為更好地貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》,國務(wù)院《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》以及中央編辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作制度化、規(guī)范化建設(shè),最近,四川省以省編委名義制定印發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制報告制度暫行辦法》。
該《辦法》主要從五個方面對機(jī)構(gòu)編制報告作出了具體規(guī)定:
一是明確了機(jī)構(gòu)編制報告的適用范圍。《辦法》規(guī)定,全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位(以下稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位)均應(yīng)實行機(jī)構(gòu)編制報告制度。
二是明確了機(jī)構(gòu)編制報告的原則。即堅持實事求是和及時、準(zhǔn)確、全面的原則,防止主觀片面,嚴(yán)禁弄虛作假。
三是明確了機(jī)構(gòu)編制報告的主要內(nèi)容。主要包括:機(jī)構(gòu)編制年度工作計劃、總結(jié);組織開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾工作的情況;黨委、政府、編委和編辦關(guān)于行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制管理工作的重大安排部署以及交辦(督辦)工作的辦理、落實情況;本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為;上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的情況;機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人事變動情況;其他需要報告的事項等。
四是明確了機(jī)構(gòu)編制報告的時限要求。根據(jù)報告內(nèi)容的具體情況和要求,分為每年定期報告、重要情況隨時報告和交辦事項按規(guī)定時限報告三種情形。
五是明確了機(jī)構(gòu)編制報告的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。《辦法》規(guī)定,對在機(jī)構(gòu)編制報告中有弄虛作假、故意隱瞞、拖延不報等行為的,由有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或上一級主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,對相關(guān)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
此外,《辦法》還規(guī)定,各級編辦是實施機(jī)構(gòu)編制報告制度的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并指導(dǎo)、監(jiān)督同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和下級編辦的機(jī)構(gòu)編制報告工作。各級編辦可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及所掌握的機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其執(zhí)行情況,定期對有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行評估,并提出相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、職能、編制調(diào)整意見,逐步建立健全機(jī)構(gòu)編制的動態(tài)管理機(jī)制。
該《辦法》的頒布實施為各級黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)了解掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位和下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制管理及其他重要情況提供了更加有效的監(jiān)督手段,將對規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查起到積極的促進(jìn)作用。
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