省高院
　　
　　訴訟調(diào)解下，63.37%民事案件撤訴
　　
　　昨天上午，江蘇省高級人民法院院長公丕祥向省十一屆人大二次會議作江蘇省高級人民法院工作報告。一年來，全省法院共受理各類案件882352件，審執(zhí)結(jié)829897件，同比分別增長25.90%和27.61%。在最高人民法院開展的全國法院案件質(zhì)量評估中，江蘇法院案件質(zhì)量評估綜合指數(shù)位居第一。

　　
　　在經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪案件方面，去年江蘇開展了商業(yè)賄賂專項治理，一審審結(jié)破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件2154件；審結(jié)貪污、賄賂、瀆職犯罪案件1215件，生效判決中，對涉案的3名廳級干部、59名縣處級干部處以刑罰。加強了訴訟調(diào)解工作，民事案件調(diào)解撤訴率達63.37%，同比上升了5.11個百分點；在公安交警部門設(shè)立交通事故巡回法庭97個，處理交通事故損害賠償案件近5萬件；選聘的483名工會特邀調(diào)解員參與調(diào)解勞動爭議案件5003件，調(diào)整成功率達67.88%。
　　
　　公丕祥表示，回顧一年來的工作，也有不足之處，審判質(zhì)量效率有待進一步提高，涉訴信訪數(shù)量仍然偏多，因各種原因?qū)е碌摹皥?zhí)行難”問題依然困擾著法院執(zhí)行工作等。2009年全省法院將從有利于維護企業(yè)生存發(fā)展、有利于維護職工合法權(quán)益、有利于維護社會和諧穩(wěn)定出發(fā)，進一步落實相關(guān)司法應(yīng)對措施，依法妥善審理好涉及經(jīng)濟環(huán)境變化的各類案件。始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，依法嚴厲懲處破壞市場經(jīng)濟秩序、影響人民群眾安全感的犯罪以及在擴大內(nèi)需、增加投資過程中發(fā)生的貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等犯罪。
　　
　　省檢察院
　　
　　偵查278件瀆職侵權(quán)案，挽回損失4.1億
　　
　　昨天，江蘇省人民檢察院檢察長徐安在省十一屆人大二次會議上作工作報告時介紹，檢察機關(guān)始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，2008年全省檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人55127人，同比上升3%；提起公訴85141人，同比上升5.8%。突出查辦職務(wù)犯罪大案要案，全年立案偵查貪污賄賂案件1364件1445人，涉案金額100萬元以上的案件73件；立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級以上干部104人，其中廳級干部2人；立案偵查瀆職侵權(quán)案件278件319人，通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟損失4.1億元。
　　
　　今年是江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重大考驗的一年，做好檢察工作，對于保障和促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展意義重大。徐安表示，全省檢察機關(guān)將積極應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問題和新挑戰(zhàn)，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；同時也會貫徹寬嚴相濟的刑事政策，建立和完善對罪行輕微犯罪人員依法從寬處理機制。深入推進反腐倡廉建設(shè)，本著“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，突出查辦危害大、影響大的職務(wù)犯罪大案要案，并堅持深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從源頭上遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。
　　
　　將給收費公路管理立法
　　
　　2009年省人大常委會擬制定11件法規(guī)
　　
　　將給收費公路管理立法
　　
　　江蘇省人大常委會副主任李全林昨天向大會作了江蘇省人大常委會工作報告，省十一屆人大一次會議期間代表提出了10件議案和616件建議、批評和意見，另外閉會期間代表提出5件建議、批評和意見，目前已全部按規(guī)定辦結(jié)。
　　
　　李全林介紹說，2008年，省人大常委會制定了地方性法規(guī)6件，修改1件，廢止2件，初次審議1件，批準(zhǔn)了四個較大的市人大常委會制定的地方性法規(guī)12件，同時還制定了江蘇省2008—2012年立法規(guī)劃。列入5年規(guī)劃的立法項目共有92件，其中制定項目51件，調(diào)研項目41件，內(nèi)容主要包括完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；保護資源環(huán)境，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)；發(fā)展社會事業(yè)，完善社會管理；維護社會穩(wěn)定，加強國防建設(shè)；改善民生，保護人民群眾利益五個方面。#p#分頁標(biāo)題#e#
　　
