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寧波
上海出臺(tái)措施為職務(wù)犯罪預(yù)防筑起“前端防火墻”
今后，包括貪污、賄賂在內(nèi)的職務(wù)犯罪就像災(zāi)害天氣一樣有望可以預(yù)警。上海檢察機(jī)關(guān)今日出臺(tái)《職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警工作實(shí)施辦法(試行)》，探索預(yù)防職務(wù)犯罪新方法。
據(jù)上海市檢察院有關(guān)人士介紹，辦法的出臺(tái)意味著預(yù)防職務(wù)犯罪從“亡羊補(bǔ)牢”轉(zhuǎn)變?yōu)橹稹扒岸朔阑饓Α薄＝窈螅殑?wù)犯罪案件出現(xiàn)新類(lèi)型、新手法以及案件出現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)，舉報(bào)相對(duì)集中的問(wèn)題、對(duì)策建議等，都將成為預(yù)警信息，并在一定范圍內(nèi)發(fā)布。
據(jù)悉，近年來(lái)上海檢察機(jī)關(guān)綜合分析職務(wù)犯罪的作案手法、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等，將查辦職務(wù)犯罪的“關(guān)口前移”，且深入行政執(zhí)法、司法、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、金融、工程建設(shè)等領(lǐng)域和行業(yè)，推動(dòng)建立了“行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制”、“行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度”、“醫(yī)院用藥和醫(yī)療器械采購(gòu)環(huán)節(jié)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制”等一系列預(yù)防機(jī)制。
據(jù)知，二00六年上海閘北區(qū)檢察院組建了一支預(yù)防聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，兩年多年來(lái)，預(yù)防聯(lián)絡(luò)員提出整改建議中被采納的約一百條。二00八年初，靜安、閘北兩區(qū)檢察院還先后成立了區(qū)內(nèi)各行業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)，并研發(fā)了職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)。
據(jù)介紹，上海市檢察院發(fā)布的《職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警工作實(shí)施辦法(試行)》共五章二十八條，對(duì)預(yù)測(cè)預(yù)警信息的收集管理、分析評(píng)估、預(yù)警的發(fā)布監(jiān)督等作出了明確的規(guī)定。
根據(jù)該辦法，對(duì)某一行業(yè)、系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件出現(xiàn)高發(fā)或呈明顯上升趨勢(shì)，某一行業(yè)、系統(tǒng)近期舉報(bào)相對(duì)集中或民眾反映強(qiáng)烈，國(guó)家或地方項(xiàng)目建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、資金投放中有明顯管理漏洞、監(jiān)管不力等，有關(guān)單位的管理制度有明顯漏洞，可能存在職務(wù)犯罪隱患等情況，檢察機(jī)關(guān)將以多種形式發(fā)布預(yù)警，并在之后三十天內(nèi)了解被預(yù)警單位整改落實(shí)情況，必要時(shí)還可對(duì)被預(yù)警單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和檢查。
據(jù)稱，上海還將建立一支由檢察機(jī)關(guān)和預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)單位人員組成的職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警信息員隊(duì)伍。
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