多人以及邊防10多人共同組建組成，這支40多人聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，將長(zhǎng)期值守閩江，不給任何一個(gè)有。