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　　以電動(dòng)車、燃油助力車為代表的非機(jī)動(dòng)車以其方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等特點(diǎn)，深受市民的青睞，不過與非機(jī)動(dòng)車相關(guān)的交通事故也是頻頻發(fā)生。9月23日，江西省政府法制辦和江西省公安廳在南昌舉行《江西省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)立法聽證會(huì)，13位來自社會(huì)各界的代表參會(huì)。聽證會(huì)上有代表認(rèn)為，很有必要出臺(tái)《辦法》對(duì)非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理，也有代表對(duì)《辦法》提出質(zhì)疑，認(rèn)為相關(guān)部門應(yīng)該從源頭抓起，整治非機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商，而不是把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)買非機(jī)動(dòng)車的老百姓的頭上。

江西目前有非機(jī)動(dòng)車百萬余輛

　　在聽證會(huì)上，江西省交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)龍毅介紹說，截止到2009年6月，江西省共有電動(dòng)自行車百萬余輛，燃油助力車50萬余輛，并以每年20%的速度在遞增。“由于非機(jī)動(dòng)車在生產(chǎn)、銷售、使用、管理上缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，政府部門監(jiān)管缺失，市場(chǎng)無序經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車的發(fā)展相對(duì)混亂，交通事故頻發(fā)，城市交通也變得擁堵不堪。”龍毅說，作為規(guī)范全省非機(jī)動(dòng)車管理的省政府規(guī)章，《辦法》的制定與實(shí)施，將有利于道路交通秩序的維護(hù)、通行效率的提高，以及預(yù)防和減少交通事故。

《辦法》對(duì)非機(jī)動(dòng)車實(shí)施登記上牌管理

　　據(jù)了解，《辦法》中做出對(duì)電動(dòng)車、自行車等非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記管理的規(guī)定：電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、人力三輪車實(shí)行登記上牌制度，經(jīng)登記取得非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌才能上路行駛。

　　“對(duì)非機(jī)動(dòng)車實(shí)施登記上牌管理，不僅可以規(guī)范非機(jī)動(dòng)車車主的行為，使車主自我約束，減少車主的違法行為。”龍毅說，登記上牌還可以促進(jìn)交警部門加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的管理，改變交警部門對(duì)非機(jī)動(dòng)車違法行為放任的狀態(tài)。

超標(biāo)非機(jī)動(dòng)車要辦臨時(shí)通行標(biāo)志

　　超標(biāo)非機(jī)動(dòng)車按照相關(guān)規(guī)定，屬于輕便摩托車或者摩托車的范疇。“目前，江西省已經(jīng)有不少群眾購(gòu)買使用了超標(biāo)助力車。”龍毅說，在擬《辦法》征求意見稿時(shí)，相關(guān)部門參照外省的做法，規(guī)定《辦法》頒布前購(gòu)買的超標(biāo)助力車，應(yīng)當(dāng)在辦理臨時(shí)通行標(biāo)志后才可上路行駛，并要遵守摩托車通行的有關(guān)規(guī)定。臨時(shí)通行標(biāo)志的有效期最長(zhǎng)不得超過3年。而在《辦法》頒布以后購(gòu)買的超標(biāo)助力車，不能辦理臨時(shí)通行標(biāo)志，也不得上路行駛。

每3年要進(jìn)行一次“體檢”

　　記者注意到，《辦法》的征求意見稿做出“對(duì)已登記的有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車每3年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)”的規(guī)定。龍毅介紹說，做出這一規(guī)定是經(jīng)過慎重考慮的，他解釋說，今年，立法工作組先后到地市開展非機(jī)動(dòng)車管理立法調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非機(jī)動(dòng)車在使用3年后，其制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、鏈條等傳動(dòng)、行走部件都有不同程度的磨損，從而影響車輛的安全性能，構(gòu)成交通安全隱患。

鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車買保險(xiǎn)

　　據(jù)了解，購(gòu)買非機(jī)動(dòng)車的人群大部分是普通階層，由于這些車輛沒有參加相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生后車主無力承擔(dān)損失，從而引發(fā)民事糾紛不斷，給社會(huì)帶來諸多不穩(wěn)定因素，因此，非機(jī)動(dòng)車參加相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)是非常有必要的。不過，龍毅介紹說，非機(jī)動(dòng)車投保并不是強(qiáng)行的，因?yàn)椤掇k法》是省政府規(guī)章，不具有設(shè)定強(qiáng)制保險(xiǎn)條款等行政許可的效力，因此《辦法》只能鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車參加相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
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