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以電動(dòng)車、燃油助力車為代表的非機(jī)動(dòng)車以其方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等特點(diǎn),深受市民的青睞,不過與非機(jī)動(dòng)車相關(guān)的交通事故也是頻頻發(fā)生。9月23日,江西省政府法制辦和江西省公安廳在南昌舉行《江西省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)立法聽證會(huì),13位來自社會(huì)各界的代表參會(huì)。聽證會(huì)上有代表認(rèn)為,很有必要出臺(tái)《辦法》對(duì)非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理,也有代表對(duì)《辦法》提出質(zhì)疑,認(rèn)為相關(guān)部門應(yīng)該從源頭抓起,整治非機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商,而不是把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)買非機(jī)動(dòng)車的老百姓的頭上。
江西目前有非機(jī)動(dòng)車百萬余輛
在聽證會(huì)上,江西省交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)龍毅介紹說,截止到2009年6月,江西省共有電動(dòng)自行車百萬余輛,燃油助力車50萬余輛,并以每年20%的速度在遞增。“由于非機(jī)動(dòng)車在生產(chǎn)、銷售、使用、管理上缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制,政府部門監(jiān)管缺失,市場(chǎng)無序經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車的發(fā)展相對(duì)混亂,交通事故頻發(fā),城市交通也變得擁堵不堪。”龍毅說,作為規(guī)范全省非機(jī)動(dòng)車管理的省政府規(guī)章,《辦法》的制定與實(shí)施,將有利于道路交通秩序的維護(hù)、通行效率的提高,以及預(yù)防和減少交通事故。
《辦法》對(duì)非機(jī)動(dòng)車實(shí)施登記上牌管理
據(jù)了解,《辦法》中做出對(duì)電動(dòng)車、自行車等非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記管理的規(guī)定:電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、人力三輪車實(shí)行登記上牌制度,經(jīng)登記取得非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌才能上路行駛。
“對(duì)非機(jī)動(dòng)車實(shí)施登記上牌管理,不僅可以規(guī)范非機(jī)動(dòng)車車主的行為,使車主自我約束,減少車主的違法行為。”龍毅說,登記上牌還可以促進(jìn)交警部門加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的管理,改變交警部門對(duì)非機(jī)動(dòng)車違法行為放任的狀態(tài)。
超標(biāo)非機(jī)動(dòng)車要辦臨時(shí)通行標(biāo)志
超標(biāo)非機(jī)動(dòng)車按照相關(guān)規(guī)定,屬于輕便摩托車或者摩托車的范疇。“目前,江西省已經(jīng)有不少群眾購(gòu)買使用了超標(biāo)助力車。”龍毅說,在擬《辦法》征求意見稿時(shí),相關(guān)部門參照外省的做法,規(guī)定《辦法》頒布前購(gòu)買的超標(biāo)助力車,應(yīng)當(dāng)在辦理臨時(shí)通行標(biāo)志后才可上路行駛,并要遵守摩托車通行的有關(guān)規(guī)定。臨時(shí)通行標(biāo)志的有效期最長(zhǎng)不得超過3年。而在《辦法》頒布以后購(gòu)買的超標(biāo)助力車,不能辦理臨時(shí)通行標(biāo)志,也不得上路行駛。
每3年要進(jìn)行一次“體檢”
記者注意到,《辦法》的征求意見稿做出“對(duì)已登記的有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車每3年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)”的規(guī)定。龍毅介紹說,做出這一規(guī)定是經(jīng)過慎重考慮的,他解釋說,今年,立法工作組先后到地市開展非機(jī)動(dòng)車管理立法調(diào)研,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),非機(jī)動(dòng)車在使用3年后,其制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、鏈條等傳動(dòng)、行走部件都有不同程度的磨損,從而影響車輛的安全性能,構(gòu)成交通安全隱患。
鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車買保險(xiǎn)
據(jù)了解,購(gòu)買非機(jī)動(dòng)車的人群大部分是普通階層,由于這些車輛沒有參加相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn),導(dǎo)致事故發(fā)生后車主無力承擔(dān)損失,從而引發(fā)民事糾紛不斷,給社會(huì)帶來諸多不穩(wěn)定因素,因此,非機(jī)動(dòng)車參加相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)是非常有必要的。不過,龍毅介紹說,非機(jī)動(dòng)車投保并不是強(qiáng)行的,因?yàn)椤掇k法》是省政府規(guī)章,不具有設(shè)定強(qiáng)制保險(xiǎn)條款等行政許可的效力,因此《辦法》只能鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車參加相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
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