　　2009年，省人大常委會擬制定11件法規(guī)，李全林透露，在經(jīng)濟建設(shè)方面，制定農(nóng)民合作社條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（廢舊立新）、收費公路管理條例和廣告管理條例。在社會事業(yè)方面，制定學(xué)生體質(zhì)健康促進條例、慈善事業(yè)促進條例。在環(huán)境資源方面，作出關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定，制定固體廢物污染環(huán)境防治條例。按照5年立法規(guī)劃的要求，將對25件地方性法規(guī)進行集中清理，其中大部分于2009年完成。同時，對農(nóng)村合作醫(yī)療條例、城鄉(xiāng)供水管理條例、水污染防治條理和審計條例等12件法規(guī)進行立法調(diào)研。
　　
　　醫(yī)保個人賬戶積淀太多，而統(tǒng)籌基金卻入不敷出
　　
　　委員建議江蘇率先取消醫(yī)保“個人賬戶”
　　
　　“醫(yī)保個人賬戶上有錢，自己舍不得用，國家又用不到，而統(tǒng)籌基金上的錢卻是不夠用！”在昨天下午省政協(xié)聯(lián)組討論會上，省政協(xié)委員、徐州市衛(wèi)生局副局長俞軍大膽建言：江蘇省率先取消個人賬戶，將門診和住院診療等統(tǒng)統(tǒng)納入統(tǒng)籌基金。
　　
　　個人賬戶積淀太多，統(tǒng)籌基金入不敷出
　　
　　俞軍介紹說，職工基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶兩塊構(gòu)成，職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入個人賬戶，用人單位繳納的保險費一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人賬戶。個人賬戶上的錢主要用于門診費用，統(tǒng)籌基金則主要用于大病或住院費用。
　　
　　“實際上，大多數(shù)人每年的醫(yī)療費用主要就是門診費，真正要住院的比率很低，因此用到統(tǒng)籌基金的并不多。”俞軍說，正因為有了個人賬戶和統(tǒng)籌基金的劃分，而老百姓最常用的“門診”又沒有進“統(tǒng)籌”，由此帶來一系列問題。比如，有的職工舍不得花個人賬戶的錢去看病，小病不治，釀成大病再去住院。
　　
　　俞軍認為，個人賬戶和統(tǒng)籌基金的分割，不僅沒有化解門診的醫(yī)療風(fēng)險，還直接威脅到了統(tǒng)籌基金的正常運轉(zhuǎn)。“由于個人賬戶和統(tǒng)籌基金各占總繳費的50%，使得基本醫(yī)療保險基金不能在更大范圍內(nèi)調(diào)劑使用，一方面，個人賬戶上有好多積淀，沒有充分利用，另一方面統(tǒng)籌基金則是入不敷出！”
　　
　　委員建議：江蘇率先取消醫(yī)保個人賬戶
　　
　　“據(jù)我所知，全世界設(shè)立醫(yī)保個人賬戶的只有兩個國家，除了我國以外就只有新加坡，而新加坡醫(yī)保的個人賬戶和我們國家不同，它是用來支付病人住院中自付部分的。”俞軍認為，現(xiàn)行的個人賬戶體制讓統(tǒng)籌基金發(fā)揮不了作用，社會統(tǒng)籌的互助和互濟性得不到體現(xiàn)。另外，社會統(tǒng)籌與個人賬戶基金實行分賬管理，會使管理成本上升，即使是實行省級統(tǒng)籌也會如此。對工資收入低的職工，個人賬戶錢會很快花光，反映不出個人賬戶終身享用的設(shè)計優(yōu)點，相反卻加大了管理成本。
　　
　　鑒于這些理由，俞軍大膽建議江蘇在全國率先取消醫(yī)保個人賬戶，加大統(tǒng)籌基金的大盤子，把門診、慢性病等都一并納入到統(tǒng)籌的“大傘”下，這樣一來，不僅老百姓會舍得去醫(yī)院看病，而且也能讓統(tǒng)籌基金更為充裕，讓更多人享受到基本醫(yī)療保險的實惠。
　　
　　專家意見：取消個人賬戶可能會有個過程
　　
　　據(jù)了解，目前江蘇全省各地的職工基本醫(yī)療保險都設(shè)立了個人賬戶，主要分為兩種方式，一種是門診費用“個人包干”，即每年劃錢進入個人賬戶，可以用于門診所有花費，但用完就沒有了；另一種則是實行“門診統(tǒng)籌”，可按一定比例報銷，2009年之前只有蘇州、鎮(zhèn)江等少數(shù)地方采取這種方式。
　　
　　對于俞軍的建議，有關(guān)人士認為，目前取消個人賬戶存在一定的困難，可能會有個過程。比如，先把門診部分也納入到統(tǒng)籌，這樣可以從一定程度上解決過去門診患者的費用問題，體現(xiàn)參保人員的公平性，同時也為取消個人賬戶奠定了一定的基礎(chǔ)。#p#分頁標(biāo)題#e#
　　　　
　　相關(guān)新聞
　　
　　南京已經(jīng)嘗試“門診統(tǒng)籌”
　　
　　快報訊（記者都怡文）記者獲悉，南京市勞動保障部門在今年1月份出臺了《南京市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌暫行辦法》，已經(jīng)開始嘗試施行“門診統(tǒng)籌”。《辦法》規(guī)定在一個自然年度內(nèi)，參保人員門診發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，起付標(biāo)準(zhǔn)以下的費用由參保人員個人支付；起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的費用，由統(tǒng)籌基金和個人共同分擔(dān)。
　　
　　起付標(biāo)準(zhǔn)為：在職人員1500元；退休（職）人員1200元。起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的費用：在職、退休（職）人員在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，基金支付60%，在其他醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，基金支付50%。統(tǒng)籌基金最高支付限額：在職人員1500元；退休（職）人員2000元。