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寧波
上海城管8月起有新規(guī) 私分擅賣暫扣物將被嚴(yán)懲
城管執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中暫扣的各種物品，不得被執(zhí)法隊(duì)員和保管人員損壞、挪用、調(diào)換、私分；對(duì)于易腐爛、易變質(zhì)的新鮮水果蔬菜，一般應(yīng)在當(dāng)天當(dāng)班處理完畢，逾期無(wú)人接受處理，將通過(guò)合法途徑拍賣并抵扣罰款———昨天下午，記者從市綠化和市容環(huán)衛(wèi)局獲悉，《上海市城管執(zhí)法暫扣物品保管和處理暫行辦法》將于8月起正式施行，為了進(jìn)一步保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，新辦法對(duì)暫扣物品的管理措施作出了詳細(xì)規(guī)范。
近年來(lái)，城管執(zhí)法過(guò)程中暫扣的物品越來(lái)越多，如何處理這些物品成為一大難題。本市曾于2007年10月10日發(fā)布《上海市城管執(zhí)法暫扣物品管理規(guī)定（暫行）》，其中雖已規(guī)定暫扣物品必須在當(dāng)事人接受處理后退還，但未對(duì)該物品在暫扣期間如何妥善保管作詳細(xì)規(guī)定。
“當(dāng)事人行為違法，并不代表暫扣物品本身也違法。”市容管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以蔬菜、水果這些易爛、易腐的鮮活物品為例，原來(lái)的規(guī)定是：如果當(dāng)事人逾期不接受處理，則可“視情捐助公益事業(yè)單位”，但這樣的做法在一定程度上對(duì)當(dāng)事人并不公平。為此，新辦法中變更為“經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采用變賣等方式處理，但必須留存證據(jù)”。又比如，暫扣物品的保管，此前沒有較為詳細(xì)的說(shuō)明。新辦法中，為了保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，明確規(guī)定了“城管執(zhí)法部門、執(zhí)法人員和保管人員不得損壞、挪用、調(diào)換、私分或者變相私分暫扣物品”，同時(shí)“不得自行拍賣或在本單位內(nèi)部變價(jià)處理暫扣物品”。
據(jù)介紹，今后在實(shí)施暫扣物品措施時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)要有2名以上執(zhí)法人員，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)。此外，如果當(dāng)事人逾期不接受處理，而必須對(duì)暫扣物品進(jìn)行處理時(shí)，也須選擇在市場(chǎng)上進(jìn)行出售，并留存交易單據(jù)，確保售價(jià)公平公正。至于暫扣物品的保管期限，也作出人性化調(diào)整，比如蔬菜水果的保管期根據(jù)不同季節(jié)，一般為1天，最長(zhǎng)不超過(guò)2天；其他暫扣物品，一般不超過(guò)15天。對(duì)于拍賣、變賣暫扣物品后所得價(jià)款，在折抵行政罰款后，剩余部分將退還當(dāng)事人。
據(jù)悉，新辦法還著重強(qiáng)調(diào)對(duì)城管執(zhí)法行為的監(jiān)督管理以及對(duì)城管違法行為的懲罰規(guī)定。若城管執(zhí)法人員在暫扣物品管理、處理過(guò)程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，由所在單位或者監(jiān)察部門依法予以行政處分。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
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寧秀剛律師畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位，2009年獲國(guó)家司法部頒發(fā)的法律職業(yè)資格證書，擅長(zhǎng)刑事和民商事糾紛的處理，尤其擅長(zhǎng)死刑犯罪辯護(hù)、職務(wù)犯罪辯護(hù)、經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)以及不滿18周歲未成年人的聚眾斗毆、尋釁滋事、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊等罪名辯護(hù)，以及政府合作房地產(chǎn)建設(shè)工程PPP等項(xiàng)目糾紛的處理，在省市級(jí)報(bào)刊等發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇，是全國(guó)注冊(cè)律師、中華律師協(xié)會(huì)會(huì)員，現(xiàn)任江蘇登壹律師事務(wù)所副主任。
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