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寧波
上海出臺推進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展若干政策意見
近年，滬郊“農(nóng)家樂”等蓬勃興起，但很快遭遇“成長的煩惱”，比如“身份”不明，難以取得相關證照，建房也難以獲得土地指標等。這些難題，曾令不少農(nóng)業(yè)游投資者和經(jīng)營者打起了“退堂鼓”。昨天，市農(nóng)委、市旅游局、市規(guī)劃和國土資源局等六部門聯(lián)合推出《關于加快推進本市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的若干政策意見》，一一打通基層反映較集中的用地、稅收、工商登記等“瓶頸”，推動本市農(nóng)業(yè)游加速發(fā)展。
本市首先放寬了農(nóng)業(yè)游項目的市場準入條件。《意見》首次提出，允許將農(nóng)家樂、休閑觀光、觀光旅游等作為農(nóng)家樂行業(yè)名稱。農(nóng)民利用自有宅基地作為農(nóng)家樂經(jīng)營場所的，由當?shù)卮逦瘯鼍咦C明；利用農(nóng)村非居住用房且無房屋產(chǎn)權證明的，由當?shù)貐^(qū)縣政府或其授權部門出具證明。農(nóng)民、企業(yè)和其他組織可分別以個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)（旅游）合作社、公司等多種組織形式從事農(nóng)家樂經(jīng)營活動。
農(nóng)業(yè)游經(jīng)營活動，將明確獲得稅收優(yōu)惠。《意見》規(guī)定，經(jīng)批準建設的農(nóng)業(yè)游項目取得經(jīng)營許可后，可按規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對農(nóng)民以個體工商戶形式從事農(nóng)家樂觀光服務業(yè)務所取得的收入，按照現(xiàn)行個人所得稅法的有關規(guī)定辦理。對企業(yè)和個人將自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品對外銷售的，免征增值稅。對個人從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷業(yè)務，取得農(nóng)產(chǎn)品銷售收入每月低于5000元的，免征增值稅。對個人從事農(nóng)家樂取得的餐飲、住宿、門票等收入每月低于5000元的，免征營業(yè)稅。向直接生產(chǎn)者收購農(nóng)產(chǎn)品，對方無法提供增值稅專用發(fā)票的，可按規(guī)定申請、使用“收購專用發(fā)票”。
相關金融服務也將配套到位。今后，對經(jīng)評定為市級守信農(nóng)民專業(yè)（旅游）合作社，可享受30萬元以下貸款免擔保、3個工作日內完成放貸審批手續(xù)的優(yōu)惠。同時，本市還將積極開發(fā)保險產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)旅游觀光、體驗等各類保險服務，增強合作社的綜合發(fā)展能力和抗風險能力。
備受關注的用地問題，更有了多重突破。根據(jù)規(guī)定，新辦農(nóng)業(yè)游項目，經(jīng)區(qū)、縣政府批準，允許使用農(nóng)民宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法的各類閑置存量用地（包括廢棄養(yǎng)殖場、倉庫、村辦二、三產(chǎn)業(yè)）上的既有建筑物，修繕后發(fā)展。那些未使用建筑材料硬化地面，或雖使用建筑材料、但未破壞耕作層且易于復耕的臨時性服務配套設施用地，經(jīng)核定后可作為設施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，不占建設用地指標。凡符合土地利用總體規(guī)劃，依法取得并已確認為經(jīng)營性集體建設用地，可采取出讓、轉讓等方式有償使用和流轉，用以支持農(nóng)業(yè)游項目用地。
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